高職院校人才培養(yǎng)體系構(gòu)建與長(zhǎng)效機(jī)制研究
——基于產(chǎn)教融合視角

□朱愛(ài)青

近年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各大本科類高校為提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，加速進(jìn)行教育改革、重組，擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)招等，高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)代，一定程度上給高職院校的生存和發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，職業(yè)教育體系內(nèi)部也存在教育資源配置不盡合理，師資力量薄弱，體制機(jī)制不順暢等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在都將制約著職業(yè)教育的健康發(fā)展。因此，新時(shí)期探索職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展之路是擺在所有職業(yè)教育人面前的重要課題。產(chǎn)教融合、校企一體的人才培養(yǎng)模式是職業(yè)教育的一條新的發(fā)展之路。它是指職業(yè)學(xué)校結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)式辦學(xué)，將產(chǎn)業(yè)與教學(xué)結(jié)合，最終形成學(xué)校與企業(yè)渾然一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營(yíng)實(shí)體[1]。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合”，這為職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

一、產(chǎn)教融合的重要意義

（一）突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展

20 世紀(jì)70年代末，隨著高考制度的恢復(fù)，我國(guó)的職業(yè)教育開(kāi)始興起。在歷經(jīng)了近40年的發(fā)展變化中，職業(yè)教育經(jīng)歷了從興起到坎坷再到新發(fā)展的艱難過(guò)程,這一過(guò)程可分為三個(gè)階段[2]。20 世紀(jì)70年代末到90年代末是職業(yè)教育的興起階段；第二階段是1996年到2016年的鼓勵(lì)探索階段，這一時(shí)期職業(yè)教育的發(fā)展也可以稱為機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，國(guó)家相繼出臺(tái)了《職業(yè)教育法》、《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》等法規(guī)或文件，為職業(yè)教育的發(fā)展保駕護(hù)航，雖見(jiàn)成效，但仍無(wú)法解決職業(yè)教育所面臨的根本困境。黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)入第三階段，各級(jí)政府和教育部門在改革與探索中創(chuàng)新了發(fā)展之路，即深化產(chǎn)教融合、校企一體的職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。此種辦學(xué)模式緊貼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和人才培養(yǎng)環(huán)境，整合了職業(yè)院校和企業(yè)雙方的優(yōu)勢(shì)，一方面提升了學(xué)生的整體素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也為職業(yè)院校的人才培養(yǎng)確定了方向，找到了突破口。

（二）深化職業(yè)教育內(nèi)涵，進(jìn)一步完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系

很多專家學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的必然趨勢(shì)。這種觀點(diǎn)的提出完全符合我國(guó)目前職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀。職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系由課程體系、師資隊(duì)伍建設(shè)等因素構(gòu)成。而產(chǎn)教融合通過(guò)將企業(yè)與學(xué)校雙方的資源進(jìn)行糅合，在課程體系構(gòu)建中增加了企業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)，在師資隊(duì)伍中注入了企業(yè)的力量，是新時(shí)期職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重要?jiǎng)?chuàng)新，與我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和供給側(cè)改革內(nèi)容完美契合，既是創(chuàng)新又是職業(yè)教育發(fā)展的歸屬與必然。產(chǎn)教融合模式下的課程內(nèi)容將不局限于學(xué)校的理論知識(shí)，企業(yè)知識(shí)的匯入將為職業(yè)教育的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。有專家學(xué)者指出，職業(yè)教育與其它教育形式相比，其優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)就在于它的職業(yè)培養(yǎng)特性，而這一特性與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)有著天然的聯(lián)系。企業(yè)憑借其與市場(chǎng)的近距離聯(lián)系，能夠掌握市場(chǎng)動(dòng)向，明確市場(chǎng)需求，因此能夠掌握領(lǐng)域內(nèi)先進(jìn)的信息和需求，這些信息和需求將以文字和數(shù)字的形式注入到職業(yè)教育的課程體系建設(shè)中，使得職業(yè)教育的課程完全與市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接和聯(lián)系，做到了學(xué)有所需，需有所用，最終實(shí)現(xiàn)“知識(shí)造就人才，人才服務(wù)企業(yè)”的目標(biāo)。師資隊(duì)伍建設(shè)是產(chǎn)教融合模式的重要保障。企業(yè)工人憑借其熟練的操作技能能夠有效彌補(bǔ)職業(yè)學(xué)校教師實(shí)踐與操作能力差等不足，高職院校的教師又憑借其知識(shí)功底和科研能力彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)工人的不足，二者的聯(lián)合使產(chǎn)教融合的師資隊(duì)伍得到了壯大，力量增強(qiáng)，將為職業(yè)教育的發(fā)展培育更多具有實(shí)踐能力、理論鉆研能力和創(chuàng)新能力的人才。

