探析國有施工企業(yè)社?；鹫骼U的財務(wù)管理

馬蓉

摘要：社會保障制度是對勞動者采取的一種保護措施，它可以保證勞動者的基本生活，同時還可以促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、保證為我國脫貧攻堅戰(zhàn)打下基礎(chǔ)。因此，本文主要從支撐基金供給的征繳角度，在分析財務(wù)風(fēng)險成因的基礎(chǔ)上，構(gòu)建促進社?；鸢磿r足額征繳以及征繳到位款項安全保存的防范機制，以保證社?；鸢l(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：國有施工企業(yè);社保基金;財務(wù)管理;風(fēng)險防范

完善的社會保障制度是促進我國社會、經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要因素，社保作為社會保障中的重要組成部分，對我國民生、經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的促進作用，使居民勞動者通過社保來解決看病、養(yǎng)老等問題。企業(yè)足額征繳社會保險基金，不僅履行了社會保障體系賦予的基本義務(wù)，更能減輕企業(yè)自身社會職能負擔(dān)。按我國相關(guān)規(guī)定企業(yè)社保基金費用由職工與企業(yè)共同承擔(dān)，其中企業(yè)繳付比例大于職工個人，某些企業(yè)出于逃避責(zé)任、降低成本等目的，謊報員工數(shù)量、工資、拖欠社保費用等，不僅損害了職工的個人利益，也對社?；鸬恼骼U帶來嚴重隱患。因此本文以國有施工企業(yè)為例，對社?；鹫骼U的財務(wù)管理進行研究，以保障社?；鹫骼U工作的有序進行。

一、目前國有企業(yè)社保基金征繳中出現(xiàn)的財務(wù)管理問題

（一）老齡化風(fēng)險

目前老齡化問題在各個國家都較為嚴重，我國老齡化問題也呈上升趨勢，因此，為解決勞動者因年老喪失勞動能力后的基本生活保障問題，從而出現(xiàn)了社保。具體來說，社保是一項繳費型保險，由勞動者單位按月進行繳費，當(dāng)參保者達到法律規(guī)定的參保年限后，即可領(lǐng)取每月定額的金額，保障退休后的設(shè)生活。就目前來說我國人民的生存壽命不斷增加，社保繳費人群所實際享受的保障年限也隨之變長，遠遠超過了繳費期限，因此，就出現(xiàn)了很大的反差，這對社?；鹬Ц稁砹撕艽蟮挠绊憽?/p>

（二）征繳渠道風(fēng)險

根據(jù)目前我國的征繳基金狀況來看，參保單位多為國有企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)等，另外，我國雖將各形式企業(yè)、外貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有制企業(yè)、個體工商戶也納入征繳范圍，但這些企業(yè)相對來說不具有穩(wěn)定性，資金收入也會出現(xiàn)變化浮動，營業(yè)狀況不佳或是經(jīng)營者的參保意識不足導(dǎo)致不能按時、按額繳納等。另外，我們國家即將進入老齡化階段，退休人員眾多，退休人員的工資主要依靠在職職工和國有企業(yè)上繳的養(yǎng)老保險費，而這些資金又難以在第一時間足額上繳。除此之外，在我國農(nóng)村群體中，因收入較低、政策宣傳不到位等觀念的影響，導(dǎo)致多數(shù)人不具備參保意識。

（三）繳費基數(shù)稽核和繳費人數(shù)稽核

社保繳費人數(shù)是社保征收的重要基礎(chǔ)，因此這就需要相關(guān)人員熟悉掌握社保繳納人數(shù)數(shù)額。這也是我國社保征繳的明文規(guī)定，具體條例為《社會保險征繳填列》，其中明確列出，繳費單位必須要每月定時、定額向保險機構(gòu)征繳保險費用。但在實際的征繳工作中，部分單位并沒有根據(jù)要求進行，而是以年的方式進行申報，基數(shù)核定后一年不變的方法。以此來判斷參與參保單位和參保人的繳費基數(shù)和人數(shù)申報是否準確，有無少報、漏報現(xiàn)象，這也是確保社會保險費足額征收，維護職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。此外，對于國企施工單位來說，社會保障的征繳的難度除上述外，其主要原因則是施工企業(yè)的項目中的大型項目，投入的資金額也相對加大，但在施工具體的環(huán)節(jié)中人員的流動性也較不固定，因此這就增加了社保征繳的難度。

