法律視角下高校貧困大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)研究

俞 圓

（浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315211）

黨的十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”生動(dòng)體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障。隨著高等教育的快速發(fā)展，特別是進(jìn)入新時(shí)代，高校一方面要按照中央的要求，做到精確識(shí)別，實(shí)施精確幫扶，開展精確資助，把有限的助學(xué)資金合規(guī)、合理、合法地用好、用到實(shí)處；另一方面要妥善處理好貧困大學(xué)生因接受經(jīng)濟(jì)資助出現(xiàn)自身隱私權(quán)利被侵犯的法律糾紛，以確保貧困大學(xué)生公平接受教育，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

1 隱私權(quán)和貧困大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的法律界定

我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的相關(guān)理論研究已開展多年，但隱私權(quán)保護(hù)的法律機(jī)制尚不完善：有部分隱私權(quán)保護(hù)規(guī)定，但沒有具體的執(zhí)行條例。

1.1 我國(guó)隱私權(quán)的發(fā)展階段與法律界定

我國(guó)隱私權(quán)的發(fā)展主要分為三個(gè)階段。第一階段為替代保護(hù)階段，1987年實(shí)施的《民法通則》中并沒有規(guī)定隱私權(quán)?！睹穹ㄍ▌t》第一百條規(guī)定，“公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像”，第一百零一條規(guī)定，“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)?！痹趯?shí)踐中，司法解釋和相關(guān)批復(fù)彌補(bǔ)了《民法通則》規(guī)定的不足，確立了以名譽(yù)權(quán)保護(hù)替代隱私權(quán)保護(hù)的方式。最高人民法院 《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》第一百四十條規(guī)定，“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私”的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。此后，最高人民法院在圍繞“荷花女”一案所作出的《最高人民法院關(guān)于死亡人的名譽(yù)權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)的函》（[1988]民他字第52號(hào)）中對(duì)此加以確認(rèn)，認(rèn)為“以真人真名隨意加以虛構(gòu)并涉及個(gè)人隱私……名譽(yù)也受到了損害[1]。這一階段可稱為替代保護(hù)階段。第二階段為隱私權(quán)確立階段。2009年，我國(guó)在制定《侵權(quán)責(zé)任法》時(shí)，隱私權(quán)以列舉的形式出現(xiàn)于該法第二條規(guī)定中，“本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！盵2]這也是我國(guó)民事法律第一次真正出現(xiàn)隱私權(quán)的概念。此種列舉的方式為《民法總則》所繼承，《民法總則》第一百一十條同樣將隱私權(quán)與生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)等并列，作為民事權(quán)利的一種。第三階段為隱私權(quán)的發(fā)展階段，雖然在《侵權(quán)責(zé)任法》中隱私權(quán)得以確立，但僅是以列舉的方式提到，對(duì)其范圍仍未有具體詳盡的解釋，這點(diǎn)在新出臺(tái)的《民法總則》中亦是如此。因此民事主體的隱私權(quán)，未能依法保護(hù)好。之后，國(guó)家又相繼出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，以完善隱私權(quán)的適用范圍：于2012年出臺(tái)《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，延展了隱私權(quán)適用范圍，確立個(gè)人信息屬于隱私范疇，應(yīng)加強(qiáng)立法予以保護(hù)。這個(gè)階段被稱為隱私權(quán)保護(hù)的發(fā)展階段。

1.2 貧困大學(xué)生隱私權(quán)

