困囿與突破：企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點實施困境與解決策略
——基于17 家現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點的分析

□孫翠香 畢德強

探索“企業(yè)與職業(yè)院校雙主體育人”的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，是目前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的一項戰(zhàn)略選擇。從我國職業(yè)教育實踐來看，現(xiàn)代學(xué)徒制是我國職業(yè)教育主動服務(wù)當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟社會訴求、 拓展技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長路徑、深入推進“產(chǎn)教融合、校企合作”的一項重要舉措。自2015年開始，我國已先后啟動了562 個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，其中，以企業(yè)為本位的現(xiàn)代學(xué)徒制試點有17 家①，那么，這些基于企業(yè)進行的現(xiàn)代學(xué)徒制試點在現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程中遇到什么困境？應(yīng)如何破解這些困境？本文聚焦以企業(yè)為本位的現(xiàn)代學(xué)徒制試點的困境，嘗試提出破解策略。

一、企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制：作為一種“雙主體”人才培養(yǎng)模式

進入新時代，現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)與內(nèi)涵正在不斷被賦予新的涵義。“現(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)的學(xué)徒訓(xùn)練與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種企業(yè)與學(xué)校合作的職業(yè)教育制度?！盵1]現(xiàn)代學(xué)徒制是基于穩(wěn)固師徒關(guān)系的技術(shù)實踐能力學(xué)習(xí)方式、是針對現(xiàn)代工業(yè)與服務(wù)業(yè)中技術(shù)技能人才培養(yǎng)而構(gòu)建的一種基于師徒關(guān)系的培養(yǎng)模式、是新型師徒學(xué)習(xí)方式與學(xué)校職業(yè)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式、是一種基于現(xiàn)代職業(yè)教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度[2]?，F(xiàn)代學(xué)徒制被賦予一種“新的職業(yè)教育制度”、一種“基于師徒關(guān)系的人才培養(yǎng)模式”、一種“技術(shù)實踐能力學(xué)習(xí)方式”、一種“技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度”等多種新的時代內(nèi)涵，這些新的內(nèi)涵在宏觀、中觀及微觀等不同層面極大地豐富了“現(xiàn)代學(xué)徒制”的中國語義及特質(zhì)。

從中觀層面上來看，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種學(xué)校與企業(yè)“雙主體”人才培養(yǎng)模式，具體而言，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種基于校企合作的、 學(xué)校和企業(yè)作為學(xué)徒（學(xué)生）培養(yǎng)的“雙主體”，以基于工作內(nèi)容、典型工作任務(wù)和典型工作過程的課程為紐帶，通過與學(xué)徒建立長期穩(wěn)固師徒關(guān)系的“雙導(dǎo)師”的指導(dǎo)和培養(yǎng)，達成培養(yǎng)“掌握精湛技術(shù)、具備技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力的高技術(shù)技能人才”目標(biāo)。

這種人才培養(yǎng)模式應(yīng)具有如下特質(zhì)：一是從培養(yǎng)目標(biāo)上來看，現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)以培養(yǎng)“掌握精湛技術(shù)的、具備技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才”[3]為根本目標(biāo)，這一培養(yǎng)目標(biāo)是中國語境下現(xiàn)代學(xué)徒制的新的內(nèi)涵要求，區(qū)別于一般意義上校企合作中出現(xiàn)的、較淺層次的“掌握基礎(chǔ)性操作技能的技術(shù)技能人才”培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定。二是從課程體系設(shè)置及實施上來看，現(xiàn)代學(xué)徒制不是簡單地采用“加”或“減”的方式對職業(yè)院校原有課程體系進行“調(diào)整”，而是需要轉(zhuǎn)換課程設(shè)置及課程實施的邏輯，以培養(yǎng)學(xué)徒技術(shù)實踐能力為邏輯切入點與課程內(nèi)容開發(fā)的邏輯線索，校企共同開發(fā)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程，圍繞培養(yǎng)學(xué)徒核心職業(yè)素養(yǎng)設(shè)置課程體系，最關(guān)鍵的是，現(xiàn)代學(xué)徒制整個課程體系的設(shè)置、課程內(nèi)容的開發(fā)、課程實施方式的確定都需要學(xué)校和企業(yè)雙方“共同”合作完成。三是從“教師”的特點來看，現(xiàn)代學(xué)徒制的教師應(yīng)有如下特征，即從教師“群體”特征看，現(xiàn)代學(xué)徒制的教師隊伍應(yīng)是校企雙來源、以“雙師型”教師為主的教師團隊；從教師“個體”特征看，現(xiàn)代學(xué)徒制的教師應(yīng)是能承擔(dān)起“長期穩(wěn)固的師徒指導(dǎo)責(zé)任”的“導(dǎo)師”，即包括來自企業(yè)的、具有技術(shù)技能傳授和指導(dǎo)能力的“師傅”，還包括來自中高職院校的“導(dǎo)師”。四是從人才培養(yǎng)的保障制度及資金投入來看，現(xiàn)代學(xué)徒制需要一種與“雙主體”育人機制相契合的教育教學(xué)管理制度、考核評價制度、資金投入保障制度。

現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種“雙主體”人才培養(yǎng)模式，在人才培養(yǎng)過程的各關(guān)鍵要素上均與目前現(xiàn)有的單一主體的人才培養(yǎng)模式有很大區(qū)別。作為一種新型的、尚在探索中的人才培養(yǎng)模式，其必然在實踐中遭遇各種沖突、矛盾，面臨各種困境，尤其對于進行現(xiàn)代學(xué)徒制探索的企業(yè)而言，其到底面臨哪些困境呢？

二、困囿：現(xiàn)代學(xué)徒制的試點企業(yè)到底因何而困？

客觀而言，企業(yè)作為一個社會經(jīng)濟組織，其本質(zhì)是按照一定的方式組織生產(chǎn)要素進行生產(chǎn)和經(jīng)營活動，但是，當(dāng)賦予企業(yè)一種特殊的身份——人才培養(yǎng)的主體時，其必然面臨來自方方面面的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)既有來自企業(yè)自身的問題，又有來自與其合作的中高職院校的問題，同時，還有來自社會環(huán)境、文化傳統(tǒng)、法規(guī)及政策等方面的問題。本文只聚焦于現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種人才培養(yǎng)模式，在人才培養(yǎng)各關(guān)鍵要素上因各種原因而產(chǎn)生的問題。

