建筑企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)研究

鄧晏根

摘要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的繁榮，建筑行業(yè)的發(fā)展也取得了長足的進(jìn)步。對于我國建筑企業(yè)來說，綜合化的發(fā)展模式已經(jīng)逐漸取代了以往單一化的發(fā)展模式，在此背景之下如何有效提高自身的內(nèi)部控制能力已經(jīng)成為了影響建筑企業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效率的重要因素。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國的建筑企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)方面還存在著一些問題，已經(jīng)較為明顯地阻礙了建筑行業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，必須對其給予足夠的重視。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè);內(nèi)部控制建設(shè);問題;措施

內(nèi)部控制具有明顯的規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，確保企業(yè)的經(jīng)營方式符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與國家法律法規(guī)，因此，越來越多的企業(yè)開始對自身的內(nèi)部控制建設(shè)給予重視。對于建筑企業(yè)來說，內(nèi)部控制的建設(shè)有利于監(jiān)督與控制各工作環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)性與安全性，還能夠?qū)Ω黝悊栴}進(jìn)行及時而準(zhǔn)確的反映，因此，在當(dāng)前對建筑企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行深入研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

一、建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題

（一）非法轉(zhuǎn)包行為泛濫，工程質(zhì)量和安全得不到保障

對于建筑行業(yè)來說，安全性是其在施工過程中需要給予高度重視的部分，但就目前來說，我國卻存在著在施工過程中將部分工程非法轉(zhuǎn)包給不具備工程執(zhí)行能力的單位，這就在很大程度上使得工程的質(zhì)量與安全難以得到有效保障。這不僅是對買方的不負(fù)責(zé)任行為，也是對法律法規(guī)的不尊重，因此，必須對此種行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治。

（二）內(nèi)部控制執(zhí)行不到位

當(dāng)前，我國有很多建筑企業(yè)已經(jīng)制定了較為完善的內(nèi)部控制制度，無論是在理論高度還是在科學(xué)性高度方面都達(dá)到了國家要求的水準(zhǔn)。盡管內(nèi)部控制制度得到了科學(xué)、合理的制定，但對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行卻長期停留在“寫在紙上”的階段。內(nèi)部控制制度難以得到真正的落實與執(zhí)行，內(nèi)部控制工作流于表面在很多建筑企業(yè)中較為普遍地存在著。除此之外，內(nèi)部控制制度在執(zhí)行的過程中還存在著教條主義的傾向，執(zhí)行人員不能夠根據(jù)實際情況對內(nèi)部控制制度做出靈活的調(diào)整，而只是一味地照搬照套規(guī)章制度。

（三）管理制度的完善程度有待提高

完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)是確保建筑企業(yè)科學(xué)、有效落實內(nèi)部控制制度的重要保障，但長期的實踐表明，我國存在著相當(dāng)一部分建筑企業(yè)其內(nèi)部控制系統(tǒng)不完善，難以為內(nèi)部控制制度的落實提供保障，導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部控制工作處于混亂無序的狀態(tài)。當(dāng)前，我國還有一部分建筑企業(yè)在諸如財務(wù)管理、運營管理和人事管理等管理制度方面較為僵化，對經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險的重視程度不足，在日常經(jīng)營發(fā)展的過程中傾向于事中與事后的控制與處理，而忽略了事前的預(yù)測與預(yù)防，這就在很大程度上對企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和安全性構(gòu)成了威脅，導(dǎo)致企業(yè)管理者與決策者不得不將較多的精力投入到處理和應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險工作上來，難以騰出時間加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)。

（四）企業(yè)干部業(yè)績的考核機(jī)制缺乏科學(xué)性

應(yīng)當(dāng)明確，企業(yè)的發(fā)展在很大程度上要依靠企業(yè)干部與員工，因此，一個企業(yè)其干部與員工的工作積極性和主動性高低將會在很大程度上影響到企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量與效率。就目前來說，我國的建筑企業(yè)存在著較為明顯的管理層業(yè)績和機(jī)制缺乏科學(xué)性的問題，這一問題的存在已經(jīng)在很大程度上阻礙了建筑企業(yè)自身的順利發(fā)展。企業(yè)干部業(yè)績的考核機(jī)制缺乏科學(xué)性，具體來說主要表現(xiàn)為：董事會對經(jīng)理層的考核在很大程度上流于表面，不能夠起到其應(yīng)有的作用。除此之外，總公司與各分公司未能夠簽訂施工管理協(xié)議也在很大程度上導(dǎo)致了建筑企業(yè)的工作在檢查或者考核的過程中缺乏真實而有效的依據(jù)，不利于建筑企業(yè)工作效率的提升。

二、建筑企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)制度科學(xué)性建設(shè)