（三）提供制度保障，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)健康發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，深化產(chǎn)教融合已成為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展中的熱點(diǎn)話題。很多專家學(xué)者更是直接認(rèn)為，產(chǎn)教融合就是職業(yè)教育發(fā)展的制度保障[3]。追述產(chǎn)教融合的不同文字表述，從一種人才培養(yǎng)模式到校企合作再到教育與產(chǎn)業(yè)的融合制度，都有其合理之處，尤其是作為一種制度保障，具有重要的研究?jī)r(jià)值。從職業(yè)教育制度的角度來(lái)考量產(chǎn)教融合應(yīng)從政策保障和激勵(lì)制度兩個(gè)方面來(lái)理解：基于政策層面。產(chǎn)教融合得到了國(guó)家各級(jí)政府的高度認(rèn)可和支持。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》 中提出用10年的時(shí)間完善教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的發(fā)展布局。2018年教育部等發(fā)布的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》 又為實(shí)施產(chǎn)教融合制度提供了具體操作措施和法律依據(jù)?；诩?lì)制度層面，產(chǎn)教融合亦是一種激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校和企業(yè)的融合使得二者在人才培養(yǎng)過(guò)程中，從招生到培養(yǎng)再到就業(yè)輸送中的利益始終一致，這在一定程度上都將提升各自的壓力和動(dòng)力，即只有深度融合才能共同發(fā)展，只有取長(zhǎng)補(bǔ)短才能在共生中成長(zhǎng)和獲利。同時(shí)，產(chǎn)教融合也為教師和學(xué)生的發(fā)展提供了動(dòng)力，教師通過(guò)與企業(yè)工人的接觸與交流，能夠?qū)⒗碚撆c科研知識(shí)進(jìn)一步運(yùn)用于實(shí)踐，提升自身的實(shí)踐操作能力并促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化；學(xué)生通過(guò)入企學(xué)習(xí)和接受企業(yè)工人的指導(dǎo)，能夠盡早接觸與就業(yè)相關(guān)的企業(yè)信息，對(duì)促進(jìn)就業(yè)提供幫助。

二、我國(guó)當(dāng)前高等職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

（一）外部環(huán)境：高等教育大眾化給職業(yè)教育的生存和發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，在為國(guó)家輸送技術(shù)人才方面做出了突出貢獻(xiàn)。然而，隨著高等教育大眾化和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，市場(chǎng)對(duì)人才的需求已經(jīng)不再局限于懂技術(shù)、能操作的勞動(dòng)型人才，而是需要懂創(chuàng)新、研究型高級(jí)人才，這一新態(tài)勢(shì)給高等職業(yè)教育提出了新要求和新希望，高等職業(yè)教育務(wù)必要結(jié)合外部環(huán)境，充分利用國(guó)家、地方各項(xiàng)政策、資源，果斷進(jìn)行教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，在高等教育事業(yè)格局中占據(jù)一席之地。