（一）關(guān)于“學(xué)徒”的困惑：誰會選擇成為學(xué)徒？學(xué)徒享受企業(yè)員工權(quán)益嗎？ 留住學(xué)徒是個難題嗎？

1.“誰會選擇成為學(xué)徒？ ”——“生源不足”與“路徑缺乏”問題。究竟是誰會選擇成為現(xiàn)代學(xué)徒制的“學(xué)徒”呢？ 這看似一個很平常的問題，但卻是現(xiàn)代學(xué)徒制實施的前提性或基礎(chǔ)性問題，如果對這一問題定位不準(zhǔn)，則現(xiàn)代學(xué)徒制在實踐中就會遭遇“尷尬”。從目前現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點情況來看，這種“尷尬”在企業(yè)試點中似乎已有所顯現(xiàn)，一方面，企業(yè)面臨“學(xué)徒不足”問題，或者說企業(yè)面臨難以招到真心誠意想成為“學(xué)徒”的學(xué)生。目前多數(shù)企業(yè)試點采用“先招生再招工”這一“學(xué)徒”招收方式，盡管企業(yè)對職業(yè)院校已招的學(xué)生進行多輪宣傳、 動員，但從實踐反饋情況來看，“學(xué)徒”并不是特別受學(xué)生“青睞”，“學(xué)徒不足”問題在部分現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點已有凸顯。例如，有企業(yè)反映，“‘藍(lán)領(lǐng)'一族在社會上的認(rèn)可度較低，不能被正確對待，加上技能型人才工作環(huán)境通常不優(yōu)越，同時技能型人才對自身工作滿意度也低，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制試點的專業(yè)不受學(xué)生青睞，招生招工難。”②還有企業(yè)提及，“長期以來，重普教、輕職教和重理論、輕應(yīng)用的思想占據(jù)主流，學(xué)徒的社會身份相對較低。學(xué)生、家長和社會對現(xiàn)代學(xué)徒制缺乏深刻的了解，認(rèn)為參加現(xiàn)代學(xué)徒制不是上學(xué)，對現(xiàn)代學(xué)徒制存在偏見與抵觸?！雹埏@然，“學(xué)徒”社會地位低、家長對“學(xué)徒”認(rèn)可度低，這些因素導(dǎo)致“學(xué)徒”不受青睞，企業(yè)難以招到真心誠意想成為“學(xué)徒”的學(xué)生，甚至有企業(yè)提到了學(xué)徒生源缺乏的問題，“由于生源缺失，越來越多的年輕人不愿意從事一線工種，企業(yè)需要加大宣傳，尤其是需要有清晰的職業(yè)發(fā)展通道，可以給予年輕學(xué)徒充分的發(fā)展空間?！雹苓@一現(xiàn)象在一些重型加工企業(yè)、特別是一線工作環(huán)境不太好的企業(yè)試點中表現(xiàn)尤其突出，相對而言，在一些科技類試點企業(yè)中，這種現(xiàn)象并不凸顯。也就是說，企業(yè)的性質(zhì)、類型、學(xué)徒未來工作的崗位及內(nèi)容等，都會在很大程度上影響“學(xué)徒”的選擇。如果開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點的企業(yè)為國企、名企、大型企業(yè)，企業(yè)社會聲譽較好和社會地位較高時，會受到學(xué)徒歡迎；反之，如果試點的企業(yè)為民企、中小微企業(yè)、重型加工類企業(yè)等，“學(xué)徒”并不受青睞。另一方面，在理論上有可能成為“學(xué)徒”、或真心實意想成為“學(xué)徒”的群體，目前尚無法成為“學(xué)徒”，路徑缺乏問題有所顯現(xiàn)。這一問題的產(chǎn)生仍然與多數(shù)企業(yè)試點采用的“先招生再招工”方式有很大關(guān)系，“先招生再招工”意味著首先要符合職業(yè)院校招生條件、成為職業(yè)院校學(xué)生，之后才有可能成為學(xué)徒，而目前職業(yè)院校生源結(jié)構(gòu)較為單一，正如某試點企業(yè)所反映的，“從實際來看，99%以上的高職院校的生源仍然集中在高中畢業(yè)生以及‘三校生'，而面向企業(yè)、校企合作、‘校中廠'‘廠中校'、職教集團的員工、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、農(nóng)民工、退伍軍人等生源數(shù)量極少?！雹菀簿褪钦f，目前企業(yè)在職員工、需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)的農(nóng)民工和退伍軍人等潛在“學(xué)徒”群體，由于無法通過“先招生再招工”這一招錄方式被招錄到中高職院校，因此，這一“潛在”的學(xué)徒群體無法通過現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點成為“學(xué)徒”，路徑缺乏問題顯而易見。

