獨立學院黨風廉政建設創(chuàng)新機制研究

摘 要：在新時期背景下，高校黨風廉政建設的重要性越來越突出，而由于獨立學院與其它高校有著不同的特點，所以獨立學院的黨風廉政建設也更加具有特殊性。而如果想提升獨立學院黨風廉政建設的質(zhì)量，就要在建設機制上進行相關的創(chuàng)新工作。本文簡單闡述了獨立學院黨風廉政建設機制創(chuàng)新的重要性，仔細分析了當下獨立學院黨風廉政建設中存在的問題，并且在此基礎上提出了黨風廉政建設的創(chuàng)新措施，以便能為當下獨立學院創(chuàng)新黨風廉政建設機制提供一些有效的建議。

關鍵詞：獨立學院；黨風廉政建設；創(chuàng)新機制

近年來，高校內(nèi)部的黨風廉政建設越來越受到重視，在黨風廉政建設過程中也出現(xiàn)了不少的問題。隨著社會市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代高效與社會產(chǎn)生了越來越多的聯(lián)系。由于當下高校的辦學規(guī)模不斷擴大，高校自主辦學的自由度也越來越高，加上投資經(jīng)費不斷增加高校參與的社會經(jīng)濟活動也就不斷增加。一旦涉及到經(jīng)濟方面，高校的黨風廉政建設就必不可少的遇到了一些問題，從整體上看，高校實行全面從嚴治黨的任務還非常的艱巨。其中，獨立學院與其他高校相比具有不少的特殊性，所以在黨風廉政建設過程中，獨立學院面對著更多的困難。所以，獨立學院黨風廉政建設的創(chuàng)新工作就非常重要。

1 獨立學院黨風廉政建設機制創(chuàng)新的重要性

在新的時代背景下，創(chuàng)新獨立學院黨風廉政的建設機制具有多方面的意義，獨立學院必須充分認識到黨風廉政建設機制創(chuàng)新的重要性。首先，黨風廉政建設的良好發(fā)展有助于推動學校教學工作和教育事業(yè)的健康、快速發(fā)展。黨風廉政建設在校園內(nèi)的穩(wěn)步開展有利于培養(yǎng)教師的職業(yè)責任感，提升其思想意識，促進教學工作質(zhì)量的提升。還有利于提升學生的學習積極性，使其對學習保有良好的學習態(tài)度，促進教學工作的開展。所以，如果能創(chuàng)新獨立學院黨風廉政建設的機制，進一步提升獨立學院黨風廉政建設的質(zhì)量，將對教學工作的順利開展，人才的全面培養(yǎng)產(chǎn)生積極的影響。其次，黨風廉政建設對于抵制腐敗、保持清正廉潔也有著非常重要的作用。目前，腐敗問題不僅僅只出現(xiàn)在黨政機關，高校的腐敗問題也層出不窮，而獨立學院相對于其它高校又具有不同的特點，所以防腐工作的開展也有著不同的特點。如果獨立學院可以創(chuàng)新黨風廉政建設機制，提升其建設質(zhì)量對于學院內(nèi)部教職員工和管理人員的思想意識提升有著非常重要的作用。思想建設可以規(guī)范行為，只有思想意識得到提升，行為才能得到規(guī)整，才能最大限度避免腐敗發(fā)生，保持清正廉潔。另外，獨立學院黨風廉政建設機制的創(chuàng)新對于促進獨立學院又好又快發(fā)展具有深遠的意義。想要實現(xiàn)獨立學院的又好又快發(fā)展，保持科學求實的態(tài)度和真抓實干的作風是其關鍵，而黨風廉政建設就是實現(xiàn)科學求實和真抓實干的必經(jīng)之路。所以，在新時期背景下，獨立學院在進行管理工作時要充分認識到黨風廉政建設機制創(chuàng)新的重要性，并對此提出切實可行的措施，保障獨立學院的健康發(fā)展，增強做好黨風廉政建設機制創(chuàng)新的緊迫感和責任感。同時，獨立學院的各級領導干部也要提升領導水平，轉(zhuǎn)變工作作風，樹立良好的形象，在推進學校各項事業(yè)的發(fā)展時要保持高度的責任感以及強烈的事業(yè)心。只有這樣，才能保障各級工作人員充分認識到黨風廉政建設機制創(chuàng)新的重要性，才能保障獨立學院黨風廉政建設機制創(chuàng)新的穩(wěn)步前進從而提升其建設質(zhì)量，促進獨立學院工作的開展和整體發(fā)展。