（四）基金監(jiān)管風(fēng)險

為了保證基金監(jiān)管工作的開展，我國專門設(shè)立了各種監(jiān)管控制制度來進行監(jiān)督管理，如人大監(jiān)管、國家行政監(jiān)管、社會監(jiān)管、基金管理內(nèi)控部門，但在具體的執(zhí)行管理環(huán)節(jié)中主要有國家行政監(jiān)管部門負責(zé)，對保險行政部門、審計部門進行監(jiān)督。而政府監(jiān)管的目的則是依據(jù)所特有的行政資源來降低社?；鹫骼U過程中出現(xiàn)的風(fēng)險，通過法律政策來約束參保單位。但這就需要參保單位根據(jù)法律政策制定合理的法規(guī)以及防范機制。

二、社?；鹫骼U財務(wù)風(fēng)險防范機制構(gòu)建

（一）社保基金征繳財務(wù)風(fēng)險防范機制的構(gòu)建原則

以上對基金征繳財務(wù)風(fēng)險因素做出了分析，那么這就需要建立一定的財務(wù)防范機制的防范措施，因此，這就建立一定的防范制度，具體為以下：

（1）目的性原則，在目的性原則中，首先就需要建立一套完善的防范機制，同時在制定防范機制上要根據(jù)目的、預(yù)計征繳工作中出現(xiàn)的少繳等現(xiàn)象，保障社?；鸬淖泐~征繳。

（2）謹慎性原則：在社?；鹫骼U財務(wù)風(fēng)險防范機制的構(gòu)建中，還需要堅持謹慎性原則。具體來說，謹慎性原則貫穿整個基金征繳中，需要相關(guān)人員隨時保持謹慎，同時在辦理過程中一定要嚴謹細致，要綜合多種因素來進行防范，同時對每一筆業(yè)務(wù)都要進行嚴格把關(guān)。

（3）及時性原則：在及時性原則中主要是在進行征繳活動時，相關(guān)人員需要對每一筆征繳工作的金額進行確認和對賬確認，確保賬實相符，同時還要及時傳遞基金征繳信息來滿足財政、審計等工作的開展。從而降低社?；鹫骼U中的風(fēng)險。

（4）易操作性原則：社保基金的易操作性主要是針對開展的征繳業(yè)務(wù)涉及的，那么這就需要在實際的操作過程中，以現(xiàn)實情況為基礎(chǔ)制定操作程序，便于工作人員的靈活運用，從而降低風(fēng)險。

（二）社?；鹫骼U財務(wù)風(fēng)險防范機制

（1）制度風(fēng)險防范機制;制度的建立可以保證工作順利的開展，起到約束作用，而社?；鹫骼U制度防范機制的建立目的是來保證社?；鹂梢园磿r按額的繳費和保存，進而最大程度的來防止財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生率，同時還可以保護參保人的權(quán)益。

（2）國家法規(guī)制度層面;若想要最大程度的避免社?；鹫骼U的財務(wù)風(fēng)險，不僅要完善科學(xué)的風(fēng)險防范機制，同時還需要通過完善的法律來規(guī)范少繳、漏繳、非法挪用等現(xiàn)象。此外，在制定這些法律法規(guī)時，還需要根據(jù)現(xiàn)實狀況針對性的進行，并進行及時調(diào)整更新，進而保證基金征繳順應(yīng)形勢發(fā)展。

（3）地方補充制度側(cè)面;我國是一個人口大國，而各城市的經(jīng)濟發(fā)展也不同，因此這就需要在制定社保的繳費金額中，根據(jù)各地的人員的工資水平、人口結(jié)果、就業(yè)狀況來設(shè)置相應(yīng)的繳費金額。

（三）保存風(fēng)險防范機制

風(fēng)險防范機制的建立是為了保證征繳社保金額和其它資金的分賬核算，做到專款專用，以下對此做出分析論述。

（1）征繳到位基金收入戶的防范;國有企業(yè)通常在征繳社?；鸩捎孟冗M辦理繳費，但這種方式的繳費肯定牽扯大量的貨幣資金，因此這就需要加強貨幣資金的管理工作。如在財政部發(fā)布的《社?；鹭攧?wù)》制度中明確規(guī)定，征收部門必須要設(shè)立專有的銀行賬戶，對征繳的保險基金進行分類管理，此外，銀行還必須對征繳基金數(shù)額進行及時的清算和分類管理，這樣一來則可以有效的避免社?；鸨慌灿玫冗`法現(xiàn)象。另外，從繳費的角度來看，社保基金數(shù)額較大，因此這也成為各銀行的重點業(yè)務(wù)。因此，這就需要企業(yè)在社保合作方的選擇中嚴格篩選。與此同時，還需要加強對社?；鸬恼魇展芾?，以及社保基金征繳方式的定期檢查，對有關(guān)工作人員、繳費單位和參保者不定期地對所合作銀行的運行情況、業(yè)務(wù)效率等進行評價。