從20 世紀(jì)70年代末到90年代末的20年，我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，大批的高中畢業(yè)生選擇到高職院校發(fā)展，加之國(guó)家大批的國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)的紛紛崛起，急需技術(shù)工人，高等職業(yè)教育方興未艾。然而到了90年代末，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高校擴(kuò)招，高等教育逐漸進(jìn)入大眾化時(shí)代，大批的本科畢業(yè)生涌入到就業(yè)市場(chǎng)，這給高職學(xué)生帶來(lái)了巨大的就業(yè)壓力，高職院校的人才培養(yǎng)地位逐漸弱化，在各大本科院校紛紛崛起的過(guò)程中相形見(jiàn)絀，發(fā)展之路逐漸崎嶇。因此，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮出高職院校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，重塑高職院校的技術(shù)性人才培養(yǎng)地位是當(dāng)務(wù)之急。

（二）內(nèi)涵建設(shè)：高等職業(yè)教育的教學(xué)體系不完善、不科學(xué)

1.課程體系建設(shè)缺乏創(chuàng)新。高等職業(yè)教育伴隨著國(guó)家恢復(fù)高考制度而興起，1978年到2016年的時(shí)間里，職業(yè)教育的發(fā)展迅速，體系日漸完善。各職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛響應(yīng)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的號(hào)召，加強(qiáng)教育改革，培養(yǎng)技術(shù)型人才。但經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，固有的人才培養(yǎng)體系已經(jīng)很難適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需求，從歷年高職學(xué)生就業(yè)率和對(duì)高職學(xué)生的就業(yè)回訪調(diào)查結(jié)果看，部分高職院校的人才培養(yǎng)體系固化，改革力度不大，缺乏創(chuàng)新。尤其是課程設(shè)置方面，大部分高職院校受到教學(xué)資源、師資、機(jī)制等因素的影響，課程設(shè)置一直還未有明顯創(chuàng)新，主干課程基本還是由基礎(chǔ)課、專業(yè)課、校內(nèi)實(shí)踐三部分構(gòu)成，學(xué)生對(duì)本專業(yè)的前沿知識(shí)了解基本都局限于教師的單方面講授，信息獲取渠道較少。為進(jìn)一步了解當(dāng)前高職院校的辦學(xué)情況和人才培養(yǎng)過(guò)程，筆者對(duì)4 高職院校進(jìn)行了走訪調(diào)研。向1000 名高職學(xué)生發(fā)放了學(xué)校教學(xué)資源利用和教學(xué)效果調(diào)查問(wèn)卷，實(shí)際收回944 份，問(wèn)卷中涉及的高職院校課程設(shè)置問(wèn)題及反饋結(jié)果統(tǒng)計(jì)如表1、表2：

表1 您所在學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)種類都有哪些？

表2 您認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校職業(yè)教育教學(xué)中，理論與實(shí)踐環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題？

通過(guò)以上統(tǒng)計(jì)我們可以看出，當(dāng)前高職院校教學(xué)工作中還存在如下問(wèn)題。一是大部分院校的教學(xué)活動(dòng)仍集中在開(kāi)設(shè)理論課和校內(nèi)實(shí)習(xí)兩個(gè)傳統(tǒng)項(xiàng)目上，雖有帶領(lǐng)學(xué)生參加創(chuàng)新類競(jìng)賽，但比例不大，教學(xué)形式缺乏令學(xué)生滿意的創(chuàng)新；二是實(shí)踐課程內(nèi)容單一，效果不好，學(xué)生與企業(yè)聯(lián)系較少，教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)“不接地氣”等。這些問(wèn)題的存在一定程度上導(dǎo)致學(xué)生很難接觸到專業(yè)領(lǐng)域中的前沿信息和技術(shù)，對(duì)自己專業(yè)知識(shí)和未來(lái)要從事的工作的了解也僅流于表面，理論與實(shí)踐嚴(yán)重“脫節(jié)”，長(zhǎng)此以往，高職教育的人才培養(yǎng)困境很難突破。因此，提升教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建一套科學(xué)完整的高職院校教學(xué)課程體系是解決現(xiàn)存問(wèn)題的關(guān)鍵所在，高職院校應(yīng)結(jié)合教育改革現(xiàn)狀與就業(yè)市場(chǎng)需求深入思考，科學(xué)規(guī)劃。

