行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算存在問題及對策

張麗麗

摘要：本篇文章首先對加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算的作用進(jìn)行闡述，從產(chǎn)權(quán)定義不清晰、資產(chǎn)管理體系不完善、資產(chǎn)核算方式較為單一三個方面入手，對當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算存在的問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化對策。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;核算;存在問題;對策

在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟全面發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位不管是在內(nèi)部環(huán)境方面，還是在外部環(huán)境方面，都出現(xiàn)了不同程度的改變，這就需要行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面也進(jìn)行適當(dāng)改變，實現(xiàn)與時俱進(jìn)，以此促進(jìn)行政事業(yè)單位良好發(fā)展。而從財務(wù)管理角度來說，其作為轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容，現(xiàn)階段，我國大部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在一定的問題，這給單位整體管理水平提升帶來了約制，從而阻礙行政事業(yè)單位今后發(fā)展。下面，本文將進(jìn)一步對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算存在問題及對策進(jìn)行闡述和分析。

一、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算的作用

（一）保證了行政事業(yè)單位資金應(yīng)用的合理性

資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理中主要組成部分，通過對單位現(xiàn)有資產(chǎn)情況加以科學(xué)預(yù)算和評估，給單位成本節(jié)省提供條件，在提升單位資產(chǎn)應(yīng)用效率的基礎(chǔ)上，從根本上防止資金隨意應(yīng)用現(xiàn)象的出現(xiàn)，在某種程度上保證了行政事業(yè)單位資金應(yīng)用的合理性和規(guī)范性。

（二）促進(jìn)行政事業(yè)單位資金管理水平的提升

通過構(gòu)建完善的管理體系，不但能夠提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)性，同時還能促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提升[1]。并且，資產(chǎn)核算工作貫穿于整體單位資金應(yīng)用、投放以及管理等環(huán)節(jié)中，通過加大財務(wù)監(jiān)管力度，實現(xiàn)行政事業(yè)單位資金管理水平的提升。

（三）防止了行政事業(yè)單位貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)

通過實施資產(chǎn)管理和核算工作，可以對行政事業(yè)單位各項財務(wù)活動進(jìn)行預(yù)算，提升資金應(yīng)用效果，從基礎(chǔ)上避免行政事業(yè)單位貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，給行政事業(yè)單位今后發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算存在的問題

這些年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位在人力、物力、財力等方面給予了大力投入，“家底”也逐漸豐厚，資產(chǎn)的種類及數(shù)量較以前有了很大的增長，對資產(chǎn)的管理要求也有了新的高度。但在實際國有資產(chǎn)管理的過程中，存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)管理水平，具體問題如下：

（一）產(chǎn)權(quán)定義不清晰

通常情況下，大部分人員普遍把單位產(chǎn)權(quán)看做成資產(chǎn)管理權(quán)限，這種想法普遍是錯誤的，所謂的產(chǎn)權(quán)主要是經(jīng)濟所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式。它包括財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。但是從目前情況來說，因為行政事業(yè)單位管理層級工作人員對產(chǎn)權(quán)定義認(rèn)識不全面，導(dǎo)致其在建立單位管理體系的過程中，存在諸多問題，鑒于這種狀況下，行政事業(yè)單位無法及時找出存在問題，從而給行政事業(yè)單位今后發(fā)展帶來約制。同時，產(chǎn)權(quán)管理作為行政事業(yè)單位核心內(nèi)容，然而管理層級人員對產(chǎn)權(quán)定義認(rèn)識不清晰，將會使得產(chǎn)權(quán)理念方面存在差異，使得行政事業(yè)單位在運營管理環(huán)節(jié)中存在一定的問題，進(jìn)而給行政事業(yè)單位造成一定的損失。此外，部分人員即便已經(jīng)意識到自身產(chǎn)權(quán)認(rèn)識不深入的問題，但是針對當(dāng)前管理形式來說，改革不全面，從而給行政事業(yè)單位今后發(fā)展帶來二次影響。

（二）資產(chǎn)管理體系不完善

近幾年來，我國相關(guān)部門逐漸意識到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的必要性，同時也對單位資產(chǎn)管理內(nèi)容進(jìn)行改革，但是依舊有部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員對資產(chǎn)管理認(rèn)識不全面，沒有給予資產(chǎn)管理加以科學(xué)監(jiān)管，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效果不顯著[2]。部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中，只是對會計核算形式進(jìn)行了創(chuàng)新，沒有實現(xiàn)資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建。正是因為資產(chǎn)管理體系的不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)實際支出高于預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引發(fā)預(yù)算和實際相背離現(xiàn)象。