2.“學(xué)徒享受企業(yè)員工權(quán)益嗎？ ”——“學(xué)徒”雙重身份引發(fā)權(quán)益保障難問題。“學(xué)徒享受企業(yè)員工福利待遇及其他員工權(quán)益嗎？ ”這是一個令現(xiàn)代學(xué)徒制試點企業(yè)非常“糾結(jié)”的問題，而這一問題，既是招錄學(xué)徒之初企業(yè)必須考量的問題，同時又是招錄學(xué)徒之后企業(yè)必須持續(xù)性考量的問題。根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點的實施情況，幾乎全部試點企業(yè)均賦予“學(xué)徒”兩種身份，即“學(xué)徒”同時被賦予“企業(yè)員工”與“職業(yè)院校學(xué)生”雙重身份，并且以三方（學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)）或四方（學(xué)徒、監(jiān)護人、學(xué)校和企業(yè)）協(xié)議的方式對各方權(quán)益予以明確。那么，學(xué)徒應(yīng)該享有哪些“企業(yè)員工”權(quán)益？權(quán)益邊界如何把握和界定？從現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點的反饋情況來看，“學(xué)徒權(quán)益問題” 已成為讓企業(yè)很糾結(jié)的一個問題，有的企業(yè)糾結(jié)于學(xué)徒在企業(yè)崗位“學(xué)習(xí)”期間應(yīng)否享受企業(yè)正式員工的薪酬待遇問題，“雖然企業(yè)承認(rèn)學(xué)徒的員工身份，但從法律角度來看，學(xué)徒還不是正式的企業(yè)員工。在實際探索中，學(xué)徒與企業(yè)如果簽訂了類似勞動合同的三方協(xié)議，在崗學(xué)習(xí)期間享受正式員工的薪酬福利待遇，但其協(xié)議并非法律條文，企業(yè)可能在某些方面因相關(guān)原因違反協(xié)議內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)徒的合法權(quán)益無法得到法律保證?！雹揎@然，如果企業(yè)按照企業(yè)正式員工的福利待遇給予“學(xué)徒”的話，那么，對于企業(yè)而言，這將是一筆不小的開支，表面上看這似乎是一個經(jīng)濟投入的問題，但從本質(zhì)上看，企業(yè)關(guān)注的仍然是“學(xué)徒”權(quán)益問題。另外，還有的企業(yè)顧忌學(xué)徒在企業(yè)崗位萬一發(fā)生安全事故學(xué)徒權(quán)益應(yīng)由誰來保障的問題，“雖然我們要求試點企業(yè)全面做好學(xué)徒學(xué)生在企業(yè)的安全保障工作，試點企業(yè)也會認(rèn)真做好安全保障工作，但安全工作有時是防不及防的，加上學(xué)生活躍好動，且學(xué)徒學(xué)生在企業(yè)時間很長，給試點企業(yè)管理者造成極大心理負(fù)擔(dān)。由于國家沒有相應(yīng)的、完整的學(xué)生在企業(yè)實習(xí)保險實施制度與安全責(zé)任劃分的法規(guī)，一旦有什么事，企業(yè)無法安寧，甚至不能正常生產(chǎn)，所以試點企業(yè)總是提心吊膽?！雹邚膶嶋H情況來看，目前尚沒有專門針對“學(xué)徒”安全事故的處理條例，學(xué)徒一旦發(fā)生意外傷害，目前只有商業(yè)險承擔(dān)賠付，而不能享受《工傷法》賠付，從賠付力度及處理過程來看，都相對更為復(fù)雜。

3.“留住學(xué)徒是個難題嗎？ ”——學(xué)徒流失與學(xué)徒誠信缺乏問題?！傲糇W(xué)徒是個難題嗎？”顯然，部分現(xiàn)代學(xué)徒制試點企業(yè)給出的答案是肯定的，這也就意味著，對于企業(yè)而言，即使企業(yè)全程參與了“學(xué)徒”的培養(yǎng)，但是學(xué)徒學(xué)成之后、學(xué)徒成為了企業(yè)所需要的高技術(shù)技能人才之后，企業(yè)要想留住 “學(xué)徒”，特別是要想長時間地留住“學(xué)徒”，仍面臨種種挑戰(zhàn)和不確定性，“學(xué)徒跳槽”現(xiàn)象似乎已成為一個公開的秘密；再加上，學(xué)徒培養(yǎng)過程中的“學(xué)徒流失”問題，都在很大程度上打擊了現(xiàn)有學(xué)徒制試點企業(yè)的積極性。盡管造成“學(xué)徒流失”或“學(xué)徒跳槽”的原因是多方面的，但“學(xué)徒”誠信、學(xué)徒心態(tài)、學(xué)徒職業(yè)道德與操守等因素仍被企業(yè)認(rèn)為是主因。某企業(yè)反映，“當(dāng)代年輕學(xué)徒，誠信意識淡薄，在接受現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)后，極易受到外部誘惑跳槽，而不遵守此前與企業(yè)簽訂的服務(wù)協(xié)議。并且在離職之時，多數(shù)不按企業(yè)離職流程處理，而是選擇直接曠工離職。對于企業(yè)來講，實在難以接受，從而極大打擊企業(yè)投入現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性?！雹喈?dāng)然，“學(xué)徒流失”也與學(xué)徒年齡、認(rèn)識、心態(tài)、不能吃苦等因素有關(guān)，“現(xiàn)在的年輕學(xué)生生活條件優(yōu)越、 集萬千寵愛于一身，越來越少的學(xué)生愿意從事基層一線工作，大多愿意從事輕松且舒適的工種。然而對于制造型企業(yè)而言，高技能一線技術(shù)人員正是企業(yè)所需要的。在企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制項目初期，可選學(xué)生甚少，且有部分學(xué)生進入項目后，因為工作辛苦而選擇退出?！雹崤c此類似，還有企業(yè)反映，“高職學(xué)生受年齡、閱歷的局限，不能深刻理解現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的重要意義，遇到略艱苦一些的學(xué)徒崗位時，有畏難情緒?！雹?/p>