貧困大學(xué)生的隱私權(quán)，除一般隱私權(quán)的法律特征外，主要是涉及其家庭經(jīng)濟(jì)困難的客觀事實(shí)、貧困程度、致貧原因等與貧困相關(guān)的私人信息，其隱私權(quán)受到侵害，卻往往因?yàn)橥庠诒憩F(xiàn)為心理障礙而被忽略。“我國(guó)最高人民法院在司法解釋中提及，侵害他人隱私權(quán)行為的方式，限于 ‘宣揚(yáng)’、‘散布’、‘披露’”[3]，目前國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)者在論著中認(rèn)為，“侵犯隱私權(quán)的行為方式還包括‘侵入侵?jǐn)_’、‘監(jiān)聽’、‘監(jiān)視’、‘窺視’、‘刺探’、‘搜查’、‘干擾’等。 ”[4]然而在實(shí)踐過程中，高校的資助管理活動(dòng)在行使知曉、了解等權(quán)利過程中，其行為是否構(gòu)成隱私權(quán)侵害？在司法實(shí)踐中，對(duì)貧困大學(xué)生隱私權(quán)侵害行為的違法性，除了上述《侵權(quán)責(zé)任法》和《民法總則》的相關(guān)規(guī)定外，還可通過《憲法》第38條“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”《憲法》第39條“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯”，《憲法》第40條“中華人民共和國(guó)公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)”，《民法通則》第5條“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯”以及《高等教育法》第53條：“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護(hù)?！盵5]等法律相關(guān)規(guī)定的解釋來進(jìn)行判定。但由于隱私的邊界及程度隨著時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境的不同而有所轉(zhuǎn)變，如在生源地，學(xué)生的家庭情況是被村、街道、鄰里所悉知的，對(duì)于生源地政府機(jī)構(gòu)來說，學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況是不屬于絕對(duì)隱私的；而在高校新環(huán)境下，不僅家庭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀成為學(xué)生個(gè)人隱私，認(rèn)定過程中的致困原因更是成為學(xué)生的絕對(duì)隱私。此外，個(gè)體對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的客觀認(rèn)識(shí)和主觀態(tài)度也是目前影響隱私權(quán)爭(zhēng)議的重要參考因素。所以這些都需要出臺(tái)更有針對(duì)性或針對(duì)目標(biāo)群體的法律法規(guī)，為司法實(shí)踐提供明確的指導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)高校貧困大學(xué)生的隱私權(quán)。

2 貧困大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境

重視高校貧困大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)不僅是高校學(xué)生工作的一般性問題，更是實(shí)現(xiàn)過程正義、民事權(quán)利個(gè)別化發(fā)展和尊重人的主體性的必然要求。但在資助救濟(jì)過程中，為了保障貧困大學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利和平等教育機(jī)會(huì)，讓有限的資源充分發(fā)揮作用，會(huì)時(shí)常出現(xiàn)貧困大學(xué)生的隱私權(quán)與其他相關(guān)權(quán)益的沖突，被學(xué)校、資助人和商業(yè)銀行等直接或間接侵犯的現(xiàn)實(shí)困境，需要深入思考，并妥善解決。

2.1 貧困大學(xué)生隱私權(quán)與高校管理權(quán)的矛盾

國(guó)家、社會(huì)和慈善愛心人士對(duì)貧困大學(xué)生的資助都會(huì)通過高校來實(shí)現(xiàn)。但為防止和避免資助資源被擠占和發(fā)放中的不公正現(xiàn)象，在具體操作過程中，高校通常會(huì)對(duì)貧困大學(xué)生開展認(rèn)定、公示、評(píng)議等知情管理和監(jiān)督程序，這在保證資助發(fā)放準(zhǔn)確的同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)侵害大學(xué)生隱私權(quán)的問題。究其原因是沒有設(shè)定最低限度的知情權(quán)，沒有將貧困大學(xué)生隱私權(quán)的公示盡可能控制在小的范圍，未能將知悉情況嚴(yán)格限定在家庭經(jīng)濟(jì)情況，而是隨意擴(kuò)大主體范圍。矛盾較常表現(xiàn)為在評(píng)議環(huán)節(jié)中不合理地要求貧困大學(xué)生公開“比貧比困”；名單公示中無限度地公開家庭地址、父母姓名、致困原因等受助大學(xué)生的信息；信息管理中貧困大學(xué)生個(gè)人信息被隨意地翻閱、傳看甚至丟失外泄。在知情主體擴(kuò)大化的情況下，貧困生大學(xué)生個(gè)人隱私信息可能會(huì)被人惡意利用，甚而有可能給社會(huì)帶來潛在的危害。