2 當下獨立學院黨風廉政建設中存在的問題

2.1 思想意識薄弱

思想意識薄弱，沒有認識到黨風廉政建設的重要性一直是影響獨立學院黨風廉政建設的重要因素。首先，許多學院的決策機構沒有將黨風廉政建設納入自己的職責范圍，使得在實際的黨風廉政建設中沒有有效的組織管理，沒有積極的宣傳教育，導致黨風廉政建設的力度減弱。其次，除了高層的認識有誤區(qū)之外，獨立學院內(nèi)部一些機構和教學單位的負責人員認為黨風廉政建設是針對高層領導人員的，與自己無關。另外，許多教職員工不理解一些廉潔現(xiàn)象，比如約束科研經(jīng)費的使用等，只知道追求業(yè)務成果，嚴重誤解了黨風廉政建設的意義所在。上層不重視，下層不理解，普及宣傳不夠，將會嚴重影響獨立學院的黨風廉政建設取得有效成果。

2.2 缺乏完善的制度

針對當下的高校腐敗現(xiàn)象，黨中央已經(jīng)出臺了一些有關于高校反腐的制度，在許多學校也已經(jīng)在推行使用。但是就獨立學院而言，大多數(shù)學院還是在使用母體學校的制度，獨立學院與其他學校不同，在管理制度上，應該要結(jié)合獨立學院的特點進行制定。但是當下并沒有符合獨立學院特點的管理制度，導致獨立學院黨風廉政建設在具體的操作過程當中沒有完善的制度進行指導，操作不嚴謹，從而使黨風廉政建設的效果不突出。

2.3 機制建設不完善

獨立學院的黨風廉政建設在機制方面還沒有完全成型的機制，宣傳機制、黨務校務公開機制以及相應的監(jiān)督機制都還沒有得到完善。首先，在獨立學院的黨風廉政建設工作當中，并沒有專門負責這一工作的獨立性部門，一般都是院領導或者院辦公室在自己的工作之外兼職這一項工作。其次，由于獨立學院在黨風廉政建設工作中沒有完善的制度保障，導致工作本身流于形式，就導致獨立學院的黨風廉政建設沒有相應的連續(xù)機制。再者，由于獨立學院黨風廉政建設的工作人員是兼任的，對于黨風廉政建設的具體工作并沒有深入的了解，專業(yè)性不夠強，而且在福利和待遇上也沒有得到充分保障，不僅工作人員的能力不足導致工作質(zhì)量低下，也使工作人員的工作態(tài)度也不夠積極，導致工作的開展更加流于形式。而且另一方面，上述原因也會直接導致黨風廉政建設的監(jiān)督工作得不到有效開展，甚至會出現(xiàn)對于不正當行為不當處理或者無法處理等現(xiàn)象。