（二）關(guān)于“教師”的困擾：企業(yè)導(dǎo)師的甄選與校企師資隊伍“共用”問題

依據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制政策，在現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程中，要建立“校企互聘共用”的師資隊伍。從企業(yè)試點的實施情況來看，目前企業(yè)試點師資方面最大的困擾主要來自兩個方面：一是企業(yè)導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵問題比較棘手。部分企業(yè)反映，企業(yè)導(dǎo)師的選用問題面臨多方面困境，一方面是可選的企業(yè)導(dǎo)師在數(shù)量上的匱乏，指導(dǎo)學(xué)徒力不從心，即企業(yè)員工不足導(dǎo)致企業(yè)員工忙于生產(chǎn)和經(jīng)營，沒有多余人員或者更多精力用來指導(dǎo)學(xué)徒，“中國已經(jīng)進入了人力資源短缺時代，正常生產(chǎn)的企業(yè)人員力量都不足，更不會有富余，企業(yè)人員工作壓力很大，往往會造成無力、 無心指導(dǎo)其所帶學(xué)徒的現(xiàn)象，影響了學(xué)徒的培養(yǎng)?！?另一方面，部分企業(yè)還面臨“什么樣的人才能成為學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師”這一根本性問題的困擾，即企業(yè)導(dǎo)師選拔標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)路徑及考核評價等相關(guān)問題也困擾著開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點的企業(yè)。由于企業(yè)類型、發(fā)展水平、原有校企合作的基礎(chǔ)等都不同，因此，企業(yè)對于現(xiàn)代學(xué)徒制的“企業(yè)導(dǎo)師”在選拔、任用、培養(yǎng)、考核等方面均面臨多重問題：企業(yè)導(dǎo)師的選拔是否需要一定的資質(zhì)要求？ 這個資質(zhì)如何確定？ 企業(yè)導(dǎo)師的薪酬待遇、考核標(biāo)準(zhǔn)等如何來核定？ 部分企業(yè)反映，目前企業(yè)往往選擇有責(zé)任心的技術(shù)技能和管理方面突出的員工來擔(dān)任學(xué)生的企業(yè)導(dǎo)師，但是企業(yè)無法給予這些導(dǎo)師在福利待遇等方面的相應(yīng)激勵，因此，企業(yè)導(dǎo)師往往憑一份責(zé)任心在從事導(dǎo)師工作。顯然，上述企業(yè)導(dǎo)師選拔認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及在企業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的長效機制等方面都存在問題。二是校企師資隊伍的“互聘共用”面臨多重困境，尤其在“共用”方面，難以滿足校企雙方期望。一方面，企業(yè)遴選的現(xiàn)代學(xué)徒制導(dǎo)師在資質(zhì)及能力等方面難以滿足合作職業(yè)院校的要求。從高職院校的立場上來看，在現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程中，企業(yè)導(dǎo)師的角色已由原有單一的“技術(shù)技能傳授者”角色向多元化角色轉(zhuǎn)化，也就意味著，現(xiàn)代學(xué)徒制實施中，企業(yè)導(dǎo)師已被賦予了“多元化”角色——集技術(shù)技能傳授者與指導(dǎo)者、 課程開發(fā)者、學(xué)徒技術(shù)技能學(xué)習(xí)的促進者、中高職院校教師的合作者、繼續(xù)職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者等多種角色于一體，但是，企業(yè)的導(dǎo)師是否能適應(yīng)這種角色要求？特別是作為技術(shù)技能課程開發(fā)者，企業(yè)導(dǎo)師是否具備相關(guān)的素質(zhì)和要求？顯然，從職業(yè)院校的訴求來看，企業(yè)導(dǎo)師難以滿足上述多元化角色要求。另一方面，從企業(yè)的角度來看，中高職院校的導(dǎo)師難以滿足企業(yè)日益發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新要求。也就是說，高職院校的師資在企業(yè)工作經(jīng)驗、 技術(shù)技能實踐能力、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力等方面存在明顯不足，難以滿足企業(yè)希望通過與其合作進而對企業(yè)一線技術(shù)進行創(chuàng)新的利益訴求。某企業(yè)反映，“高職院校校內(nèi)的‘雙師型'教師水平較之于產(chǎn)業(yè)行業(yè)尖端生產(chǎn)、服務(wù)技術(shù)水平還有較大差距，專業(yè)教師缺乏在企業(yè)的工作經(jīng)驗，要通過校企合作、共同培養(yǎng)具有一定的難度?！?也有企業(yè)反映，“企?！p導(dǎo)師'培養(yǎng)學(xué)徒，學(xué)校導(dǎo)師實踐經(jīng)驗薄弱，跟蹤學(xué)徒實習(xí)時間較少，在引導(dǎo)學(xué)生實踐與理論有機結(jié)合和穩(wěn)定學(xué)生實習(xí)狀態(tài)方面投入時間不足?！?

（三）關(guān)于“課程與教學(xué)”的困擾：“生產(chǎn)過程”與“人才培養(yǎng)過程”的錯位問題

2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，要“推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接?！盵4]其中，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、 教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，是實現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)社會需求、服務(wù)人的全面發(fā)展的核心與關(guān)鍵。但在現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程中，困擾企業(yè)的也恰恰是“學(xué)校教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程的對接、學(xué)校課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接”問題。一方面，企業(yè)面臨“企業(yè)的生產(chǎn)進程與學(xué)校的教學(xué)實施進程難以同步”的問題，某企業(yè)反映，“企業(yè)能安排學(xué)徒進企業(yè)的時候?qū)W校又不能派出學(xué)生，企業(yè)不太好安排學(xué)徒進企業(yè)的時候?qū)W校又希望將學(xué)生派進企業(yè)。且學(xué)生學(xué)徒在企業(yè)工作實踐的時間是間斷性的，企業(yè)好不容易騰出崗位給學(xué)徒學(xué)生，沒過多久又要花很大精力安排人填補學(xué)生離開后的崗位空缺，給企業(yè)管理帶來很大負(fù)擔(dān)?！?另一方面，課程內(nèi)容與企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不對接，特別是體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點的課程建設(shè)與開發(fā)力度不夠、教材編寫難等問題日益凸顯，“目前公司已開發(fā)了一套企業(yè)教材，在具體教學(xué)實施中，發(fā)現(xiàn)教材內(nèi)容不夠細(xì)化，例如承裝類教材，主要內(nèi)容為承裝基礎(chǔ)知識，具體到企業(yè)每個崗位的操作細(xì)則涉及不多。后續(xù)將繼續(xù)組織企業(yè)內(nèi)部講師，結(jié)合工藝部、質(zhì)保部、生產(chǎn)一線師傅，完善細(xì)化教材內(nèi)容?！?另一企業(yè)也反映，“適合學(xué)徒制教學(xué)的教材開發(fā)存在問題，由于市面上沒有相關(guān)學(xué)徒制教材，新能源汽車又是新興產(chǎn)業(yè)，編寫相關(guān)教材難度較大?！?

