信息視點

多部門聯(lián)合印發(fā)通知開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、自然資源部等十八部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》的通知，明確于2019年起在全國范圍內(nèi)集中組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，聚焦農(nóng)民群眾最關心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，有力有序科學推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。通知明確了行動目標，即以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，動員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，實現(xiàn)房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。通知明確了行動內(nèi)容，即重點做好村莊內(nèi)“三清一改”。清理農(nóng)村生活垃圾。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。清理村內(nèi)塘溝。推動農(nóng)戶節(jié)約用水，引導農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，提高生活污水綜合利用和處理能力。清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，積極推進資源化利用。改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。建立文明村規(guī)民約，強化社會輿論監(jiān)督，引導群眾自覺形成良好的生活習慣。據(jù)悉，農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動于2019年1月開始在全國范圍啟動實施。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境實際，明確村莊清潔行動整治目標任務和整治標準。

自然資源部：做好機構改革過渡期應急測繪保障工作

隨著各地機構改革基本到位，近日，自然資源部下發(fā)《關于進一步做好應急測繪保障工作》的通知，督促各地區(qū)、各單位按照“連續(xù)、穩(wěn)定、轉換、創(chuàng)新”的要求，進一步做好應急測繪保障工作。通知指出，在機構改革的過渡時期，各地區(qū)、各單位要確保應急測繪保障工作不斷、節(jié)奏不亂，持續(xù)提供應急測繪保障服務。一要提前做好數(shù)據(jù)準備。針對本地區(qū)多發(fā)易發(fā)災害類型、時間和特點，提前收集、整理重點防范地區(qū)的各類專題信息和測繪成果資料，有針對性地組織制作各種專題測繪產(chǎn)品。二要充分發(fā)揮地理信息數(shù)據(jù)資源、技術和人才隊伍優(yōu)勢，積極配合開展災害隱患排查和監(jiān)測預警。三要主動提供保障服務。災情一旦發(fā)生，要立即啟動應急測繪保障預案，開通成果提供綠色通道，主動與本地區(qū)政府部門或應急管理部門溝通聯(lián)系并保持信息暢通，及時開展航空攝影信息獲取、實地測繪、數(shù)據(jù)處理和加工制作、地理信息系統(tǒng)研發(fā)等。據(jù)悉，國家應急測繪保障能力建設項目將于2019年底完成，航空應急測繪、應急現(xiàn)場勘測、應急快速集成處理與分發(fā)服務以及應急測繪地理信息資源共享等系統(tǒng)即將建成并投入使用，與此相適應的應急測繪保障工作機制亟需同步規(guī)劃建設。通知要求，要提升能力，完善應急測繪保障工作機制。一要根據(jù)機構調(diào)整和人員崗位變動情況，盡快調(diào)整重組本地區(qū)、本單位應急測繪保障領導和辦事機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本單位應急測繪保障工作。二要結合目前工作實際，注重與國家及地方有關應急預案的銜接，適時修訂本地區(qū)本單位應急測繪保障預案和工作流程。三要積極開展技術研發(fā)和隊伍建設。加強技術攻關，提高應急地理信息獲取、處理、制作、研發(fā)和快速出圖等能力。組織應急管理理論知識和測繪高新技術等培訓，開展應急保障演練，選調(diào)優(yōu)秀人員充實應急測繪專業(yè)人才隊伍。四要加強宣傳。應急測繪保障情況要及時報送當?shù)卣?，同時報部地理信息管理司。要通過門戶網(wǎng)站，主動、及時發(fā)布可公開的災區(qū)影像和地圖信息。通知強調(diào)，應急測繪不是獨立的專項應急工作，各單位要與系統(tǒng)內(nèi)、部門間、軍隊以及社會緊密協(xié)作。一要加強系統(tǒng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，樹立全國“一盤棋”意識。根據(jù)應急工作需要，及時向國家申請數(shù)據(jù)資源支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域裝備和隊伍支持。二要理順軍地、部門間應急測繪保障聯(lián)動協(xié)作機制。與有關應急主管部門、軍隊有關單位簽署合作共享協(xié)議，建立軍地合作、部門聯(lián)動的應急測繪保障服務機制和應急地理信息資源共享機制，形成應急信息互聯(lián)互通、應急資源共建共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的應急測繪保障服務體系。三要充分發(fā)揮社會力量。鼓勵企業(yè)積極參與應急測繪工作，建立有效的應急測繪保障社會動員機制。