隨著時代的發(fā)展與社會的進(jìn)步，現(xiàn)代企業(yè)建立了越來越完善的法人治理機(jī)構(gòu)。法人治理機(jī)構(gòu)的存在以董事會為領(lǐng)導(dǎo)核心，有利于全面加強(qiáng)對企業(yè)的內(nèi)部控制，提高企業(yè)自身發(fā)展的安全性與平穩(wěn)性。就目前我國建筑企業(yè)存在的諸多問題來說，必須意識到加強(qiáng)企業(yè)制度科學(xué)性建設(shè)的重要意義，著重加強(qiáng)法人治理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，力求能夠在最大程度上為建筑企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。具體來說，在加強(qiáng)企業(yè)制度科學(xué)性建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)遵循兩方面的原則：首先，重視董事會制度建設(shè)的專業(yè)化。董事會是法人治理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，董事會制度專業(yè)化程度的高低將會在很大程度上對董事會的實際作用發(fā)揮程度產(chǎn)生重要影響。董事會制度的專業(yè)化主要是指在董事會的設(shè)置、財務(wù)委員會的設(shè)置以及投資委員會、審計委員會的設(shè)置方面必須嚴(yán)格遵循建筑行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保其建設(shè)的科學(xué)性與合理性。其次，重視董事會建設(shè)制度的社會化。社會化是指董事會制度在建立過程中不僅要具有內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，還要具備外部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，只有在此基礎(chǔ)上才能夠確保內(nèi)部成員能夠受到約束與監(jiān)督，避免因缺乏約束和監(jiān)督而造成的違法違規(guī)行為。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制意識

思維決定行動，人的行為模式和處事方法在很大程度上會受到思想意識的影響，因此，為了能夠有效解決當(dāng)前我國建筑企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)方面存在的問題，必須明確強(qiáng)化內(nèi)部控制意識的重要性與緊迫性。要想達(dá)到規(guī)范與改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制工作的目的就必須意識到其復(fù)雜性與長期性，不能持有急躁冒進(jìn)心理，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)的過程中以持續(xù)、深入、細(xì)致入微的心態(tài)進(jìn)行處理，確保內(nèi)部控制建設(shè)的每一項工作都能夠落到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。除此之外，建筑企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)工作不可避免地會影響和觸及到一部分人的利益，所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與決策者應(yīng)當(dāng)樹立堅定的信念、以負(fù)責(zé)任的態(tài)度領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)工作，在最大程度上確保建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者自身始終堅持以超前的理念和堅定的決心來指導(dǎo)內(nèi)部控制建設(shè)工作的推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)建筑企業(yè)的資金管理

應(yīng)當(dāng)明確，在企業(yè)的發(fā)展過程中貨幣起著至關(guān)重要的作用，貨幣資金的流動性相對較高，因此，貨幣資金不可避免地成為了企業(yè)資產(chǎn)當(dāng)中控制風(fēng)險最高的部分。對于建筑企業(yè)來說，要想有效提升其內(nèi)部控制建設(shè)的效度與力度，就必須加強(qiáng)建筑企業(yè)自身的資金管理，力求能夠在最大程度上保證建筑企業(yè)自身貨幣資金的安全性與完整性。就目前來說，我國建筑企業(yè)在資金管理方面的主要問題表現(xiàn)為資金管理較為分散，在授權(quán)審批制度方面還缺乏完善性和合理性。在建筑企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)過程中，通過建立內(nèi)部牽制制度能夠有效提升建筑企業(yè)貨幣資金的安全性，減少或避免貨幣資金出現(xiàn)流失的問題。

（四）加強(qiáng)對建筑企業(yè)員工的培訓(xùn)與監(jiān)督考核，優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境

建筑企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)需要一個良好的內(nèi)控環(huán)境，因此，通過加強(qiáng)對建筑企業(yè)員工的培訓(xùn)與監(jiān)督考核來優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境有利于全面提升建筑企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)效率與質(zhì)量。首先，強(qiáng)化培訓(xùn)。為了能夠有效地加快推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)工作，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)各層級和各部門員工的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)來宣貫內(nèi)部控制建設(shè)對于企業(yè)自身發(fā)展的重要意義，使其在思想意識領(lǐng)域形成認(rèn)同內(nèi)部控制建設(shè)、重視內(nèi)部控制建設(shè)和支持內(nèi)部控制建設(shè)的理念。其次，強(qiáng)化監(jiān)督與考核。在內(nèi)部控制建設(shè)工作推進(jìn)的過程中，建筑企業(yè)可以通過監(jiān)督與考核來考核員工對參與和配合內(nèi)部控制建設(shè)的態(tài)度，對支持和積極參與到內(nèi)部控制建設(shè)工作中的員工進(jìn)行肯定和獎勵，對于消極對待內(nèi)部控制建設(shè)工作的員工進(jìn)行一定程度上的教育。

三、結(jié)束語

本文以建筑企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)為切入點，深入分析建筑企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題，例如，非法轉(zhuǎn)包行為泛濫，工程質(zhì)量和安全得不到保障、內(nèi)部控制執(zhí)行不到位以及管理制度的完善程度有待提高等，并在此基礎(chǔ)上提出了諸如加強(qiáng)企業(yè)制度科學(xué)性建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部控制意識以及加強(qiáng)建筑企業(yè)的資金管理等建筑企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的措施，希望對促進(jìn)我國建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)質(zhì)量與效率的提高有一定的借鑒意義。

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