（四）關(guān)于人才培養(yǎng)質(zhì)量保障之“困”：政策配套缺失與資金投入不足問題

現(xiàn)代學(xué)徒制配套政策與資金投入，是現(xiàn)代學(xué)徒制順利實施的重要保障。從目前現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點的實踐來看，相關(guān)配套政策的缺失或執(zhí)行不到位、現(xiàn)代學(xué)徒制資金投入不足等問題，仍是困擾現(xiàn)代學(xué)徒制試點企業(yè)的重要問題。首先，支持現(xiàn)代學(xué)徒制順利實施的配套政策尚不完善、或已有政策執(zhí)行不到位，對于企業(yè)順利開展現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)成困擾。例如，某企業(yè)反映，“國家、地方政府對職業(yè)教育及校企聯(lián)合人才培養(yǎng)有許多要求與政策，但都還是政策性的指導(dǎo)條款，缺乏操作性的內(nèi)容，許多政府職能部門的政策沒有及時跟進，校企往往無法推進或?qū)嵤驗檎嵤┩枰斦?、人事、稅收等政府部門的政策配套，否則，企業(yè)利益就會受到很大的損失。”?也有企業(yè)反映相關(guān)激勵政策執(zhí)行不到位的問題，“國家對企業(yè)參與校企合作的激勵機制還沒有完全落到實處，制約了更多的企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)在資金、場地、人員等方面的投入?！?其次，現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)資金投入大、政府及學(xué)校資金投入不足的問題仍困擾試點企業(yè)，某企業(yè)反映，“按照試點項目合作協(xié)議和任務(wù)書要求，項目經(jīng)費150 萬元。由政府支付50 萬元、學(xué)校配套50 萬元、企業(yè)配套50 萬元。目前企業(yè)已投入256 萬元，但政府支持和學(xué)校配套資金均沒有到位，致使項目無法繼續(xù)按任務(wù)書要求進行?！?與此類似，學(xué)校及政府資金投入不足問題，已影響到企業(yè)積極性，“數(shù)控專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)成本高，盡管學(xué)校在學(xué)生住宿、校企往返方面投入了大量資金，但目前來自學(xué)校方面的教育資源仍顯不足，企業(yè)難以全面實施現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式。”?甚至有企業(yè)提及，目前企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點的動力主要是靠企業(yè)的社會責(zé)任來維系，直指政府及學(xué)校資金投入不足的問題，某試點企業(yè)反映，“由于我們現(xiàn)代學(xué)徒制試點項目是以企業(yè)為申報主體獲得審批，故未獲得省現(xiàn)代學(xué)徒制項目經(jīng)費支持，在無任何資金支持的情況下，企業(yè)仍積極踐行社會責(zé)任，推動試點項目開展?！?

三、突破：現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點問題解決策略

（一）拓展“學(xué)徒”招生渠道，厘清“學(xué)徒”身份，培養(yǎng)“學(xué)徒”契約精神

1.拓展“學(xué)徒”招生渠道，真正發(fā)揮企業(yè)在“學(xué)徒”招收過程中的“主體”作用。目前，現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點招收“學(xué)徒”的主要方式是“先招生再招工”，這種“學(xué)徒”招收方式往往是通過職業(yè)院校先招生，之后企業(yè)再介入“學(xué)徒”選拔過程來完成，這種招生方式有其優(yōu)勢，但其局限性也是顯而易見的，即企業(yè)在招生過程中的“主體”作用不夠彰顯，也難以規(guī)避“學(xué)徒”來源結(jié)構(gòu)單一、學(xué)徒不足的問題。因此，未來應(yīng)積極拓展“先招工再招生”及“招工即招生”等現(xiàn)代學(xué)徒制招生路徑，“先招工再招生”是指企業(yè)招聘到所需要的員工，然后再通過學(xué)校的單招考試等方式錄取為職業(yè)院校學(xué)生；“招工即招生”是職業(yè)院校單獨列招生計劃，企業(yè)和職業(yè)院校根據(jù)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)同步進行招工和招生。上述兩種招收“學(xué)徒”的路徑，都能在很大程度上發(fā)揮“企業(yè)”在招收“學(xué)徒”過程中的“主體”作用，使企業(yè)在招收“學(xué)徒”之初就介入“學(xué)徒”招生方案的制定，“學(xué)徒”招生規(guī)模的確定、“學(xué)徒”招生條件及標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，企業(yè)能真正參與“學(xué)徒”招生的全過程，最大程度上發(fā)揮企業(yè)在招收“學(xué)徒”過程中的“主體”作用；更為關(guān)鍵的是，在企業(yè)“主體”作用發(fā)揮的同時，還能豐富“學(xué)徒”來源結(jié)構(gòu)，企業(yè)可以不單單只面向普通中高考畢業(yè)生招收學(xué)徒，而且還能面向企業(yè)在職員工、需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)的農(nóng)民工和退伍軍人等“潛在”學(xué)徒群體，可以很大程度上解決學(xué)徒來源不足的問題；同時，對于企業(yè)而言，招收企業(yè)在職員工成為“學(xué)徒”，還可以極大地提高企業(yè)實施現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，因為對于企業(yè)而言，這一部分在職員工本身對企業(yè)有了解、有認(rèn)同感、有企業(yè)歸屬感，把在職員工培養(yǎng)成為企業(yè)所需要的、掌握精湛技術(shù)技能的高技能人才，激勵其長期、穩(wěn)定地留在企業(yè)將具有更大的可能性?？傊?，不管哪種招收“學(xué)徒”的路徑，只有面向“潛在”學(xué)徒群體定好位，招收那些“真心誠意想成為學(xué)徒”的人，才能從根本上有助于解決當(dāng)前“學(xué)徒不足”及“路徑受限”等多種問題。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)及政策對學(xué)徒“雙重身份”的規(guī)定，保障學(xué)徒權(quán)益?！半p重身份”如何界定？學(xué)徒是否能享受正式員工權(quán)益？ 學(xué)徒與企業(yè)、學(xué)校簽訂的三方協(xié)議應(yīng)如何規(guī)范各方權(quán)責(zé)利？諸如此類的問題亟待相關(guān)的法律法規(guī)及政策予以明晰。首先，關(guān)于學(xué)徒的“雙重身份”問題，從目前的實際情況來看，部分現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點采用的“準(zhǔn)員工”和“職業(yè)院校學(xué)生” 這一雙重身份厘定比較具有可操作性，例如，江西萬年青水泥股份有限公司與學(xué)徒及江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂的人才培養(yǎng)協(xié)議中，明確學(xué)徒具有“企業(yè)準(zhǔn)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份”；鄭州宇通客車股份有限公司與此類似，對學(xué)徒的雙重身份界定也是“既是學(xué)校學(xué)生，同時又是宇通公司的準(zhǔn)員工”。其次，學(xué)徒的“準(zhǔn)員工”與“學(xué)生”這一雙重身份的責(zé)權(quán)利應(yīng)如何約定？ 從目前來看，我國職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)及政策中只涉及到學(xué)生實習(xí)事宜的粗線條規(guī)定，尚沒有專門針對現(xiàn)代學(xué)徒制“學(xué)徒”權(quán)益，特別是實踐中出現(xiàn)的“準(zhǔn)員工”這一身份的相關(guān)規(guī)定，基于此，要進一步完善我國相關(guān)法律法規(guī)及政策內(nèi)容，可從如下幾方面入手：第一，法律法規(guī)及政策要基于學(xué)徒的“學(xué)生”身份、公民身份等，對學(xué)徒權(quán)益做出規(guī)范、明確的規(guī)定。具體而言，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等相關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)代學(xué)徒制的三方或四方協(xié)議應(yīng)明確各方主體的責(zé)權(quán)利，特別是要對學(xué)徒的人身權(quán)、勞動權(quán)、就業(yè)權(quán)、教育權(quán)等權(quán)力要做全面、規(guī)范的約定，其中涉及學(xué)徒人身權(quán)方面的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)、人身自由權(quán)等權(quán)力，以及學(xué)徒的報酬權(quán)、勞動保護權(quán)、休息權(quán)、工傷保險權(quán)、就業(yè)權(quán)等要進行明確約定。第二，法律法規(guī)及政策還要對學(xué)徒“準(zhǔn)員工”身份所應(yīng)擁有的權(quán)益、各方責(zé)權(quán)利做出明確規(guī)定。在實踐中，現(xiàn)代學(xué)徒制的三方或四方協(xié)議中一定要對各方責(zé)權(quán)利進行明確約定，特別是學(xué)徒在企業(yè)崗期間從事“準(zhǔn)員工”身份活動時所涉及的權(quán)益，例如目前引起各方爭議較大的學(xué)徒勞動報酬、傷害事故責(zé)任權(quán)利等，更需要在協(xié)議中予以明確、清晰的約定。從現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點的實踐探索來看，目前已有企業(yè)試行“學(xué)徒在崗培訓(xùn)（頂崗實習(xí)）期間，可以享受企業(yè)正式員工的權(quán)益，包括福利待遇和因公保險，但是對于學(xué)徒不在企業(yè)崗位期間，不享受員工待遇”，這一探索可以作為學(xué)徒“準(zhǔn)員工”身份權(quán)益的一種嘗試。

