新時(shí)期背景下廣州加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作交流的分析與探索

殷建鑫?汪美均?熊逸璜

摘 要：習(xí)近平總書記在會(huì)中明確指出，“一帶一路”的未來建設(shè)需要走創(chuàng)新道路，創(chuàng)新可以有效促進(jìn)發(fā)展，提升我國(guó)的綜合國(guó)力。2018年是“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入精耕細(xì)作的第五年。本文將廣州市作為研究對(duì)象，對(duì)其與“一帶一路”沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并給出了加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作交流的相關(guān)建議，廣州市需要加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)、促進(jìn)科技人才交流，并對(duì)科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目進(jìn)行改革與創(chuàng)新，從根本上提升廣州和“一帶一路”沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新合作水平與產(chǎn)能，促進(jìn)廣州市的雙創(chuàng)文化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；科技創(chuàng)新；技術(shù)轉(zhuǎn)移

在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施背景下，我國(guó)與沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新合作越來越深入，并取得了較為理想的成果，構(gòu)建了多個(gè)科技園區(qū)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及高科技企業(yè)，不僅可以提升我國(guó)科研水平，還能夠促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，有助于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的特征及科技創(chuàng)新需求，有目的有針對(duì)性地開展科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新合作交流。

1 廣州與“一帶一路”沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作交流現(xiàn)狀分析

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，和沿線國(guó)家進(jìn)行科技創(chuàng)新合作交流，可以加強(qiáng)我國(guó)與沿線國(guó)家的人文交流，從而提升沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)的信任度和認(rèn)知水平。和沿線國(guó)家相比，我國(guó)在科技創(chuàng)新方面存在較大優(yōu)勢(shì)，通過科技創(chuàng)新合作交流可以將我國(guó)傳統(tǒng)的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能”合作轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍肌靶庐a(chǎn)能”合作，深化我國(guó)與沿線國(guó)家的合作，有助于和諧共贏。

廣州市在輕工業(yè)、電子信息、汽車船舶以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面具有顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，其科技城創(chuàng)新水平較高，可以將其作為與“一帶一路”沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作交流的重點(diǎn)。

2014年11月，國(guó)家主席習(xí)近平在APEC峰會(huì)上宣布，中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金。2018年，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入精耕細(xì)作的第五年。截止2018年4月，廣州在“一帶一路”沿線國(guó)際累計(jì)投資設(shè)立了165家企業(yè)，中方協(xié)議投資額約34.8億美元，與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口額占全市出口超過1/4。并于2018年5月審議通過了“一帶一路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

相關(guān)專利研究表明，廣州市的科技創(chuàng)新水平雖然始終處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是體現(xiàn)出顯著的合作地區(qū)不均衡及合作內(nèi)容較單一等問題，廣州市和新加坡、以色列等地的合作較為頻繁，但是與尼泊爾、俄羅斯及波蘭等地的科技創(chuàng)新合作相對(duì)較少；廣州市的科技創(chuàng)新項(xiàng)目主要集中于知識(shí)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容相對(duì)較少。因此，廣州市需要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作[1]。

2 廣州加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作交流的建議

2.1 加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)

對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作而言，研究機(jī)構(gòu)建設(shè)是其重要基礎(chǔ)。研究機(jī)構(gòu)建設(shè)可以為我國(guó)各地區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展科技創(chuàng)新合作交流提供支持，有助于科研水平的提升，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有效轉(zhuǎn)移，有助于科技創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)科技部的支持下，我國(guó)已經(jīng)與柬埔寨、印尼以及巴基斯坦等地建立了聯(lián)合研究平臺(tái)以及聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建立了較為完善的研究機(jī)構(gòu)。

廣州要想加強(qiáng)和“一帶一路”沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新合作交流，可以借鑒科技部的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建更多的合作交流平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新交流。比如，廣州市建立的廣州中心知識(shí)城、廣州斯坦福國(guó)際研究院以及廣州中英劍橋科技園等研究機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，廣州市還與烏克蘭國(guó)家科學(xué)院簽署了與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)相關(guān)的協(xié)議，為科技創(chuàng)新合作交流奠定了良好的基礎(chǔ)。

利用好省市區(qū)各級(jí)政府對(duì)國(guó)際合作領(lǐng)域的既有政策，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的作何進(jìn)行政策傾斜。對(duì)于幾個(gè)重點(diǎn)國(guó)家，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交流。組織以政府牽頭聯(lián)合有意向合作的高科技企業(yè)及高校研究院，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)配對(duì)合作交流，有效縮短機(jī)構(gòu)之間的探索過程。