（2）征繳到位基金劃入財政專戶的防范;我國社保法要求，對所有征繳的資金應(yīng)及時轉(zhuǎn)入相關(guān)的財政賬戶中，但在實際的工作中具有一定難度，因此還需要對此問題進行防范管理。具體來說對財政資金的管理中主要是由各地區(qū)的財政部門，它們將資金全都存入國庫科開設(shè)的同一賬戶中，具體來說，這一賬戶就相當(dāng)于是一個儲蓄銀行，社?；鹁褪瞧渲械囊粋€儲戶，但這些儲戶無法獲取屬于自己的存款被貸出后可收回的幾率，因此，這就需要對其進行專門的管理以及預(yù)算管理工作，對其進行防范處理，使用戶可以清楚的了解自己的基金狀況。此外，在這一環(huán)節(jié)中除往來單位外，還需要邀請第三方見證，并保存好對賬記錄，再由各方參與者進行簽字確認。此外，在執(zhí)行預(yù)算管理制度時，還需要對社?；鸬馁Y金流進行科學(xué)、合理、準確的分析，從而及時發(fā)現(xiàn)其中有可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險問題，降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生率。

（四）內(nèi)外稽核風(fēng)險防范機制

內(nèi)外稽核風(fēng)險防范機制的展開主要是借助《社會保險稽核辦法》為基礎(chǔ)，從而制定的切實可行的核查方法，并通過對繳費主體和經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部堵塞征繳財務(wù)漏洞，來保證基金的按時、按額收繳。

（1）外部稽核;外部稽核的實施主體主要是繳費單位、正交人、工資基數(shù)、險種、數(shù)量、參保人的身份核定進行，同時還包括稽查人員的參與來進行日常的稽核工作，其稽查工作主要是舉報稽核的業(yè)務(wù)特點確立被稽查對象，并提前3日將需要準確的材料被通知稽查對象，同時還要對其提供現(xiàn)場的資料：工資收入、賬冊、財務(wù)報表等。此外，為了最大程度的保證稽核工作的高效開展，還應(yīng)在稽核的同時做好記錄，為公平、公正、公開來奠定基礎(chǔ)，若在此過程中出現(xiàn)不配合現(xiàn)象，可以將具體原因一一標明。

（2）內(nèi)部稽核;內(nèi)部稽核工作主要是在社?；鹫骼U的安全基礎(chǔ)進行。由社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)設(shè)的稽核對本機構(gòu)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性、基金預(yù)算執(zhí)行、基金核定、征繳、支付、上解下?lián)苷{(diào)劑情況等的進行檢查，主要的設(shè)立目的是為了保證稽核工作的正式和公正性。此外，還可以通過委托會計或是審計單位來盡心內(nèi)部稽核工作，進而最大程度的保證稽核環(huán)節(jié)中的財務(wù)管理工作。

（3）現(xiàn)場確認防范機制;社保基金數(shù)額較大，因此，為了最大程度的對社?；鸬恼骼U，還需要加強社?；鸬臄U面征繳現(xiàn)象，因此，在具體的執(zhí)行中可以通過現(xiàn)場確認機制進行財務(wù)風(fēng)險。具體來說，在實際的工作中可以由社會保險經(jīng)辦負責(zé)人員和被檢查單位的負責(zé)人進行交談，并對實際的工作地點進行實際的了解，進而全面的了解征繳單位的整體運營狀況、財務(wù)資金周轉(zhuǎn)狀況、人員規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)等，同時通過這種全面的了解還可以及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)報表等種的問題，同時還可以借此機會對征繳單位種個體參保人員的申報資料進行現(xiàn)場認證，審核提供資料的真實性，進而保證信息的有效性和真實性。