3.加強“學(xué)徒”的契約精神教育，夯實學(xué)生職業(yè)道德基礎(chǔ)。盡管引致“學(xué)徒流失”或“學(xué)徒跳槽”問題的原因是多方面的，但“學(xué)徒”契約精神的缺失，良好職業(yè)道德素養(yǎng)的欠缺，是導(dǎo)致“學(xué)徒”不能留任企業(yè)、不能長時間留任企業(yè)的重要原因之一。契約精神是一種自由、平等、守信的精神，是契約各方在自由平等基礎(chǔ)上的守信精神，這種守信精神以及對企業(yè)的忠誠是“學(xué)徒”良好職業(yè)素養(yǎng)的體現(xiàn)和表征。盡管現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點大多通過簽訂三方或四方協(xié)議來規(guī)約、保障各方權(quán)益，但是當(dāng)企業(yè)和學(xué)校信守契約、 完成學(xué)徒的培養(yǎng)過程和任務(wù)之后，“學(xué)徒”卻不信守承諾，在培養(yǎng)過程中或“出師”之后因各種原因而“流失”，那么，企業(yè)還會有實施現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性嗎？從當(dāng)前企業(yè)反饋的實踐來看，部分“學(xué)徒”的不可信和不守承諾問題、企業(yè)與學(xué)徒之間不能達成長期穩(wěn)定合作關(guān)系問題，已經(jīng)制約了企業(yè)實施現(xiàn)代學(xué)徒制的熱情。“學(xué)徒”的契約精神對于企業(yè)的重要性不言而喻，“一是可信承諾問題，是指企業(yè)和技術(shù)受訓(xùn)工人之間達成長期穩(wěn)定和委托合作關(guān)系。對于技能形成而言，企業(yè)投資需要一個契約保證，即保證受訓(xùn)工人服務(wù)企業(yè)的時限必須跨越企業(yè)培訓(xùn)投資的高成本階段，至少一直到受訓(xùn)工人的勞動貢獻和生產(chǎn)能力超過企業(yè)投入成本的階段。”[5]因此，要使學(xué)徒與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的委托合作關(guān)系，亟待加強對學(xué)徒契約精神和良好職業(yè)道德素養(yǎng)的教育?；诖耍鳛榕囵B(yǎng)主體的企業(yè)與學(xué)校要將“契約精神”積極納入學(xué)徒培養(yǎng)的教育內(nèi)容體系，諸如學(xué)校和企業(yè)均可將“契約精神”教育內(nèi)容作為崗位職業(yè)道德教育內(nèi)容的重要組成部分；企業(yè)和學(xué)校要積極形塑契約型人際場域，營造自由、誠實守信的契約氛圍和環(huán)境；更重要的是，企業(yè)和學(xué)校要積極組織各種實踐活動，通過活動培養(yǎng)學(xué)徒的契約意識與信守承諾的行為能力。當(dāng)然，除了對學(xué)徒加強“契約精神”教育之外，企業(yè)和學(xué)校還要根據(jù)學(xué)徒年齡特征和理解能力，提高學(xué)徒對現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)識和理解，加強學(xué)徒職業(yè)生涯發(fā)展教育和引導(dǎo)，都將對學(xué)徒未來留守企業(yè)起到重要作用。