上海：修訂完善地下建設用地使用權出讓規(guī)定

新修訂的《上海市地下建設用地使用權出讓規(guī)定》近日發(fā)布，該規(guī)定內(nèi)容共計15條，有效期至2023年10月30日。據(jù)悉，該規(guī)定是在2013年相關政策基礎上修訂而成。一是重新明確了地下建設用地使用權出讓范圍，除符合劃撥用地目錄范圍的，其他地下建設工程都應當納入出讓等有償使用范圍。二是優(yōu)化地下建設用地使用權出讓的補辦流程，合并和優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，簡化辦理程序。三是進一步完善地下工程用途核定的有關規(guī)定，明確建管部門職責，針對地下項目配套工程增設“項目配套設施”類別，單獨列計建筑面積。四是完善地下建設用地使用權基本價格體系，完善用途種類、降低價格標準，鼓勵適度向下開發(fā)，尤其是大幅降低地下停車庫的地價標準，住宅配套類停車庫暫免收取土地價款，充分鼓勵建設地下停車庫。五是統(tǒng)一該規(guī)定實施前后出讓土地的政策適用，解決歷史遺留問題。六是完善地下空間整體開發(fā)、連通開發(fā)的配套規(guī)定，鼓勵整體開發(fā)。

江蘇：《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》出臺

1月9日，江蘇省十三屆人大常委會第七次會議全票通過了《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》。該條例將于今年5月1日起施行。條例共八章一百一十條，圍繞優(yōu)化便民服務、固化改革成果、細化操作規(guī)范進行了規(guī)定。條例的實施，將最大限度整合資源，減少相關政府行政成本，進一步規(guī)范江蘇省不動產(chǎn)登記工作，提升便民利民服務水平，讓企業(yè)和群眾在不動產(chǎn)登記改革中有更多的獲得感。條例細化了不動產(chǎn)登記操作規(guī)范。明確了不動產(chǎn)登記機構的審查職責；細化明確了單方撤回申請的辦理程序；明確非公證繼承、受遺贈登記以及轉讓不動產(chǎn)的自然人死亡并且無權利義務承繼人，受讓方申請登記的公告時限不少于60日；明確地下建筑物、構筑物，公路、鐵路的構筑物和橋梁等可以進行不動產(chǎn)登記；明確了缺少權屬來源證明材料的農(nóng)村宅基地和房屋面積認定、房屋建設年代以及分戶等的辦理程序；規(guī)定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按時辦理商品房首次轉移登記并將登記結果及時通知購房人的義務和法律責任，保證了購房人的權益。條例將“方便群眾申請登記，保護權利人合法權益”列入總則，并規(guī)定常規(guī)不動產(chǎn)登記5個工作日辦結，開通線上登記渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術給當事人提供便利，創(chuàng)新組合登記，簡化申請程序，強調(diào)當場審查的原則。同時，房屋交易、納稅、登記一體化等不動產(chǎn)登記改革成果也在條例中得到固化。

河北：將建省級補充耕地指標調(diào)劑平臺

近日，河北省政府辦公廳印發(fā)實施《河北省補充耕地指標省級調(diào)劑暫行辦法》（簡稱《辦法》），提出省級自然資源部門建立省級補充耕地指標調(diào)劑平臺，跨市、縣行政區(qū)域轉讓補充耕地指標的，一律通過省級補充耕地指標調(diào)劑平臺統(tǒng)一辦理?！掇k法》明確，建立省級補充耕地指標調(diào)劑平臺旨在實現(xiàn)全省占補平衡需要和補充耕地指標在省域內(nèi)有序流轉。指標調(diào)劑應堅持縣域自求平衡、市域統(tǒng)籌調(diào)節(jié)、省級適當調(diào)劑、國家適度統(tǒng)籌落實占補平衡，保障省委、省政府確定的重大急需建設項目等原則。按照《辦法》，河北省級自然資源部門將按照2018年下達各市（含定州、辛集市，下同）的補充耕地任務，將15%的補充耕地指標納入省級補充耕地指標調(diào)劑儲備庫，統(tǒng)一登記，調(diào)劑使用。補充耕地指標實行有償調(diào)劑，調(diào)劑價格按照每畝18萬元執(zhí)行（設區(qū)的市域內(nèi)補充耕地指標調(diào)劑價格由設區(qū)的市政府自行確定，但不得超過省級調(diào)劑價格）。單獨申請調(diào)劑產(chǎn)能、水田指標的，產(chǎn)能指標每畝0.5萬元，水田指標每畝2萬元。河北省委、省政府確定的重大急需建設項目，受資源環(huán)境嚴重約束，市、縣（市、區(qū)）難以落實補充耕地指標的，可以在省級補充耕地指標調(diào)劑儲備庫中申請調(diào)劑。申請省級調(diào)劑補充耕地指標的市縣，不得改變使用補充耕地指標項目或者轉讓補充耕地指標，須在60日內(nèi)完成省級土地報批，逾期未報批使用的將被收回，并在下一年度向調(diào)劑儲備庫補足使用的補充耕地指標。河北省級有償方式調(diào)劑的補充耕地指標數(shù)量、產(chǎn)能不足的，市級優(yōu)先補足數(shù)量、產(chǎn)能，確保補充耕地數(shù)量、產(chǎn)能達到建設占用耕地損失的數(shù)量、產(chǎn)能。補充耕地指標調(diào)劑資金由縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)土地整治項目資金決算報告支出項目成本后，其余部分由縣級政府通過預算安排用于耕地保護、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

