建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的問題和策略

鄧興偉

摘要：建筑施工企業(yè)對(duì)于PPP項(xiàng)目的應(yīng)用，有著非常大的優(yōu)勢(shì)，如可對(duì)資本主義進(jìn)行引進(jìn)，幫助企業(yè)緩解財(cái)政壓力等。因此，本文針對(duì)建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的問題和策略做出了進(jìn)一步的探究，對(duì)建筑企業(yè)參與PPP模式的必要性、現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的主要問題、建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的建議給出了詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);PPP項(xiàng)目;會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)管理

PPP模式為當(dāng)前非常新穎并且非常流行的一種模式，是政府與社會(huì)資本方之間，在合作共贏的基礎(chǔ)上打下的良好基礎(chǔ)。PPP模式一般會(huì)將基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體企業(yè)來承擔(dān)，如工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作、施工工作、運(yùn)營及維護(hù)工作等。其中，利潤的獲取方式包括使用者支出費(fèi)用、政府支出費(fèi)用等。政府內(nèi)部的有關(guān)部需要對(duì)工程的規(guī)劃工作、采購以及管理工作、監(jiān)督質(zhì)量工作以及控制價(jià)格工作等負(fù)責(zé)，這樣可有效實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。PPP模式面對(duì)的利益訴求對(duì)象為社會(huì)公眾和資本、政府。但是，制定的最終目標(biāo)為使所有的參與方都能實(shí)現(xiàn)利益的最大化。所以，針對(duì)PPP模式的項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算要進(jìn)行詳細(xì)的分析。

一、建筑企業(yè)參與PPP模式的必要性

（一）協(xié)調(diào)財(cái)政壓力和基礎(chǔ)建設(shè)之間的需求

建筑施工企業(yè)要將自身的身份進(jìn)行轉(zhuǎn)變，逐步完成建設(shè)+投資身份的實(shí)現(xiàn)。這樣，可切實(shí)滿足現(xiàn)有建筑市場的各項(xiàng)工作需求以及相關(guān)的發(fā)包模式，對(duì)于企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路非常有益?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中的融資形式，已經(jīng)由之前的銀行貸款形式，轉(zhuǎn)變?yōu)榱说腂OT模式以及BT模式，直到今天，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)镻PP模式。政府內(nèi)部的相關(guān)部門，對(duì)于政府和社會(huì)資本方在進(jìn)行合作時(shí)需要制定的制度和規(guī)格，已經(jīng)開始明確。從建筑企業(yè)的角度來說，單純的項(xiàng)目承包需求已經(jīng)開始減少，如果不能與政府的腳步同步，極易輪為二級(jí)承包商，相應(yīng)的經(jīng)營綜合便會(huì)減少，這便會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收益降低。所以，企業(yè)對(duì)于PPP模式的應(yīng)用，可以在該模式下，向產(chǎn)業(yè)鏈的后端和前端將利潤重心進(jìn)行轉(zhuǎn)移，利用投資者的身份，積極并且主動(dòng)的加入到PPP項(xiàng)目當(dāng)中，以便對(duì)當(dāng)前的市場變化需求進(jìn)行適應(yīng)。

（二）建筑企業(yè)可利用PPP模式提升自身的盈利和融資能力

在PPP的模式當(dāng)中，企業(yè)自身的盈利能力和運(yùn)作資本的能力可以得到非常大的提升，特別是項(xiàng)目屬于工程總承包方式時(shí)，建筑施工企業(yè)便會(huì)向多種業(yè)務(wù)提供者的身份進(jìn)行轉(zhuǎn)變，如咨詢業(yè)務(wù)提供者、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)提供者、運(yùn)營和維護(hù)業(yè)務(wù)提供者，可對(duì)施工企業(yè)全新的利潤渠道進(jìn)行提升。同時(shí)，在PPP模式當(dāng)中，投資人需要具備非常強(qiáng)的運(yùn)營能力以及項(xiàng)目管理能力、融資能力等。因此，對(duì)于PPP模式的應(yīng)用，企業(yè)與企業(yè)之間的激烈競爭發(fā)生了很大的改變，如轉(zhuǎn)變成了運(yùn)營能力、項(xiàng)目管理能力以及項(xiàng)目融資能力之間的競爭。

二、現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算存在的主要問題

（一）政府方面存在的會(huì)計(jì)核算問題

在以往的支付核算模式當(dāng)中，很多公共設(shè)施固定資產(chǎn)實(shí)施的都是比較簡單的收支核算，其中橋梁以及公路，并沒有歸入到政府的賬目上。從全責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)角度進(jìn)行分析，PPP項(xiàng)目在完成建設(shè)之后，相關(guān)的資產(chǎn)需要在會(huì)計(jì)上給予明確，PPP項(xiàng)目當(dāng)中完成的每個(gè)基礎(chǔ)公共設(shè)施，其所有權(quán)都是政府的。企業(yè)在PPP項(xiàng)目當(dāng)中，有建設(shè)權(quán)、使用權(quán)以及收益權(quán)。政府所獲得的公共設(shè)施資產(chǎn)，為利用投資的方式以及轉(zhuǎn)讓的形式，使得公共設(shè)施當(dāng)中的經(jīng)營管理權(quán)模式，可以得到PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)。因此，政府對(duì)于PPP項(xiàng)目資產(chǎn)的明確力度一定要加大。