2.2 貧困大學(xué)生隱私權(quán)與資助方知情權(quán)的矛盾

部分資助方希望通過實(shí)地考察等方式，真切了解貧困學(xué)生的家庭情況，從而真正實(shí)現(xiàn)資助目的。然而在實(shí)施過程中，資助方出于各種主體利益，容易忽視貧困學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)，出現(xiàn)在宣傳過程中披露受助大學(xué)生姓名、照片、家庭情況等個(gè)人信息；附帶不得談戀愛或不得高消費(fèi)等不合理要求；以監(jiān)管學(xué)生生活消費(fèi)為由，嚴(yán)重窺探貧困大學(xué)生的生活隱私。也有些資助方在未得到受資助對(duì)象同意的情況下，大辦隆重的捐助儀式以擴(kuò)大社會(huì)影響，要求貧困大學(xué)生訴說不幸的家庭遭遇和遭遇的困境。這些都往往會(huì)對(duì)貧困大學(xué)生造成更為嚴(yán)重的二次心理傷害，成為貧困大學(xué)生的人格殺手。

2.3 貧困大學(xué)生隱私權(quán)與商業(yè)銀行權(quán)利的矛盾

國(guó)家助學(xué)貸款政策對(duì)于高校貧困大學(xué)生來說是一個(gè)福音，各大銀行解囊相助，使得他們有機(jī)會(huì)圓夢(mèng)大學(xué)。然而由于種種原因，現(xiàn)實(shí)中的商業(yè)銀行經(jīng)常要面對(duì)助學(xué)貸款發(fā)放后欠款、欠息、逾期不還等被“賴”的常見問題。因此，各大商業(yè)銀行通過網(wǎng)站、媒體發(fā)布債務(wù)公告催收助學(xué)貸款，曝光逾期未還貸貧困生名單及有關(guān)隱私信息，這種事件已經(jīng)是屢現(xiàn)不鮮。甚至發(fā)生多次催還助學(xué)貸款未果，銀行無奈狀告貧困大學(xué)生的極端個(gè)例，出現(xiàn)嚴(yán)重的高校貧困大學(xué)生隱私權(quán)與商業(yè)銀行權(quán)利之間的矛盾。2007年中國(guó)工商銀行就曾以網(wǎng)絡(luò)公開的形式催還逾期助學(xué)貸款。

3 貧困大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)實(shí)困境的原因分析

貧困大學(xué)生作為我國(guó)全日制高等教育中的特殊在校生群體，因其主體的特殊性，相較于普通在校學(xué)生的一般隱私權(quán)，他們的隱私權(quán)具有一定的延展性，這是引致對(duì)這一群體隱私權(quán)保護(hù)困境的主要根源之一。

3.1 貧困大學(xué)生隱私權(quán)主體特殊性原因

貧困大學(xué)生和其他同學(xué)一樣，需要接受并遵守一定限度的制度管理。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)，教育權(quán)可劃分為國(guó)家教育權(quán)、家庭教育權(quán)和社會(huì)教育權(quán)。學(xué)校作為國(guó)家教育的委托方或授權(quán)方，對(duì)在校大學(xué)生執(zhí)行具體的教育管理，包括貧困大學(xué)生這一群體。國(guó)家、教育部在《憲法》、《民法通則》、《高等教育法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《民法總則》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，也出臺(tái)了《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及補(bǔ)助辦法》、《國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審辦法》、《國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施細(xì)則》等制度。學(xué)校依法享有對(duì)在校貧困大學(xué)生的學(xué)籍管理、獎(jiǎng)懲授予的管理權(quán)力。在過程中，不可避免地需要了解受資助者受教育者的個(gè)人信息，而貧困大學(xué)生在高校接受教育與資助的同時(shí)，也已經(jīng)默認(rèn)接受學(xué)校、特定的管理部門及特定的老師對(duì)其個(gè)人的隱私的獲知與了解。因此，貧困大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)也不是絕對(duì)的。

