國有企業(yè)干部人事制度改革問題研究

賀召賢

（山西省國新能源發(fā)展集團(tuán)有限公司，太原 030032）

1 引言

人事制度不僅受到企業(yè)的重視，也受到了國家的重視。在黨的十八大報(bào)告中，就明確指出了要繼續(xù)深化干部人事制度改革。就我國現(xiàn)階段國有企業(yè)人事管理來看，還存在諸多問題，有待進(jìn)一步解決。只有解決了這些問題，才能有效地推進(jìn)改革，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 目前國有企業(yè)人事管理存在的主要問題

2.1 董事會(huì)建設(shè)仍需加強(qiáng)和完善

近年來，我國國有企業(yè)在董事會(huì)建設(shè)方面做出了很多努力，有效改善了國有企業(yè)人事管理面貌，但是由于在很多方面仍然存在不規(guī)范之處，使得人事管理還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，董事會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不規(guī)范。很多國有企業(yè)的董事會(huì)準(zhǔn)入門檻有所降低，這導(dǎo)致一些董事會(huì)成員的工作經(jīng)驗(yàn)并不豐富，并且部分董事會(huì)成員兼任管理其他職務(wù)，使得董事會(huì)在做決策時(shí)受到相應(yīng)的影響；第二，缺乏相應(yīng)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)即使建立了下設(shè)機(jī)構(gòu)，也只是形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮作用，例如，企業(yè)制定了科學(xué)的規(guī)章制度，但工作人員沒有按照規(guī)章制度例行公事；第三，缺乏健全的考核體系，這對(duì)董事會(huì)的決策有著很大的影響，決策很容易缺乏科學(xué)性和可行性。

2.2 用人機(jī)制有待進(jìn)一步完善

在選人用人方面機(jī)制方面還存在欠缺，有待進(jìn)一步完善，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，選拔過于標(biāo)準(zhǔn)化，選拔范圍較小。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展變化速度非?？?，國有企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)不變，使得其和企業(yè)的發(fā)展速度不匹配，很容易制約企業(yè)的發(fā)展。另外，很多企業(yè)在選拔高管時(shí)，選用的管理者的表現(xiàn)都和預(yù)期相差較大，一方面是因?yàn)橛萌说臏?zhǔn)確性不夠，另一方面是選人的范圍較窄，引進(jìn)人才的渠道有待拓寬。

第二，相關(guān)工作人員在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。很多從業(yè)人員都存在“官本位”的思想，過于看重官位而忽略了崗位的價(jià)值，一心想著如何提高行政職務(wù)，使得企業(yè)人事管理風(fēng)氣趨向官僚化，不利于企業(yè)的長久發(fā)展。

第三，在企業(yè)選聘和退出機(jī)制方面存在欠缺，效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及市場機(jī)制選聘效果[1]。由于缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，企業(yè)很容易出現(xiàn)混日子的人員。還有的企業(yè)即使發(fā)現(xiàn)了無為者，也視而不見，不實(shí)行淘汰制。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因還是因?yàn)閲衅髽I(yè)中存在嚴(yán)重的行政化，因此，企業(yè)應(yīng)在淘汰機(jī)制上加以改進(jìn)，使員工真正發(fā)揮出自身價(jià)值，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.3 考核激勵(lì)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善

第一，薪酬機(jī)制市場化不足。我國很多國有企業(yè)對(duì)于市場化的概念認(rèn)識(shí)還不足，企業(yè)員工的薪酬沒有明顯差異，固定薪資的比例較大，這使得很多能力不足的員工安于現(xiàn)狀，不注重自我能力提升，而能力強(qiáng)的員工得不到相應(yīng)的激勵(lì)，工作積極性受到打擊。

第二，薪酬改革速度緩慢。當(dāng)今時(shí)代，市場的變革非?？?，但是我國部分國有企業(yè)在薪酬方面競爭力嚴(yán)重不足，一方面使得企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程緩慢，另一方面也導(dǎo)致了人才的流失。即使企業(yè)對(duì)薪酬制度做出了相應(yīng)的調(diào)整，其制度的變革也存在與市場需求不符的情況，整體薪資水平不高，并且獎(jiǎng)勵(lì)方式非常單一。

第三，激勵(lì)機(jī)制落后。近年來，隨著越來越多的公司上市，企業(yè)在一定程度上對(duì)薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制做出了相應(yīng)的調(diào)整。但是隨著社會(huì)發(fā)展迅猛，社會(huì)需求逐漸增加，上市公司的股票期權(quán)激勵(lì)，適用的范圍較窄，因此，薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在實(shí)際實(shí)施中存在一定的難度，缺乏靈活性。

