對營口市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的探討和建議

張文博

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的形成，技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，技術(shù)轉(zhuǎn)移已成為知識向效益轉(zhuǎn)化的一種有效方式，同時(shí)也是技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，許多國家把引進(jìn)技術(shù)作為提高其技術(shù)水平、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)國力、提高本國商品在國際市場中的占有率的一個(gè)重要途徑。由于技術(shù)在各國、各地區(qū)、各企業(yè)間的不平衡發(fā)展，使技術(shù)轉(zhuǎn)移成為必然。本文通過分析技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀，通過總結(jié)我市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，分析和歸納了在建設(shè)中存在的問題，提出了相關(guān)建議和對策。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)轉(zhuǎn)移；服務(wù)信息；轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

1 技術(shù)轉(zhuǎn)移的概念與內(nèi)涵

聯(lián)合國《國際技術(shù)轉(zhuǎn)移行動(dòng)守則》將“技術(shù)轉(zhuǎn)移”定義為系統(tǒng)知識的轉(zhuǎn)移，是從產(chǎn)生知識的地方轉(zhuǎn)移到使用知識的地方，轉(zhuǎn)移的內(nèi)容不是一種設(shè)備，而是涉及信息、知識、專利等軟件，轉(zhuǎn)移的目的不是為了展覽，而是為了能得到運(yùn)用，其轉(zhuǎn)移的技術(shù)一般較已有技術(shù)更為新穎，更加先進(jìn)。技術(shù)轉(zhuǎn)移不單指科技成果的轉(zhuǎn)讓，也不單純是技術(shù)市場上的技術(shù)貿(mào)易，它既指科研成果、新工藝、新方法、專利技術(shù)的應(yīng)用和推廣，也指已實(shí)施了的成熟的高新技術(shù)、適用技術(shù)、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝的梯度轉(zhuǎn)移。技術(shù)轉(zhuǎn)移的最終目的是對國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和進(jìn)一步創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加科技進(jìn)步因素在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的總量。

2 國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)研究概述

2.1 國外技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的發(fā)展情況

英國是近代史上成功地實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的鼻祖，英國技術(shù)轉(zhuǎn)移的典型例子就是英國技術(shù)集團(tuán)（BTG）的建立；美國是以充分發(fā)揮市場機(jī)制為前提和基礎(chǔ)，允許大學(xué)對政府資助的研發(fā)成果擁有知識產(chǎn)權(quán)，公共技術(shù)的來源主要是聯(lián)邦實(shí)體和大學(xué)。因此，政府技術(shù)轉(zhuǎn)移政策法規(guī)主要是促進(jìn)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果；日本的技術(shù)轉(zhuǎn)移能夠取得成功，主要是日本政府的機(jī)能和其所作用的結(jié)果，政府引導(dǎo)與法制強(qiáng)制并用，以產(chǎn)學(xué)研為基礎(chǔ)，技術(shù)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)向促進(jìn)專利轉(zhuǎn)移發(fā)展；澳大利亞的科技決策和管理體制是一個(gè)聯(lián)邦政府起主導(dǎo)作用的多層次的體制。

2.2 我國技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的發(fā)展情況

從建國初期開始，我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移就有一定的發(fā)展，但主要發(fā)展階段是從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)過20多年的發(fā)展歷程，已經(jīng)初步建立起了相對完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

我國技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展可分為以下幾個(gè)階段：①建國初期的技術(shù)轉(zhuǎn)移，主要是通過從國外引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長；②六七十年代開始的技術(shù)轉(zhuǎn)移，這時(shí)我國從日本、英國、美國、德國等一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)口成套設(shè)備，技術(shù)轉(zhuǎn)移達(dá)到了歷史上新的高峰；③80年代以來的技術(shù)轉(zhuǎn)移，得到進(jìn)一步的發(fā)展，這一時(shí)期堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與企業(yè)技術(shù)改造結(jié)合的方針，技術(shù)轉(zhuǎn)移政策法規(guī)逐漸完善；④90年代以來的技術(shù)轉(zhuǎn)移，國家頒布的《中華人民共和國合同法》標(biāo)志著我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移逐漸走向成熟。