3.2 貧困大學(xué)生隱私權(quán)客體特殊性原因

貧困大學(xué)生其隱私權(quán)的客體相對(duì)于其他一般群體的隱私權(quán)客體更加為之狹窄。高等貧困大學(xué)生在校期間的隱私權(quán)客體，一般而言包括個(gè)人信息、私人生活、個(gè)人空間三個(gè)維度。個(gè)人信息涵蓋學(xué)籍信息、生源地信息、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷信息、家庭環(huán)境信息、個(gè)人過往病史等。由于受資助群體的特殊性，在校貧困大學(xué)生的生理信息（如疾病史），家庭成員信息、學(xué)業(yè)信息等一些關(guān)聯(lián)信息隱私都未必能單獨(dú)保留不被了解跟蹤。他們的私人生活權(quán)利也因日常消費(fèi)水平被監(jiān)督調(diào)查公開、資助評(píng)議結(jié)果公示等被克減。而由于高校貧困大學(xué)生集中居住的特質(zhì)，個(gè)人空間存在于共同隱私客體中，物理空間隱私和虛擬空間隱私都易受到不同程度的侵害。因此，高校貧困大學(xué)生客體隱私權(quán)保護(hù)的范圍是具有一定的克減性。

3.3 貧困大學(xué)生隱私權(quán)難獲取法律救援的特殊性原因

一方面，由于我國(guó)司法沒有針對(duì)大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)專項(xiàng)法律法規(guī)，相關(guān)規(guī)定只是散見于一些法律法規(guī)，缺少系統(tǒng)的司法解釋。雖然有時(shí)采取法律手段，但由于高校和貧困大學(xué)生之間缺乏清晰的法律關(guān)系，法院通常把此類維權(quán)案件歸于學(xué)校內(nèi)部的行政行為，并未將其視作一般的民事案件予以受理。因此，這類在校貧困大學(xué)生隱私權(quán)侵權(quán)案件難以獲得有效的法律救援。另一方面，高校在進(jìn)行助學(xué)和管理活動(dòng)過程中，往往處于強(qiáng)勢(shì)方，在行使上述管理權(quán)時(shí)，很免碰觸到在校貧困大學(xué)生個(gè)人信息、私人生活和個(gè)人空間等方面的隱私。而高校貧困大學(xué)生作為弱勢(shì)方，不僅維權(quán)過程困難重重步履維艱，而且也缺乏維權(quán)的勇氣，往往是做最大限度的忍耐，并未寄希望于通過法律手段獲得公平正義的解決。

4 貧困大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的法律對(duì)策

貧困大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)出現(xiàn)困境主要是因?yàn)閷?duì)他們隱私權(quán)保護(hù)的立法不夠健全，責(zé)任主體不夠明確，管理體制不夠完善。筆者認(rèn)為，或可從現(xiàn)有法律適用和社會(huì)輔助措施兩方面來考慮。

在法律適用的方面，應(yīng)首先明確對(duì)隱私權(quán)侵害的認(rèn)定。侵害隱私權(quán)，作為侵權(quán)行為的一種，當(dāng)然適用一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件。也就是說，應(yīng)當(dāng)具備侵害隱私權(quán)的違法行為、隱私權(quán)受侵害的事實(shí)、兩者之間的因果關(guān)系和行為人的主觀過錯(cuò)四個(gè)要件。而貧困大學(xué)生隱私權(quán)的特殊性，主要體現(xiàn)在隱私權(quán)受侵害之事實(shí)上。依學(xué)者的分析，隱私權(quán)侵權(quán)案件中，所謂的損害事實(shí)表現(xiàn)為他人的隱私被刺探、私人活動(dòng)被監(jiān)視、私人空間被侵入、私人咨詢被公布、私生活被攪亂、行為被干預(yù)等①參見楊立新.侵權(quán)法論（第三版）[M].北京：人民法院出版社，2005：353.。該種觀點(diǎn)看似明朗，實(shí)際上仍存在諸多不明之處。具體到本文的探討范疇，貧困大學(xué)生家庭困難、貧窮等事實(shí)，在學(xué)生老家的村鎮(zhèn)級(jí)別中或許并不算是隱私，那么大學(xué)學(xué)校將此事實(shí)公開，是否算侵害隱私權(quán)呢。在王澤鑒教授看來，隱私權(quán)是指?jìng)€(gè)人生活秘密領(lǐng)域免予他人侵?jǐn)_及個(gè)人資料自主控制的權(quán)利。其將隱私權(quán)受侵犯分為了兩種類型，一種是侵入私人獨(dú)處生活領(lǐng)域的類型，另一種是公開揭露個(gè)人資料的類型②參見王澤鑒：侵權(quán)行為[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009：130，131.。筆者亦以為然。對(duì)于貧困大學(xué)生生活狀況等的公開，正屬于揭露個(gè)人資料的類型。就個(gè)人資料的公開，當(dāng)事人才享有決定是否公開，及在何種范圍內(nèi)、于何時(shí)向何人公開的決定權(quán)。因此，對(duì)于貧困大學(xué)生基本個(gè)人資料的公開，屬于對(duì)隱私權(quán)的侵害。