2.4 宣傳不足，教育不透徹

上面說到，獨立學院對于黨風廉政建設沒有較高的思想意識，上層領導人員意識不足，那么宣傳教育工作自然就做不好，主要存在以下幾個方面的問題。首先是學院在黨風廉政教育上存在互相推諉的現(xiàn)象，上層領導不做帶頭示范，下面的師生又認為黨風廉政建設是針對上層領導人員的，兩頭都沒有認識到自己的責任以及黨風廉政建設的重要性。其次，獨立學院的黨風廉政建設在教育方式上還比較死板，沒有創(chuàng)新，一般都是組織開會，發(fā)放一些資料，內(nèi)容空洞無味。而教育的形式也以單向灌輸為主，都是領導在上面照本宣科，而參會人員聽與不聽都無所謂。教育不夠深入，無法取得有效性。再者，宣傳方面的滲透度也不夠，沒有利用校園的宣傳優(yōu)勢，比如校園內(nèi)的櫥窗、標語以及班級板報等都沒有得到很好的利用，沒有形成一種黨風廉政建設的校園文化，宣傳有效度非常有限。

2.5 監(jiān)督力度不足

按照上級要求，獨立學院已經(jīng)設立的紀委，進行黨風廉政建設的監(jiān)督工作，但是從整體上來說，獨立學院的紀委隊伍配備還是不足，較為薄弱。一方面，紀委隊伍只有部分委員是學院專門配備的專職人員，但是其他的委員大多是由普通的老師和行政老師兼職，紀委內(nèi)部的專職人員不足，監(jiān)督執(zhí)行力度也不足。另一方面，許多紀委人員自身的水平能力不足，監(jiān)督力度不夠，不僅使黨風廉政建設的監(jiān)督不足，還會大大地降低紀委組織的公信度和威信。

3 獨立學院黨風廉政建設創(chuàng)新機制措施

3.1 增強意識，明確分工

首先，從橫向來說，上層領導人員要提升自己對于黨風廉政建設的認識，通過明確各個部門的職責分工，建立健全科學的民主決策機制。發(fā)揮黨委的作用，將黨風廉政建設的任務明確分配到各個部門，各部門要提升對黨風廉政建設的認識，明確自己的職責，按照規(guī)則辦事。其次，從縱向來說，領導層要將黨風廉政建設的重要性以及建設任務明確下達到各級組織，包括師生以及下層機構人員，不要出現(xiàn)上下意識不一致的現(xiàn)象。再者，對于黨風廉政建設的工作過程及成果，要做到信息公開，堅持黨風廉政建設工作的透明度。再者，各部門每月要按時上報黨風廉政建設的工作成果，保障領導層掌握實時的工作動態(tài)。

3.2 健全管理制度

在管理制度的制定方面，首先要做到的就是因地制宜，要根據(jù)獨立學院自身的特點建立一套完善的管理制度，遵守法律法規(guī)而且不能照搬母體學校的規(guī)章制度。新的管理制度一定要足夠具體，全面。其次，管理制度要夠全面之外，還要能夠抓住重點，對于關鍵的崗位、環(huán)節(jié)以及人員，要具體問題具體分析。再者，在管理制度制定完成并且投入實施之后，還要對使用管理制度的成果進行檢查，以便能夠從結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)問題來對制度進行修改及完善。

3.3 完善建設機制

從某種程度上來說，建設機制的完善對于獨立學院黨風廉政建設工作的當務之急。黨風廉政建設的實際效果主要體現(xiàn)在其實效性方面，而不夠完善的建設機制對黨風廉政建設工作造成的最大不利影響就是實效性無法得到保障。黨風廉政建設的機制不完善，首先會影響整個工作流程的順利開展，從而導致監(jiān)督工作無法得到保障，進而會造成人們在工作中的思想意識薄弱。思想意識決定行動能力，思想意識的不足非常容易導致建設工作的惡性循環(huán)。所以，要充分做到獨立學院黨風廉政建設的機制完善，投入充分的人力物力資源，做到在整個工作流程中實現(xiàn)責任到人、事情到人以及后果到人等要求，這樣才能使黨風廉政建設的工作人員的工作積極性得到充分提升，進而推動工作的質(zhì)量提升，最終實現(xiàn)黨風廉政建設的實效性要求。