天津：出臺新政支持民營經(jīng)濟

近日，天津市出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展“19條”政策，其中“實施企業(yè)用地優(yōu)惠政策”明確，采用彈性年期等方式出讓工業(yè)用地，企業(yè)用地成本平均降幅將達25%。據(jù)悉，天津市現(xiàn)行的工業(yè)用地出讓年限為50年。新政實施后，將采用更為靈活的供地方式和年限，即在實行招拍掛出讓、出讓年期50年的供地方式基礎上，探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期等出讓年限一般不超過20年的出讓方式。天津市規(guī)劃和自然資源局相關負責人介紹，出讓年限縮短為20年后，按照地價評估規(guī)程進行年期修正后的地價相當于50年出讓期地價的75%，企業(yè)用地成本降幅達到25%。天津市瀾純包裝有限公司負責人表示，用地成本在企業(yè)生產(chǎn)投入中占有相當大的比重。新政規(guī)定，企業(yè)可以選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得工業(yè)用地，并可在規(guī)定期限內(nèi)分期繳納土地價款，對于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價可按國家標準的70%執(zhí)行，這些政策將有效降低企業(yè)發(fā)展初期用地成本。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，天津市年均出讓工業(yè)用地面積約1200公頃，每宗工業(yè)用地平均占地面積6.2公頃，若采用彈性年期出讓方式供地，企業(yè)取得每宗土地使用權時將節(jié)省土地出讓價款近800萬元。

陜西：破解“四大難題”提升易地扶貧搬遷工作成效

當前易地扶貧搬遷正處于階段性成果的收獲期，也是破解實際入住低、舊宅騰退慢、穩(wěn)定脫貧難、社區(qū)融入緩等四大難題的關鍵期，陜西省嚴格對標中央政策，堅持探索創(chuàng)新，注重聯(lián)系實際，全面統(tǒng)籌推進“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”各個環(huán)節(jié)，有效實現(xiàn)了全省易地扶貧搬遷又好又快發(fā)展。針對當前全省工作重心已由建設任務轉為實際入住的階段性特征，陜西省級層面同步制定新“三率一度”（實際入住率、拆舊復墾率、穩(wěn)定脫貧率、群眾融入度）的考核指標，要求各地聚力推進實際入住。一是明確時限要求。提請省政府印發(fā)易地扶貧搬遷三年行動實施方案，明確規(guī)定安置房自交鑰匙到群眾實際入住最長不超過6個月，并在2019年底“十三五”所有建檔立卡搬遷戶實現(xiàn)實際入住。二是加強裝修管理。要求市縣堅持服務群眾、科學引導的原則，用足用活舊宅騰退人均1萬元獎補資金，解決搬遷群眾搬家裝修相關人工物流費用。加強易地扶貧搬遷安置房裝修的指導和管控，裝修成本嚴格控制在300元/平方米以內(nèi)。鼓勵縣（區(qū)）政府統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一進行裝修，堅決守住建房和搬家不舉債底線。三是細化交房標準。對特困群眾，實現(xiàn)“拎包入住”；對一般貧困群眾，滿足室內(nèi)“地平、墻白、水通、燈明”，小區(qū)內(nèi)水通、電通、路通、電信通等基本條件，守住“能脫貧、?；尽钡哪繕藰藴剩粚τ袟l件、有外援、有較強裝修意愿的搬遷群眾，引導群眾理性、務實裝修，防止裝修負債。同時對已實際入住開展“回頭看”，核查實際定居和生產(chǎn)情況，解決“一搬了之、一交了之”的問題；對已拿鑰匙未入住的，明確入住時間、搬家費用、促住措施等。四是做好典型示范。采用“先住帶后住、現(xiàn)身說法”等辦法，組織將要搬家的群眾，實地觀摩搬遷安置社區(qū)的住房質(zhì)量、外部環(huán)境、配套設施，直觀感受已入住搬遷家庭的新生活、新風貌，大力激發(fā)群眾實際入住意愿。