其次，應(yīng)當(dāng)厘清貧困大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)和公眾知情權(quán)之間的關(guān)系。對(duì)于貧困大學(xué)生的資助，應(yīng)秉持公開公正的態(tài)度，適當(dāng)公開他們的基本情況。也就是說，存在著隱私權(quán)和知情權(quán)之間的沖突。為滿足其他人員知情權(quán)的需要，貧困大學(xué)生的隱私權(quán)的部分內(nèi)容有必要對(duì)知情權(quán)做些許讓步。然而，如何區(qū)分應(yīng)受保護(hù)的貧困大學(xué)生隱私權(quán)與公開的知情權(quán)內(nèi)容呢？這只能具體情況具體分析?；蛟S我們可借鑒德國(guó)憲法法院的一個(gè)判決。當(dāng)已判刑卻未刑滿釋放之人要求電視臺(tái)停止播放宣傳其犯罪案件的紀(jì)錄片時(shí)，德國(guó)憲法法院認(rèn)為某種言論是否侵害人格權(quán)，應(yīng)衡量人格權(quán)被侵害的嚴(yán)重性及播放犯罪記錄影集所要達(dá)成的目的，就個(gè)案審慎地加以衡量③參見王澤鑒：侵權(quán)行為[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009：130，132.。同樣的思路可以應(yīng)用于貧困大學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)上，即應(yīng)衡量貧困大學(xué)生隱私權(quán)被侵害的嚴(yán)重性及此個(gè)人資料對(duì)于認(rèn)定目的之實(shí)現(xiàn)的必要性，來判斷是否構(gòu)成侵犯隱私權(quán)。

除法律適用上可進(jìn)行上述對(duì)策之外，在法律適用之外，在立法論的思考及社會(huì)輔助措施上，也或可從以下幾方面入手。

4.1 推進(jìn)國(guó)家立法，啟動(dòng)制訂貧困大學(xué)生隱私權(quán)的法律規(guī)定

在實(shí)際生活中，貧困大學(xué)生的隱私侵權(quán)事件，往往是通過間接保護(hù)的方式對(duì)侵害隱私權(quán)進(jìn)行救濟(jì)。雖然《民法總則》中已經(jīng)對(duì)隱私權(quán)的一般規(guī)定加以確認(rèn)，但是現(xiàn)有的隱私權(quán)保護(hù)模式?jīng)]有形成一種有效的司法求助模式，也不利于被害人通過訴訟尋求司法保護(hù)?；蚩煽紤]改進(jìn)立法，建立完整的隱私權(quán)保護(hù)體系，推進(jìn)《個(gè)人信息保護(hù)法》的制定，對(duì)于公民隱私權(quán)涉及的范圍與例外等問題加以規(guī)定。注意協(xié)調(diào)我國(guó)刑法、刑事訟訴法和民事訴訟法等中有關(guān)隱私權(quán)的內(nèi)容，在有關(guān)教育法規(guī)中增加保護(hù)大學(xué)生隱私權(quán)的規(guī)定，使得貧困大學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)有法可依[5]。另外，建議我國(guó)現(xiàn)行法律出臺(tái)針對(duì)我國(guó)高校大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的法規(guī)，在條款中列明助學(xué)工作中高校作為管理方，管理的程度、范圍等問題的條款。

4.2 改進(jìn)管理體制，完善高校貧困大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的制度規(guī)范