2.師資結(jié)構(gòu)單一。高職院校的師資力量是影響高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。經(jīng)筆者了解，高職院校中的師資隊(duì)伍建設(shè)情況還存在如下問(wèn)題。一是當(dāng)前高職院校教師的學(xué)歷層次和水平較其他高等院校相比明顯較低，筆者對(duì)所在區(qū)域4 所高職的師資進(jìn)行調(diào)研了解到，有博士學(xué)時(shí)的高職教師占比2.5%，有碩士學(xué)位的占比80%，本科學(xué)歷的占17.5%，總體來(lái)說(shuō)，高職教師以碩士居多，整體科研水平不高。另一方面，在崗專職教師均是其它高等院校畢業(yè)后分配到高職院校工作，理論知識(shí)豐富，但實(shí)踐操作能力和在生產(chǎn)一線、企業(yè)中的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷很少，甚至沒(méi)有，教師的理論知識(shí)傳授經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)本專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐指導(dǎo)能力欠缺，這就導(dǎo)致了高職院校人才培養(yǎng)體系中“教”這一環(huán)節(jié)上的效果弱化，教師結(jié)構(gòu)單一，不利于整體人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）制度建設(shè)：缺乏科學(xué)的政策保障與動(dòng)力機(jī)制

高等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，體制機(jī)制的不完善和不健全是重要的影響因素，主要表現(xiàn)在外部的制度保障不健全和內(nèi)部機(jī)制運(yùn)行不合理等方面。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家雖然為了促進(jìn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展頒布了一系列法律、法規(guī)、意見(jiàn)等，但在具體的操作和執(zhí)行中還存在很多問(wèn)題，如行業(yè)組織如何有效發(fā)揮作用缺乏明確規(guī)定和制約；企業(yè)和學(xué)校在合作中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等規(guī)定不明確；國(guó)家的稅收、財(cái)政等激勵(lì)手段缺乏明確的政策依據(jù)等[4]。同時(shí)，體系內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制也不完善，表現(xiàn)在教學(xué)管理制度、學(xué)習(xí)制度不健全、培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)保障等，這在筆者所做的2016-2018年三個(gè)培養(yǎng)年度高職院校學(xué)生就業(yè)滿意度調(diào)查結(jié)果中直接得到了體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和創(chuàng)建動(dòng)力機(jī)制，是高等職業(yè)教育改革中的重要內(nèi)容之一。

三、產(chǎn)教融合模式下高職院校人才培養(yǎng)體系構(gòu)建與機(jī)制建設(shè)

高等職業(yè)教育應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的良好勢(shì)頭，研究政策，緊貼實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，確定新時(shí)期的辦學(xué)模式和辦學(xué)特色，為職業(yè)教育的整體發(fā)展探索出一條特色之路。

（一）外部轉(zhuǎn)型：明確產(chǎn)教融合、多元辦學(xué)的角色定位

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政府充分意識(shí)到了產(chǎn)教融合的重要意義，不到五年的時(shí)間里先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》等多部文件和辦法，加強(qiáng)政策指引，深度規(guī)劃產(chǎn)教融合。2019年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極投入和支持職業(yè)教育?！斗桨浮返某雠_(tái)進(jìn)一步明確了職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)力量的支持，尤其是企業(yè)的參與，意義更加重大。新時(shí)期產(chǎn)教融合模式將賦予職業(yè)教育以新的內(nèi)涵和特征，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)面。