3 深化國有企業(yè)干部人事制度改革策略

3.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新變化,對(duì)干部工作提出了更高的要求,也使干部工作面臨著很多深層次的矛盾和新問題。受到傳統(tǒng)觀念的影響，人們?cè)诠ぷ髦械膽B(tài)度和方法都還缺乏創(chuàng)新性，不能與時(shí)俱進(jìn)，在深化國有企業(yè)干部人事制度改革過程中，應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變和更新人們的思想，引導(dǎo)人們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使其思想觀念真正適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。要根據(jù)黨的十四大會(huì)議精神和企業(yè)實(shí)際,緊緊圍繞企業(yè)干部人事制度改革這個(gè)主題,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論,學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論,學(xué)習(xí)干部人事的方針、政策和有關(guān)業(yè)務(wù)[2]。我們將需要轉(zhuǎn)變的思想觀念分為以下四點(diǎn)：第一，轉(zhuǎn)變高度集中的人才管理觀念。高度集中的管理不僅會(huì)給管理者造成巨大的任務(wù)量，還容易使管理不到位，因此應(yīng)樹立市場意識(shí)，在人才管理上做出相應(yīng)調(diào)整，建立可以進(jìn)行宏觀調(diào)控的管理機(jī)制。第二，轉(zhuǎn)變求全責(zé)備的觀念。過于嚴(yán)苛的用人觀念不利于人才的自我發(fā)揮，應(yīng)樹立用人所長的思想，發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)勢(shì)，并使其得到充分發(fā)揮。第三，轉(zhuǎn)變論資排輩的觀念。論資排輩的觀念不利于新員工新思想的提出與實(shí)踐，應(yīng)樹立人才競爭意識(shí)，提供員工公平的競爭機(jī)會(huì)。第四，轉(zhuǎn)變能上不能下的終身制觀念。應(yīng)當(dāng)更新用人機(jī)制，樹立公仆意識(shí)。把理論學(xué)習(xí)和教育形成的精神力量轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)企業(yè)改革的巨大動(dòng)力,幫助人們準(zhǔn)確理解黨管干部原則的科學(xué)內(nèi)涵,積極推進(jìn)企業(yè)干部人事制度改革。

3.2 強(qiáng)化績效考核，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

要進(jìn)行國有企業(yè)干部人事制度改革，還需要強(qiáng)化績效考核，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。這不僅可以有效激勵(lì)員工認(rèn)真工作，還可以促進(jìn)企業(yè)的管理。要強(qiáng)化績效考核制度，就需要制定客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)管理體系，目標(biāo)制定的是否合理也是績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容[3]。另外，還要有合理的考核周期，不能過于頻繁，也不能過于稀少。考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面，能夠充分體現(xiàn)考核的意義，當(dāng)考核結(jié)束后，要正確使用考核結(jié)果，充分發(fā)揮其在薪資發(fā)放、職務(wù)變更等方面的作用。對(duì)于為企業(yè)貢獻(xiàn)多、為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的員工，應(yīng)給予相應(yīng)的薪資獎(jiǎng)勵(lì)，使其感到自己的勞動(dòng)成果被重視，從而提高員工工作的積極性，留住人才，進(jìn)而促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)督，保證改革

現(xiàn)代企業(yè)干部人事制度改革是社會(huì)主義制度下企業(yè)干部管理體系的自我完善,必須堅(jiān)持黨管干部的原則，強(qiáng)化監(jiān)督，保證改革。通常從以下幾個(gè)方面入手：第一，企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)首先從自身做起，保持廉潔，為企業(yè)員工做好榜樣；第二，不斷完善企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督部門的工作水平；第三，實(shí)施嚴(yán)格的考核制度，定期對(duì)企業(yè)干部進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)制止并對(duì)其負(fù)責(zé)人做出相應(yīng)處理；第四，完善和健全其他政策，各個(gè)政策之間相互協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)干部人事制度的改革，如調(diào)整薪酬、增加社會(huì)福利等。

4 結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)干部人事管理還存在很多問題，在新時(shí)期，國有企業(yè)要想適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，就要深化改革，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持黨管干部原則，在用人觀念、薪酬機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，全面提高國有企業(yè)干部人事管理水平，提高國有企業(yè)的市場競爭力，推動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展。