高校在幫困助學(xué)的過程中，要以貧困大學(xué)生隱私和人格尊嚴(yán)為基礎(chǔ)，在物質(zhì)幫困的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)精神與心理層面的幫困，在制度層面體現(xiàn)出更多的人文關(guān)懷。在2016年出臺(tái)的教育部文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》中，要求各高校不斷完善內(nèi)部管理體制，進(jìn)一步發(fā)揮助學(xué)資金和助學(xué)貸款等對(duì)貧困大學(xué)生“?；?、兜底線”的功能定位。一方面要加強(qiáng)法律思維的培養(yǎng)，提升相關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法規(guī)制度，堅(jiān)持簡(jiǎn)潔、夠用的信息公示原則。另一方面要健全工作機(jī)制。要通過規(guī)范管理制度、規(guī)范資助程序、規(guī)范信息管理、規(guī)范機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立問責(zé)機(jī)制，提高資助管理人員的責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。還可結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、自我申報(bào)、個(gè)別訪談等方式，對(duì)貧困大學(xué)生的信息（申請(qǐng)信息、校內(nèi)消費(fèi)信息）進(jìn)行甄別與認(rèn)定。加強(qiáng)完善資助管理工作，做到“有機(jī)構(gòu)、有專人、有制度”，規(guī)范管理并及時(shí)歸檔受助貧困大學(xué)生信息。成立幫困助學(xué)申訴工作小組，負(fù)責(zé)處理在資助工作中發(fā)生的各類糾紛，賦予受助學(xué)生對(duì)于其隱私被侵犯的合理申訴權(quán)，保障受助學(xué)生權(quán)益。

4.3 改變工作方式，提升高校貧困大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的法律意識(shí)

在信息時(shí)代的當(dāng)下，高校資助工作可利用信息技術(shù)，改變工作方式，改革頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，清晰服務(wù)目標(biāo)，結(jié)合貧困大學(xué)生的實(shí)際需求，建立新的工作機(jī)制和模式，提高資助工作者對(duì)高校貧困大學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極發(fā)揮資助工作的育人本質(zhì)。目前IT業(yè)界已陸續(xù)推出了Hadoop、HPCC等大數(shù)據(jù)分析軟件。通過海量的非相關(guān)性數(shù)據(jù)里尋找?guī)в邢嚓P(guān)性的數(shù)據(jù)整理和分析，在具有因果邏輯數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，資助工作者可通過量化的數(shù)值，為評(píng)估提出依據(jù)，在一定程度上杜絕高校對(duì)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定信息的過度挖掘，以及信息的不經(jīng)意外泄等現(xiàn)象。另一方面，通過多維度的大數(shù)據(jù)采集技術(shù)，可幫助高校資助工作從宏觀群體走向微觀個(gè)體。通過大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，高校對(duì)貧困大學(xué)生將有更多直觀、全面而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，資助工作者可對(duì)每位貧困大學(xué)生量身定制 “資助類目套餐”，使得“一對(duì)一”精準(zhǔn)的個(gè)性化資助成為可能，全面有效地保護(hù)貧困大學(xué)生的隱私權(quán)。

4.4 樹立人本理念，營(yíng)造高校貧困大學(xué)生隱私保護(hù)的社會(huì)氛圍

高校和社會(huì)資助各方都應(yīng)樹立以人為本的理念，以貧困大學(xué)生為中心，用“潤(rùn)物細(xì)無聲”的無痕方式開展助學(xué)，有意識(shí)地保護(hù)好貧困大學(xué)生的隱私權(quán)，充分保護(hù)受助學(xué)生的自尊心，讓物質(zhì)溫暖與精神溫暖同行，防止侵害貧困生個(gè)人隱私的行為發(fā)生，從而深層次多角度地保護(hù)貧困學(xué)生的隱私。學(xué)校要妥善安排人性化的補(bǔ)助方式，將受助信息的公開控制在一定范圍內(nèi)，最大限度地保護(hù)他們的隱私和尊嚴(yán)，確保既能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，又能照顧學(xué)生的自尊心。要加強(qiáng)普法宣傳，提高貧困大學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。要掌握適度原則，注意保護(hù)自己的隱私，不要輕易地泄露自己的隱私。如果發(fā)現(xiàn)隱私權(quán)被侵犯，就要勇敢地維護(hù)自己的權(quán)益。