1.政府舉辦為主—政府統(tǒng)籌管理—社會(huì)多元參與的辦學(xué)格局。結(jié)合《方案》精神，新時(shí)期產(chǎn)教融合模式下的職業(yè)教育，政府將在合作模式中起到主導(dǎo)和推動(dòng)作用。企業(yè)和職業(yè)院校之間的合作關(guān)系將在政府主持、推動(dòng)和管理下開(kāi)展，政府通過(guò)政策的跟進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)，尤其是大型企業(yè)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育，實(shí)行職業(yè)教育辦學(xué)的股份所有制和混合所有制形式，充分發(fā)揮和明確企業(yè)及其它社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)的主體地位。新時(shí)期職業(yè)教育的辦學(xué)格局將進(jìn)一步開(kāi)闊，政府、企業(yè)、社會(huì)力量及職業(yè)院校之間的多主體參與將是未來(lái)職業(yè)院校的發(fā)展方向。

2.學(xué)校和企業(yè)成為命運(yùn)共同體。產(chǎn)教融合模式下的學(xué)校和企業(yè)由原來(lái)的合作變?yōu)楣采P(guān)系，二者不分主次，互為主體，在共生中尋求共建和互利[5]。學(xué)校和企業(yè)也從原來(lái)在政府推動(dòng)下的被動(dòng)合作關(guān)系發(fā)展為利益捆綁、相互依托的共建關(guān)系，二者互為主體，協(xié)同育人，成就新時(shí)期職業(yè)教育的新模式。

3.職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織成為職業(yè)教育辦學(xué)的重要推動(dòng)力量。《方案》提出，截止到2022年，要打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推動(dòng)建設(shè)300 個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地[6]。在實(shí)訓(xùn)基地的介入和參與下，職業(yè)院校的人才在進(jìn)入企業(yè)之前有了先行的培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)向技能轉(zhuǎn)化的第一個(gè)步驟?？梢哉f(shuō)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是職業(yè)院校與企業(yè)之間人才輸出與輸入的“中轉(zhuǎn)站”，通過(guò)實(shí)訓(xùn)，讓學(xué)生的文化知識(shí)與專業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)一線初步連接，達(dá)到了企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)和要求，最后企業(yè)順利接受，完成了職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的最后一環(huán)。

（二）內(nèi)部?jī)?yōu)化：課程體系重構(gòu)并打造“雙師型”師資隊(duì)伍

產(chǎn)教融合模式下的人才培養(yǎng)體系建設(shè)將更趨于科學(xué)和完善，既具有企業(yè)的發(fā)展特色，又符合學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，糅合了企業(yè)和職業(yè)院校各自的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才等方面的深度融合與交流，構(gòu)建出新時(shí)期的產(chǎn)教融合新的人才培養(yǎng)體系。

1.課程體系構(gòu)建與完善。產(chǎn)教融合的課程體系建設(shè)可分為理論課程和實(shí)踐課程。理論課程中將大幅度增加企業(yè)課程，同時(shí)將向?qū)W校中的課程內(nèi)容中注入企業(yè)理念和企業(yè)知識(shí)；實(shí)踐教學(xué)中將增加企業(yè)實(shí)習(xí)的密度，完成從校內(nèi)到校外的遞進(jìn)式實(shí)踐教學(xué)過(guò)程。課程設(shè)置可概括為：一個(gè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)平臺(tái)——三個(gè)深入學(xué)習(xí)模塊——四個(gè)就業(yè)出口，如圖1所示。