（二）建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)問題

1.項(xiàng)目初期階段存在的問題

PPP項(xiàng)目當(dāng)中的主體包括項(xiàng)目企業(yè)和政府。針對(duì)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)具體的核算過程，一項(xiàng)需要給予高度關(guān)注的問題便是，特許經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的一系列收益，并不是政府對(duì)其進(jìn)行核算的，而是PPP項(xiàng)目企業(yè)對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的核算。從當(dāng)前的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行分析，以往使用的支付核算模式極易產(chǎn)生與政府財(cái)政收入相互脫離的情況，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的明確造成了不利的影響。并且對(duì)于以往支付形式的應(yīng)用，需要確保政府對(duì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)不會(huì)受到任何的影響，如特經(jīng)營權(quán)等。此外，以往的會(huì)計(jì)模式，將私營與公共部門歸納成為了一個(gè)主體，這便對(duì)家建筑施工企業(yè)提升自身的經(jīng)濟(jì)效益造成了很大的影響。

2.項(xiàng)目建設(shè)階段存在的問題

PPP項(xiàng)目當(dāng)中的會(huì)計(jì)核算，主要解決的最大難題便是，特許經(jīng)營權(quán)當(dāng)中存在的資產(chǎn)問題。一般情況下，PPP項(xiàng)目當(dāng)中的資產(chǎn)所有權(quán)皆為政府所有，但是在特許經(jīng)營權(quán)當(dāng)中存在的特殊行為，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益歸PPP項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)所有。PPP項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)之前以及建設(shè)之后，需要對(duì)分?jǐn)傊贫冗M(jìn)行構(gòu)建。

3.項(xiàng)目使用階段存在的問題

對(duì)于PPP項(xiàng)目的使用階段，建筑施工企業(yè)要依據(jù)具體的法律法規(guī)實(shí)施核算工作。針對(duì)后期的PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理工作，在我國還沒有具體的支出資產(chǎn)化規(guī)定。但是針對(duì)無形資產(chǎn)當(dāng)中的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，被局限在了無形資產(chǎn)當(dāng)中的價(jià)值變更層面。所以，金融資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)，都需要依照具體的準(zhǔn)則執(zhí)行。在特許經(jīng)營權(quán)到期之后，企業(yè)要向政府無償轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，對(duì)于這些移交的資產(chǎn)，不需要實(shí)施相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理，但是PPP項(xiàng)目當(dāng)中的企業(yè)資產(chǎn)，要依照規(guī)范和具體的要求實(shí)施相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。

三、建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的建議

（一）提升會(huì)計(jì)核算的實(shí)際操作能力

在PPP項(xiàng)目當(dāng)中，建筑施工企業(yè)要將企業(yè)的會(huì)計(jì)核算操作能力進(jìn)行提升，在對(duì)會(huì)計(jì)核算實(shí)施時(shí)，極易出現(xiàn)的問題便是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與實(shí)際情況不相符。所以，在PPP項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，要提升企業(yè)會(huì)計(jì)核算的適應(yīng)性以及實(shí)用性，這樣對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行強(qiáng)化。

（二）應(yīng)用先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前的PPP項(xiàng)目，在發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用取得了十分理想的效果，有著非常優(yōu)越表現(xiàn)。所以，我國對(duì)于公共項(xiàng)目融資模式的引進(jìn)力度有所提升，在具體的應(yīng)用過程中取得了良好的效果。所以，對(duì)其的應(yīng)用，要充分與我國的國情進(jìn)行綜合，吸取相關(guān)的會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)。并且，要在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，不斷推陳出新，制定與我國實(shí)際國情相符合的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（三）構(gòu)建會(huì)計(jì)核算的范圍限定

針對(duì)PPP項(xiàng)目當(dāng)中的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中的限定，要充分與PPP項(xiàng)目的特征以及內(nèi)在本質(zhì)進(jìn)行結(jié)合，之后進(jìn)行確定。在停止項(xiàng)目時(shí)，公共設(shè)施當(dāng)中的剩余價(jià)值控制，要當(dāng)做對(duì)范圍進(jìn)行限定的標(biāo)準(zhǔn)，之后確立了核算的具體范圍，才可在范圍中對(duì)后期的核算進(jìn)行限定，以便對(duì)會(huì)計(jì)的真實(shí)性以及可比性要求給予滿足。所以，通過對(duì)會(huì)計(jì)核算范圍的限定，是PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算當(dāng)中非常重要的工作之一。

四、結(jié)束語

總之，PPP項(xiàng)目對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的提升能夠起到重要的推動(dòng)作用，但是結(jié)合當(dāng)前的情況進(jìn)行分析，PPP模式在我國的發(fā)展還不夠完善，如政府方面存在的會(huì)計(jì)核算問題、建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)問題。針對(duì)這些存在的問題要進(jìn)行詳細(xì)的分析，制定相應(yīng)的解決策略：其一，提升會(huì)計(jì)核算的實(shí)際操作能力;其二，應(yīng)用先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn);其三，構(gòu)建會(huì)計(jì)核算的范圍限定。其中，對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，還要在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，不斷推陳出新，制定與我國實(shí)際國情相符合的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等，對(duì)會(huì)計(jì)的真實(shí)性以及可比性要求給予滿足，提升建筑施工企業(yè)在我國的穩(wěn)定發(fā)展。

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