（三）資產(chǎn)核算方式較為單一

資產(chǎn)核算方式單一一般體現(xiàn)在缺少對價格以及折舊內(nèi)容的了解上，使得高價格以及折舊問題出現(xiàn)的因素有兩點，第一，因為受到外界因素的影響，導(dǎo)致資產(chǎn)價值受到一定的損耗。第二，因為長時間受到市場物價不平穩(wěn)因素的影響，導(dǎo)致固定資產(chǎn)升值情況出現(xiàn)改變。只有通過對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實施動態(tài)監(jiān)管，同時定期落實資產(chǎn)核查狀況，在短時間內(nèi)對其經(jīng)濟價值進(jìn)行評估，以此保證資產(chǎn)核算結(jié)果的精準(zhǔn)性和真實性。

三、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化對策

（一）理清產(chǎn)權(quán)管理，改變運營觀念

當(dāng)前，大部分行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作時，普遍存在的問題就是產(chǎn)權(quán)管理意識不深入。由于產(chǎn)權(quán)管理作為一個核心問題，假設(shè)管理人員對產(chǎn)權(quán)含義認(rèn)識不全面，在產(chǎn)權(quán)理念方面存在差異，將會給行政事業(yè)單位運營方面帶來一定的影響。因此，為了將該現(xiàn)象進(jìn)行處理，我們可以從兩個方面入手，第一，加大對單位管理層級人員的培訓(xùn)力度，將其對產(chǎn)權(quán)有所認(rèn)識，以此給產(chǎn)權(quán)管理工作的落實提供條件[3]。并且，明確當(dāng)前單位管理人員思想上的誤區(qū)，讓其意識到自身存在的漏洞，結(jié)合不同的問題，實現(xiàn)管理思想的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提升。第二，優(yōu)化單位運營理念，在迎合市場發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，還要與時俱進(jìn)，采取對應(yīng)管理方式，給予行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作充分注重，將管理效力充分發(fā)揮，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

（二）加強預(yù)算管理，完善資產(chǎn)管理體系

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理工作時，普遍存在的問題在于預(yù)算管理不深入，相關(guān)管理體系不完善。對此，我們從三個方面將存在問題進(jìn)行處理。首先，優(yōu)化資產(chǎn)采購預(yù)算體系，結(jié)合單位真實狀況，做好采購規(guī)劃工作，實現(xiàn)單位現(xiàn)有資產(chǎn)的科學(xué)分配，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的合理性和規(guī)范性，防止單位資產(chǎn)大量流失。其次，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核體系，將財務(wù)工作人員的自身價值充分激發(fā)，以此在自主管理以及執(zhí)行層級上實現(xiàn)相關(guān)體系的優(yōu)化和完善。最后，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理執(zhí)行情況的監(jiān)管工作，特別是資產(chǎn)收益方面的監(jiān)管，應(yīng)該做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，從基礎(chǔ)上防止單位資產(chǎn)流失現(xiàn)象，在給社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)的增值保值。

（三）結(jié)合實際情況，優(yōu)化資產(chǎn)核算方式

合理的核算方式將會給資產(chǎn)核算工作的落實提供條件。在開展核算工作的過程中，應(yīng)該秉持公開透明化原則，以此保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算結(jié)果的合理性和真實性。結(jié)合當(dāng)前市場發(fā)展情況來說，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合市場動態(tài)情況，對增減值情況加以適當(dāng)修整，同時在進(jìn)行分賬以及總賬核算時，應(yīng)該確保各項數(shù)據(jù)的真實性和精準(zhǔn)性。結(jié)合當(dāng)前我國頒布的新會計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)單位資產(chǎn)管理和核算，以此促進(jìn)單位管理水平的提升。此外，行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)核算過程中，可以結(jié)合當(dāng)前企業(yè)應(yīng)用的核算方式，行政事業(yè)單位中非運營性固定資產(chǎn)采用的核算方式依舊以收付實現(xiàn)制為主，采購資產(chǎn)一次性納入到支出科目中，在應(yīng)用環(huán)節(jié)中提取折舊時直接納入到凈額資產(chǎn)范疇內(nèi)[4]。

四、結(jié)束語

總而言之，在當(dāng)前我國經(jīng)濟體系全面改革背景下，行政事業(yè)單位要想得到長遠(yuǎn)發(fā)展，就要對現(xiàn)有資產(chǎn)管理體系進(jìn)行優(yōu)化和改革，結(jié)合自身管理需求，采取對應(yīng)的管理對策，給予資產(chǎn)管理以及核算工作充分注重，同時把現(xiàn)代化資產(chǎn)管理方式和技術(shù)運用其中，提升行政事業(yè)單位職工的專業(yè)素養(yǎng)和水平，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理機制，從而給行政事業(yè)單位今后工作的開展提供條件。

參考文獻(xiàn)：

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[3]徐春燕.淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及完善對策[J].財會學(xué)習(xí)，2017 （14）：192.

[4]王亞光.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2017 （18）：8+7.