圖1 產(chǎn)教融合模式的職業(yè)教育課程體系

圖2 產(chǎn)教融合模式的職業(yè)教育實(shí)踐課程體系

（1）理論教學(xué)部分。基礎(chǔ)學(xué)習(xí)平臺(tái)中，在原來(lái)的基礎(chǔ)課和專業(yè)課基礎(chǔ)上增設(shè)了法律基礎(chǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概論、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)心理分析等必修課程；深入學(xué)習(xí)模塊由大數(shù)據(jù)處理類、企業(yè)課程類和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類三部分構(gòu)成。其中大數(shù)據(jù)處理類模塊中增設(shè)了與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括數(shù)據(jù)分析與挖掘、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)等內(nèi)容；企業(yè)課課程類中包括財(cái)務(wù)課程、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理等課程；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程與校內(nèi)外科技競(jìng)賽、學(xué)科競(jìng)賽相結(jié)合，注重理論與實(shí)踐的緊密聯(lián)系與應(yīng)用，即學(xué)即用，邊學(xué)邊用。在這兩個(gè)階段課程的鋪墊下，學(xué)生的就業(yè)能力將得到有效提升，就業(yè)眼界和就業(yè)出口將進(jìn)一步拓寬，高職學(xué)生也將不局限于企業(yè)實(shí)習(xí)，自主創(chuàng)業(yè)、專升本、升碩、IT 行業(yè)就業(yè)等都會(huì)成為產(chǎn)教融合模式下高職院校畢業(yè)生的選擇。（2）實(shí)踐教學(xué)。在圖1的深入學(xué)習(xí)模塊中包含了基礎(chǔ)理論課程、 專業(yè)綜合實(shí)踐課程、創(chuàng)新類實(shí)踐課程三個(gè)層面。三種實(shí)踐課程能夠進(jìn)一步豐富和增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)效果，更好地提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效性。結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖2所示。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)。產(chǎn)教融合模式下的師資隊(duì)伍建設(shè)將更趨于科學(xué)化，更加注重校內(nèi)人才輸出和校外人才的引進(jìn)過(guò)程。負(fù)責(zé)指導(dǎo)教學(xué)的老師將不局限于校內(nèi)的專職教師，企業(yè)的技術(shù)人才也將成為教師的組成部分，承擔(dān)學(xué)生理論課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)任務(wù)。（1）進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)?！半p師型” 教師是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的重要產(chǎn)物，1995年，國(guó)家教育委員會(huì)將這一概念寫進(jìn)了國(guó)家的教育政策中[7]。在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的不同階段，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)一直是職業(yè)教育實(shí)施人才和師資力量改革的重要內(nèi)容之一。產(chǎn)教融合模式下“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步靈活。首先，在職業(yè)院校內(nèi)部鼓勵(lì)具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和科研能力的教師深入企業(yè)鍛煉，規(guī)定教師入企鍛煉的時(shí)限，建立考核機(jī)制；其次，將教師入企經(jīng)驗(yàn)與教研、科研任務(wù)掛鉤，與專業(yè)職稱評(píng)聘掛鉤，有效提升職業(yè)院?？瓢喑錾淼慕處煹膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)院校師資能力的全方位提升，為培養(yǎng)知識(shí)技能型人才提供保障。（2）將企業(yè)中的技術(shù)骨干力量引入到職業(yè)院校的教師隊(duì)伍中?！斗桨浮分赋?，從2019年起，職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求?！斗桨浮穼?duì)于職業(yè)院校師資引進(jìn)的新要求充分明確了職業(yè)院校教師的技術(shù)能力。企業(yè)的技術(shù)骨干在工作實(shí)踐中積攢了寶貴的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)、銷售、技術(shù)操作、人員配備等一線工作流程非常熟悉，這些企業(yè)知識(shí)是職業(yè)院校教師所不具備的，高職院校的教師中引進(jìn)企業(yè)的技術(shù)骨干力量，將進(jìn)一步增加教學(xué)實(shí)踐中的技術(shù)力量，將理論知識(shí)與實(shí)踐做到真正融合，有的放矢。

（三）制度保障：加強(qiáng)政策的保障與動(dòng)力機(jī)制建設(shè)

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確指出，國(guó)家，政府、職業(yè)院校及企業(yè)要進(jìn)一步完善不同層面的技術(shù)技能人才保障政策，建立自上而下的職業(yè)教育法律、政策與激勵(lì)制度，促進(jìn)新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展取得實(shí)效。