3.4 利用互聯(lián)網(wǎng)技術，創(chuàng)新宣傳教育方式

由于傳統(tǒng)的黨風廉政建設的宣傳教育方式過于古板且收效甚微，獨立學院在教學宣傳方面一定要進行創(chuàng)新。隨著信息時代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術得到與未來越多的應用。當下的許多學生都是新媒體人員，對于網(wǎng)絡的接受程度較高，如果能將互聯(lián)網(wǎng)技術與黨風廉政建設進行結(jié)合，必定能取得較好的成果。具體來說，在黨風廉政建設的宣傳方面，可以大大利用新媒體，比如qq、微信的公眾號，微博等，學校可利用這些平臺進行黨風廉政建設的宣傳。而對于黨風廉政建設的教育，學校以往的照本宣科方式除了浪費時間，其自身也沒有對教育內(nèi)容進行分析理解，所以教育人員本身就沒有掌握好黨風廉政建設的內(nèi)容，講不到內(nèi)涵的深處。所以，學校可以邀請專業(yè)的專家學者來校內(nèi)開設講座，或者是邀請校外的紀檢部門以及公檢法部門的專業(yè)人員來校進行講解。另外，除了對內(nèi)的輸入，學校也可以加深對外的時間，組織人員走到校外進行實踐，使其更深入地了解到黨風廉政建設的具體內(nèi)涵。

3.5 加強監(jiān)督力度，做好防范工作

黨風廉政建設不能缺少強有力的監(jiān)督，所以學員一定要從各個方面進行黨風廉政建設的監(jiān)督工作，防止貪污腐敗。從細節(jié)上來說，在經(jīng)費使用上，一定要做到前期的預算填報，后期要及時進行報銷結(jié)賬，而且在進行財務報銷時，對于較大的財務金額要進行嚴格審核。在物資的采購管理上，采購人員要嚴格遵守物資采購文件的要求，對于金額與數(shù)目較大的物資采購工作，一定要進入網(wǎng)上競價系統(tǒng)，進行多次的詢價采購。學校也可以在采購之前召開采購會議，進行會議紀要備案，規(guī)范日常管理。對于各個部門的工作管理，一定要明確各個崗位的職責，重視程序，杜絕推卸責任的現(xiàn)象，層層把關。對于黨風廉政建設中比較重點的部分，要確定若干個專項進行重點檢查，做到常規(guī)與重點相結(jié)合。對于收到的舉報案件要及時嚴肅的進行處理，有案必查，并且及時反饋，嚴格懲戒錯誤，提高監(jiān)督部門的威信，做到有效防范。

4 結(jié)語

綜上所述，獨立學院的黨風廉政建設存在不少的問題，比如思想意識薄弱、制度和機制建設都不夠完善、宣傳教育的力度不足以及監(jiān)督工作的力度也不足。針對這些方面，獨立學院一定要有針對性的采取措施改進工作質(zhì)量，學校領導層一定要提升重視，創(chuàng)新宣傳教育的機制，在管理制度的建立以及監(jiān)督工作的執(zhí)行上做到常規(guī)與重點相結(jié)合，在不斷地實踐中進行修正和創(chuàng)新。另外，獨立學院內(nèi)部不論是領導層或是下層員工甚至是全體師生都應該充分認識到黨風廉政建設的創(chuàng)新工作的重要性，領導層自身首先要充分認識到其意義，并且提升自己的思想意識，做好宣傳普及工作。只有這樣，獨立學院黨風廉政建設才能真正得到重視，創(chuàng)新工作也能夠順利開展，才可以取得良好的成果，從而推進獨立學院的又好又快發(fā)展。本文已經(jīng)針對所提出的當前獨立學院黨風廉政建設工作中存在的問題，提出了相應的解決措施，希望能為各位獨立學院黨風廉政建設工作中在創(chuàng)新工作上提供有效的可行措施參考。

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作者簡介

朱格里（1984-）男，漢，廣西博白人，學士，講師，研究方向：美術學。