（二）企業(yè)與學(xué)?！半p導(dǎo)師”團隊建設(shè)：構(gòu)建“因企而異”的個性化“雙導(dǎo)師”管理制度及管理機制

如前文所述，現(xiàn)代學(xué)徒制“雙導(dǎo)師”團隊建設(shè)目前面臨的主要問題是圍繞“雙導(dǎo)師”的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵以及“雙導(dǎo)師”如何實現(xiàn)校企“共用”等管理制度和管理機制問題。從現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點的實踐來看，不同類型的企業(yè)試點探索出了多樣化的“雙導(dǎo)師”遴選標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)路徑和激勵措施，站在企業(yè)的立場上，盡管部分企業(yè)制定的企業(yè)“導(dǎo)師”遴選標(biāo)準(zhǔn)過于模糊和概括、 聘用程序和規(guī)則不夠規(guī)范、激勵措施也存在主觀和隨意性，但從總體上來看，這些企業(yè)試點的創(chuàng)新性實踐已經(jīng)為校企“雙導(dǎo)師”團隊建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。例如，海瀾集團有限公司與江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，對企業(yè)和學(xué)校導(dǎo)師的選拔流程、工作職責(zé)等做了明確界定，其中企業(yè)導(dǎo)師職責(zé)包括6 項內(nèi)容：認(rèn)真做好學(xué)徒日常考勤和管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)徒熟悉實習(xí)工作環(huán)境和防護設(shè)施，認(rèn)真做好學(xué)徒技能訓(xùn)練的指導(dǎo)和各技術(shù)環(huán)節(jié)的示范，認(rèn)真聽取學(xué)校和學(xué)校指導(dǎo)教師意見，實行學(xué)徒實習(xí)信息通報制度，認(rèn)真完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)等；再如，吉林大藥房藥業(yè)股份有限公司探索的校企雙方導(dǎo)師互相聽課、相互培訓(xùn)制度也是一種有益嘗試。鑒于實施現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)在性質(zhì)、企業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、原有的企業(yè)員工培訓(xùn)基礎(chǔ)等方面存在的差異，我們認(rèn)為，在現(xiàn)代學(xué)徒制校企“雙導(dǎo)師”團隊建設(shè)方面，切忌采用“一刀切”的導(dǎo)師資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及考核激勵措施等，而是建議各現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點可嘗試構(gòu)建“因企而異”的個性化“雙導(dǎo)師”管理制度及管理機制，這種管理制度和機制要以滿足校企雙方不同的利益訴求為根本參考點，以目前校企雙方導(dǎo)師各自存在的優(yōu)勢與不足為切入點，以達成校企雙方導(dǎo)師“雙贏”為落腳點，最終探索出各具特色、體現(xiàn)企業(yè)特質(zhì)的、個性化的“雙導(dǎo)師”團隊管理制度與管理機制。

（三）對接“生產(chǎn)過程”與“教學(xué)過程”：重構(gòu)“學(xué)徒”課程體系、開發(fā)適切教材

企業(yè)的“生產(chǎn)過程”與學(xué)校的“教學(xué)過程”具有不同的目的與運行邏輯，企業(yè)“生產(chǎn)過程”遵循任務(wù)邏輯，以產(chǎn)品的質(zhì)量和效益為本，而學(xué)校的“教學(xué)過程”則遵循學(xué)科知識邏輯，以人才培養(yǎng)為本，基于此，在現(xiàn)代學(xué)徒制背景下，要實現(xiàn)“生產(chǎn)過程與教學(xué)過程的對接”，就需要從根本上對學(xué)徒培養(yǎng)的課程體系進行重構(gòu)，試圖通過簡單地移植企業(yè)生產(chǎn)過程或?qū)虒W(xué)過程進行修修補補，恐怕難以達成將學(xué)徒培養(yǎng)成為“掌握精湛技術(shù)的高技能人才”這一目的，從這個意義上來說，課程體系既是保障學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵要素和載體，同時又是目前我國現(xiàn)代學(xué)徒制推向縱深發(fā)展的難點和瓶頸。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系重構(gòu)的邏輯起點與邏輯主線應(yīng)以“學(xué)校和企業(yè)‘雙主體’育人”為本來進行課程的整體設(shè)計與重構(gòu)，要綜合考慮學(xué)校和企業(yè)雙主體各自的優(yōu)勢與弊端，統(tǒng)籌設(shè)計課程門類、課程體系結(jié)構(gòu)、課程實施方式和地點、課程考核評價等?！皩W(xué)徒”課程體系可采用模塊化課程結(jié)構(gòu)編排方式，正如有研究者提出的，“由思想政治、人文藝術(shù)、自然科學(xué)、跨文化交流等子模塊構(gòu)成的通識課程模塊，由專業(yè)基礎(chǔ)知識與技能、專業(yè)核心技能、專業(yè)拓展、崗位實踐、企業(yè)文化模塊等子模塊構(gòu)成的崗位能力課程模塊，由職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)道德等子模塊構(gòu)成的職業(yè)素質(zhì)課程模塊?！盵6]值得一提的是，在現(xiàn)代學(xué)徒制課程重構(gòu)的實踐探索中，有的試點企業(yè)嘗試把企業(yè)實際工程項目、 資格考試項目等課程進行重組，創(chuàng)生出真正具有“雙主體”特質(zhì)的現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系，例如，博世汽車部件長沙有限公司把企業(yè)的實際工程項目、國際認(rèn)證考試項目、專業(yè)積累的工學(xué)結(jié)合教學(xué)項目等三類項目進行改編和重組，形成了一個以企業(yè)項目為主線，專業(yè)教學(xué)項目為輔助，認(rèn)證考試項目為階段性考核點的課程教學(xué)體系，創(chuàng)新了現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系。除了課程體系的重構(gòu)之外，“開發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制的課程標(biāo)準(zhǔn)”和“編寫適切的現(xiàn)代學(xué)徒制教材”，是實現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制“生產(chǎn)過程與教學(xué)過程相對接”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要載體，也是當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制進一步深入推進所亟需予以解決的瓶頸性問題，鑒于現(xiàn)代學(xué)徒制涉及專業(yè)門類的多樣性、專業(yè)之間的差異性等原因，在此不贅述課程標(biāo)準(zhǔn)及教材編制的具體流程，但課程標(biāo)準(zhǔn)及教材開發(fā)的邏輯主線一定要遵循和貫徹“學(xué)校和企業(yè)‘雙主體’育人”這一核心來展開。