1.國(guó)家層面的政策支持。國(guó)家層面的政策應(yīng)結(jié)合職業(yè)院校和企業(yè)、 社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)的需要，發(fā)揮出規(guī)劃、評(píng)價(jià)、督導(dǎo)等作用。（1）進(jìn)一步完善國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)于2004年由教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人事部共同制定的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行深度完善。對(duì)于全國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育工作，及時(shí)研究，解決問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)主體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)各方力量，促進(jìn)主體之間交流經(jīng)驗(yàn)；研究發(fā)展措施、對(duì)各成員單位的職能、 任務(wù)進(jìn)行督促和政策落實(shí)等，從而在方向上保證職業(yè)教育的順利開(kāi)展。（2）組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)。職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)作為獨(dú)立部門對(duì)企業(yè)、職業(yè)院校的合作辦學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)估、反饋與規(guī)劃，能夠有效組織雙方合作和運(yùn)營(yíng)。指導(dǎo)咨詢委員會(huì)通過(guò)發(fā)布企業(yè)或高職院校的合作意圖、合作方向、目標(biāo)規(guī)劃等，為企業(yè)或高職院校進(jìn)行牽線搭橋，并對(duì)合作辦學(xué)內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和測(cè)算，能夠?yàn)楫a(chǎn)教融合模式下的職業(yè)教育提供科學(xué)指導(dǎo)，保證合作的可持續(xù)發(fā)展。

2.建立對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)的治理督導(dǎo)及評(píng)價(jià)機(jī)制。教育主管部門發(fā)揮對(duì)職業(yè)教育的主管作用，出臺(tái)對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)的督導(dǎo)和評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)校企合作過(guò)程中的人才培養(yǎng)方案、課程體系建設(shè)、合作目標(biāo)與實(shí)施、科研項(xiàng)目管理等進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)校企合作中指定的規(guī)劃、實(shí)施步驟、預(yù)期目標(biāo)等進(jìn)行有效督導(dǎo)。同時(shí)，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于校企合作中的優(yōu)秀院校進(jìn)行評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、適度增加招生數(shù)量等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于人才培養(yǎng)方案落實(shí)不到位，校企合作效果較差的院校限期責(zé)令整改、縮減經(jīng)費(fèi)等，通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)與及時(shí)評(píng)價(jià)，敦促校企雙方深度結(jié)合，尋求科學(xué)發(fā)展之路。

3.健全能夠惠及主體雙方的動(dòng)力機(jī)制。（1）調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性方面。實(shí)施產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度。形成國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)等多個(gè)層面的產(chǎn)教融合型企業(yè)登記目錄。對(duì)于目錄中登記的企業(yè)按照校企合作進(jìn)度，實(shí)施效果，經(jīng)過(guò)評(píng)估后給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加[8]。（2）調(diào)動(dòng)職業(yè)院校積極性方面。國(guó)家、政府應(yīng)健全對(duì)職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。對(duì)于在校企合作辦學(xué)中優(yōu)秀的職業(yè)院校，按照其教學(xué)、科研成果、校外實(shí)訓(xùn)成果、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化比例等以獎(jiǎng)代補(bǔ)，給予程度較大的經(jīng)費(fèi)傾斜，讓職業(yè)院校充分明確國(guó)家的政策導(dǎo)向，并在新時(shí)期探索出職業(yè)教育校企合作的特色之路，為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化做出努力和貢獻(xiàn)。

基于產(chǎn)教融合模式的高等職業(yè)教育是職業(yè)教育的特色之路，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下進(jìn)一步完善和豐富。無(wú)論是作為企業(yè)一方，還是職業(yè)院校，都應(yīng)加強(qiáng)改革，充分利用國(guó)家的政策支持和發(fā)展環(huán)境，在人才體系構(gòu)建和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫，探尋新思路和新做法，為我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展和高等教育事業(yè)改革做出積極貢獻(xiàn)。