2007年，國家科技部、教育部、中國科學(xué)院共同頒布了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》和《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》，提出要構(gòu)建新型技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，探索有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的運(yùn)行機(jī)制和有效途徑，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)與管理。培育專業(yè)化、高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移的人才隊(duì)伍，促進(jìn)技術(shù)與資本進(jìn)一步結(jié)合，建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的投融資服務(wù)體系。

但總的來說，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系在我國創(chuàng)新體系中是一個(gè)比較薄弱環(huán)節(jié)，總體應(yīng)處于初級階段。

3 營口市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的現(xiàn)狀

中科院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心營口中心于2011年6月23日成立，是中科院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的分支機(jī)構(gòu)。同年11月，中科院沈陽分院與營口市政府簽訂了“十二五”全面科技合作協(xié)議。營口中心緊緊圍繞營口地區(qū)新材料、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的重大需求，整合中科院相關(guān)研究單位的科技力量，聯(lián)合營口地區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)主管部門及相關(guān)企業(yè)，優(yōu)勢互補(bǔ)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級提供了技術(shù)支撐，增強(qiáng)了我市的科技創(chuàng)新能力，為營口經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

營口中心在技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、提升企業(yè)創(chuàng)新能力等方面做了有益的工作，取得了一定的成效。

（1）創(chuàng)新了院地合作模式，提升了合作的層次和水平。與沈陽、山東、北京、青海、安徽、浙江等省市中科院研究機(jī)構(gòu)建立了廣泛深入的聯(lián)系。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)橫向合作，同山東科學(xué)院、唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、沈陽科技總院、營口理工學(xué)院及大連理工營口研究院等單位建立了全面合作關(guān)系。

（2）解決企業(yè)技術(shù)難題，為地方的科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。在解決我市企業(yè)技術(shù)難題、改善企業(yè)研發(fā)條件、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面營口中心也促成了院地的實(shí)質(zhì)性交流與合作。

（3）推進(jìn)了企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。為提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，幾年來，我市依靠院地合作，著力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，促使研發(fā)中心在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了主力軍作用。

（4）應(yīng)用了一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過院地合作，我市在鎂化工、石化冶金、新材料、水產(chǎn)養(yǎng)殖等諸多領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用了60余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，解決了一些長期制約我市企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。截止目前，我市共有20余家企業(yè)32個(gè)技術(shù)項(xiàng)目與中科院相關(guān)院所達(dá)成了合作協(xié)議。

（5）引進(jìn)了一批高素質(zhì)人才，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了智力支撐。采取建設(shè)院士工作站、聘請企業(yè)科技顧問等多種形式引進(jìn)科技人才，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在營口中心的積極參與協(xié)調(diào)下，成立了營口市第一個(gè)院士工作站——遼寧卓異科技集團(tuán)院士專家工作站，與企業(yè)研發(fā)人員開展科技合作和聯(lián)合攻關(guān)，幫助企業(yè)提升科技研發(fā)能力，帶動(dòng)了科技人才成長。

（6）通過電視、報(bào)刊等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布科技最新成果、項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，拓寬了項(xiàng)目來源，增進(jìn)了相互了解，夯實(shí)了合作基礎(chǔ)。

4 建議

基于以上存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中的重要主體，企業(yè)的生存和發(fā)展本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張及效益的提高。應(yīng)不斷提高企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化主體的認(rèn)識。

第二，積極引進(jìn)科技人才。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)職工學(xué)歷普遍偏低，大多為?？?、本科學(xué)歷，碩士以上學(xué)歷是微乎其微。高學(xué)歷人才的缺失也是導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受限，成果轉(zhuǎn)化受阻的原因之一。

第三，加大宣傳力度。利用營口科技網(wǎng)、營口中心微信平臺等媒介，讓更多企業(yè)能充分了解和利用營口中心技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺。同時(shí)，充分利用中科院沈陽分院的有利條件，加強(qiáng)中科院所屬院所與企業(yè)的聯(lián)系，積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

第四，借鑒成功案例。借鑒國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的成功案例，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化工作，合作創(chuàng)辦科技企業(yè)，增強(qiáng)我市技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。加強(qiáng)與周邊城市的高校院所進(jìn)行合作，對其研究成果積極進(jìn)行轉(zhuǎn)化，推動(dòng)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

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[責(zé)任編輯：王楠]