2.2 促進(jìn)科技人才交流

“一帶一路”沿線國(guó)家具備較多的科技創(chuàng)新人才，廣州市需要根據(jù)自身發(fā)展對(duì)于科技創(chuàng)新的需求，開展科技創(chuàng)新人才的評(píng)估及管理工作，構(gòu)建完善的人才儲(chǔ)備庫(kù)，吸引更多的人才到廣州開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將尼泊爾、俄羅斯以及烏克蘭等國(guó)作為合作對(duì)象，制定完善的人才激勵(lì)政策，為科技創(chuàng)新人才提供生活及工作上的便利，使更多的科技創(chuàng)新人才參與到廣州科研工作中。比如，相關(guān)政府部門可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化科技創(chuàng)新人才的廣州永久居留資格流程，并簡(jiǎn)化科技創(chuàng)新人才的未成年子女和配偶的出入境程序，以此促進(jìn)廣州和“一帶一路”沿線國(guó)家的科技人才交流。另外，為了進(jìn)一步促進(jìn)科技人才交流，政府部門可以與“一帶一路”沿線國(guó)家開展人才培訓(xùn)合作，培養(yǎng)更多的科技創(chuàng)新人才。比如，廣州港和比利時(shí)安特衛(wèi)普港口合作開辦的教育公司，為港口營(yíng)銷、港口規(guī)劃等業(yè)務(wù)培養(yǎng)更多的科技創(chuàng)新人才，可以為廣州港務(wù)局開展工作提供可靠的人力支持。

2.3 科技創(chuàng)新合作的創(chuàng)新與改革

為了進(jìn)一步促進(jìn)廣州和“一帶一路”沿線國(guó)家科技創(chuàng)新的合作與交流，相關(guān)部門需要開展科技創(chuàng)新合作的創(chuàng)新與改革，采用全新的合作方式，對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，并做好科技金融創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新合作提供可靠的資金支持。從合作方式角度而言，廣州市可以對(duì)科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技創(chuàng)新合作方式進(jìn)行創(chuàng)新與改革。比如，將以色列作為主要合作對(duì)象，應(yīng)用“官助民辦”以及“三資融合”等多種產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)手段，吸引了大量民間資本和國(guó)際資金，構(gòu)建了世界領(lǐng)先水平的水處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)；從合作內(nèi)容看來，廣州市可以與“一帶一路”沿線國(guó)家就人工智能技術(shù)、5G通信系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)以及未來診療等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行科技創(chuàng)新，提升廣州市的科技創(chuàng)新水平；從金融角度而言，科技創(chuàng)新離不開資金的支持，政府部門需要制定完善的科技金融政策，引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，共同開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，有助于科技創(chuàng)新水平的提升[2]。

鼓勵(lì)廣州市民營(yíng)企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自主合作研發(fā)交流，加大市場(chǎng)需求對(duì)項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)的影響，使得研發(fā)成果直接轉(zhuǎn)化產(chǎn)能，提高科技創(chuàng)新的成效。

2.4 建立科技合作與轉(zhuǎn)移平臺(tái)

為進(jìn)一步解決廣州與“一帶一路”沿線國(guó)家科技短板，設(shè)立一個(gè)技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移平臺(tái)，針對(duì)共同技術(shù)難題進(jìn)行聯(lián)合課題研究，短板問題進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移互換。例如，廣州可以建立科技合作與轉(zhuǎn)移中心，研究與“一帶一路”沿線國(guó)家共同適用的技術(shù)規(guī)范，建立網(wǎng)上信息對(duì)接平臺(tái)，使信息全球?qū)崟r(shí)互換。學(xué)習(xí)各地現(xiàn)有的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，如國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海技術(shù)交易所等。加強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目落地，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)深化研究。

3 結(jié)論

綜上所述，科技創(chuàng)新合作交流能夠有效提高我國(guó)科研水平，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，需要受到地方政府部門的重視。通過本文的分析可知，廣州市政府部門需要認(rèn)識(shí)到自身在科技創(chuàng)新合作方面存在的不足，結(jié)合自身發(fā)展的科技創(chuàng)新需求，進(jìn)一步擴(kuò)展科技創(chuàng)新合作交流的國(guó)家及地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，不斷提升廣州市及合作地區(qū)的科技創(chuàng)新水平，以此構(gòu)建利益共同體，實(shí)現(xiàn)兩者的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李楊，程斌琪.“一帶一路”倡議下的金融科技合作體系構(gòu)建與金融外交升級(jí)[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018，33（05）：113-125+197-198.

[2]許竹青，畢亮亮.加強(qiáng)“一帶一路”科技扶貧，推動(dòng)沿線國(guó)家減貧發(fā)展[J].科技中國(guó)，2018（08）：58-60.