（五）社?；鹫骼U財務(wù)風(fēng)險防范機制實施的保障條件

（1）財務(wù)綜合管理平臺的建立;在時代發(fā)展的帶領(lǐng)下，大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)時代也快一步的進入到了我們的工作和生活，使得瑣碎復(fù)雜的事務(wù)變得簡單。因此，在對社?；鹫骼U的財務(wù)管理工作中可以借助大數(shù)據(jù)時代中的特點，通過計算機的處理技術(shù)建立一個社?；饠?shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的平臺，進而實現(xiàn)多方對基金征繳工作的動態(tài)監(jiān)督了解。

（2）實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理標準化和規(guī)范化;以上提到了要充分利用大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立財務(wù)綜合管理平臺，除此之外還可以借助大數(shù)據(jù)的處理方式處理賬務(wù)，如此一來既能節(jié)省信息儲存的空間，同時還可以大大提高工作效率，減少工作人員的勞動量。同時還可以利用大數(shù)據(jù)來進行數(shù)據(jù)的保存工作，如先對工作人員來劃分權(quán)限，使其對制定區(qū)域的財務(wù)數(shù)據(jù)進行保存，再通過遠程控制實現(xiàn)對基金財務(wù)的核算處理、報表編報、銀行對賬等工作。另外，通過這種方式還可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的集中管理，做到主管單位查詢下級單位財務(wù)數(shù)據(jù)，增強財務(wù)信息的透明度。

（3）實現(xiàn)管理部門數(shù)據(jù)互通：通過大數(shù)據(jù)的管理方式還可以打通財務(wù)平臺的傳輸通道，使各單位之間的數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，并通過對賬程序，來有效的監(jiān)督各單位的工作，實現(xiàn)事后被動管理向事前事中主動管理的轉(zhuǎn)變。

（六）高素質(zhì)征繳隊伍的建設(shè)

（1）以提高業(yè)務(wù)水平為目的坐實業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作;培訓(xùn)是提高工作人員業(yè)務(wù)水平的重要途徑之一，因此，這就需要國企定期組織開展培訓(xùn)工作，同時在進行培訓(xùn)工作時還應(yīng)將培訓(xùn)分為兩大板塊：崗前培訓(xùn)、拓展培訓(xùn)，在崗前培訓(xùn)中主要培訓(xùn)相關(guān)人員的日常業(yè)務(wù)知識;拓展培訓(xùn)則側(cè)重前瞻性、防范性的業(yè)務(wù)延伸。與此同時，在進行培訓(xùn)時還需要合理調(diào)整工作人員的時間，也可以利用目前最為新型的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)進行遠程學(xué)習(xí)。

（2）定期開展崗位流動，合理優(yōu)化資源;為了最大程度的實現(xiàn)國企施工企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理工作的開展，可在合理的時間定期開展崗位輪換制，借此有效防止有可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，同時還可以使各崗位人員了解各部門工作，進而提高工作效率。

（3）加強勤政廉潔作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建執(zhí)政為民的干部隊伍;干部隊伍通過媒體對違規(guī)事件、涉案人員進行懲治報道及參觀警示教育基地等方式來不斷的增強基金管理人員的法紀關(guān)鍵，并始終保持警鐘長鳴，進而實現(xiàn)干部人員等相關(guān)工作中的勤政廉潔作用，為社會保險事業(yè)的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

（4）結(jié)合財務(wù)平臺的建立和實施，搞好權(quán)限管理;在新形勢的發(fā)展中，若想要提高社保財務(wù)管理工作，必須要與時俱進跟上時代發(fā)展，將信息處理技術(shù)應(yīng)用到社保財務(wù)管理中，提高工作質(zhì)量和效率，此外，通過信息技術(shù)建立共享平臺，對各部門單位之間的權(quán)限劃分還可以提高協(xié)同率，并有效避免當(dāng)問題出現(xiàn)后的互相推諉現(xiàn)象，同時還可以通過互聯(lián)網(wǎng)來了解社保基金的動態(tài)，防止惡意挪用。

三、結(jié)論

綜上所述，社會保險制度是保障人民生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制度，但就當(dāng)前來說，我國國有企業(yè)在社保基金征繳中出現(xiàn)了各種各樣的問題，這對國企和繳費者帶來了影響，因此，這就需要通過各種各樣的方式建立相關(guān)的防范制度，保證社保基金按時足額征繳到位，使基金安全、完整、規(guī)范運行。

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