（四）完善“學(xué)徒”培養(yǎng)質(zhì)量保障體系：完善和創(chuàng)新政策體系、關(guān)注政策執(zhí)行

健全的法律法規(guī)及政策體系是保障現(xiàn)代學(xué)徒制順利實施并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

第一，健全、完善、創(chuàng)新我國相關(guān)職業(yè)教育法律法規(guī)及政策中關(guān)于保障現(xiàn)代學(xué)徒制實施的條款和內(nèi)容，特別是要對行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、社會組織、學(xué)徒等相關(guān)利益方的責(zé)權(quán)利進行清晰厘定。首先，要對現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)政策體系中涉及學(xué)徒制的條款和內(nèi)容進行重新厘清，使不同法律法規(guī)政策的相關(guān)規(guī)定之間不矛盾、不沖突，相互之間相一致，規(guī)避法律法規(guī)之間的相互掣肘現(xiàn)象，特別是要對《職業(yè)教育法》《合同法》《勞動法》《就業(yè)促進法》《未成年人保護法》中相關(guān)規(guī)定條款進行厘清。要對政策體系中職業(yè)教育與培訓(xùn)的多元主體的“責(zé)權(quán)利”進行明確規(guī)定。其次，要對現(xiàn)有政策體系內(nèi)容進行創(chuàng)新，特別是事關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制試點企業(yè)經(jīng)濟投入和收益方面的規(guī)定要進行積極創(chuàng)新，盡管目前我國在稅收方面對參與校企合作的企業(yè)實行稅收減免政策，但換一個角度，也可嘗試制定出臺和實施“學(xué)徒培訓(xùn)稅”，通過稅收調(diào)節(jié)、激勵企業(yè)參與學(xué)徒培養(yǎng)的積極性，例如，法國就通過學(xué)徒培訓(xùn)稅激勵企業(yè)接收學(xué)徒，“法國征收學(xué)徒培訓(xùn)稅，征稅對象是工商業(yè)、手工業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)。按照公司規(guī)模征收。學(xué)徒培訓(xùn)稅主要用于學(xué)徒制培訓(xùn)。如果企業(yè)已經(jīng)雇用一定數(shù)量的學(xué)徒，可以免交學(xué)徒培訓(xùn)稅。”[7]另外，還可嘗試試行“職業(yè)教育基金制度”來為參與學(xué)徒培養(yǎng)的企業(yè)提供資金保障，降低學(xué)徒培養(yǎng)有可能帶來的風(fēng)險，例如，瑞士就通過職業(yè)教育基金制度，降低企業(yè)實施學(xué)徒制的風(fēng)險，“瑞士的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定實行職業(yè)教育基金制度，目的是讓行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)共同分擔(dān)職教費用，也就是說無論企業(yè)是否參與學(xué)徒培訓(xùn)，所有企業(yè)要向行業(yè)支付培訓(xùn)費用。職業(yè)教育基金用于本行業(yè)教育培訓(xùn)，并對參與學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)提供經(jīng)濟補償與資助。大型企業(yè)需要承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)費用，并支付學(xué)徒工資，同時也獲得收益。行業(yè)培訓(xùn)中心為中小企業(yè)培訓(xùn)學(xué)徒，培訓(xùn)經(jīng)費來源于企業(yè)繳納的學(xué)徒培訓(xùn)費和地方州政府撥款，形成風(fēng)險由行業(yè)內(nèi)企業(yè)共同承擔(dān)的風(fēng)險防范機制，保障參與學(xué)徒培訓(xùn)企業(yè)利益?！盵8]上述“學(xué)徒培訓(xùn)稅”及“職業(yè)教育基金制度” 可以在很大程度上降低企業(yè)實施現(xiàn)代學(xué)徒制的風(fēng)險，切實保障企業(yè)利益，只有這樣才能充分調(diào)動企業(yè)實施現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。

第二，要重視法律法規(guī)政策的執(zhí)行及監(jiān)測與評估。上述法律法規(guī)政策的完善只是保障現(xiàn)代學(xué)徒制實施的一個前提和基礎(chǔ)，更重要的是如何貫徹落實和創(chuàng)新性執(zhí)行上述法律法規(guī)政策。從目前企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制反饋的涉及資金投入方面的問題來看，其實大多數(shù)源自相關(guān)政策規(guī)定無法落到實處，特別是在涉及資金投入方面的政策難以落實到位，諸如《現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作實施方案》 中提及的，“地方要加大投入力度，通過財政資助、政府購買等措施，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點?！钡珜嶋H上，許多地方政府并未落實上述政策內(nèi)容，包括已經(jīng)反復(fù)提及的企業(yè)稅收減免等政策條款，在實踐中也難以落實到位，引致企業(yè)怨言較多，因此，政策執(zhí)行及對政策執(zhí)行的監(jiān)測與評估亟待引起關(guān)注。

注釋：

①17 家企業(yè)分別是：（第一批參與企業(yè)）天津海鷗表業(yè)集團有限公司、天津渤?；ぜ瘓F有限公司、招商局物流集團上海有限公司、海瀾集團有限公司、江西省建材集團公司、濟南二機床集團有限公司、鄭州宇通客車股份有限公司、博世汽車部件（長沙）有限公司；（第二批參與企業(yè)）天津圣納科技有限公司、吉林大藥房藥業(yè)股份有限公司、吉林省汽車工業(yè)貿(mào)易集團有限公司、九江明陽電路科技有限公司、長沙五十七度三相餐飲管理有限公司；（第三批參與企業(yè)）深圳市訊方技術(shù)股份有限公司、廊坊精雕數(shù)控機床制造有限公司、浙江海亮股份有限公司、香港雅姬樂集團有限公司。

②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩???????????資料源自相關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)試點的總結(jié)材料。