新時(shí)代公安機(jī)關(guān)政治建警路徑探索

馬到春

(中國人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000)

政治建警是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨對公安機(jī)關(guān)的一貫要求。在人民公安機(jī)關(guān)建立之初，就按照黨的政治建軍方針進(jìn)行政治建警，公安機(jī)關(guān)黨的政治建警的基因已經(jīng)深入到公安隊(duì)伍的肌體之中。1995年江澤民同志提出領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治[1]。1996 年底“政治建警”這一理論命題正式提出，受到高度重視和廣泛關(guān)注。黨的十八大以來，公安機(jī)關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把政治建警放在首要位置，有力促進(jìn)了社會公平正義，增強(qiáng)了人民群眾安全感，確保了社會大局穩(wěn)定。進(jìn)入新時(shí)代，特別是在全國公安工作會議召開后，政治建警的內(nèi)涵更加豐富了，黨和人民對公安機(jī)關(guān)的政治要求更高了。

一、新時(shí)代公安機(jī)關(guān)政治建警的內(nèi)涵

黨的十八大以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)公安工作作出一系列重大部署，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求,為公安機(jī)關(guān)更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)使命注入了強(qiáng)大動力，進(jìn)一步豐富了政治建警的內(nèi)涵。政治建警內(nèi)涵有狹義和廣義之分，狹義的政治建警是指公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的政治建設(shè)，廣義的政治建警是指黨和國家、人民及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部整個(gè)公安事業(yè)的政治建設(shè)。

新時(shí)代公安機(jī)關(guān)政治建警，是各級公安機(jī)關(guān)為了提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，保證正確政治方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，通過開展思想政治工作、組織工作、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作、心理服務(wù)等，引導(dǎo)全警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命。政治建警是一個(gè)系統(tǒng)工程, 涉及內(nèi)容十分廣泛,筆者認(rèn)為應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

(一)從政治上建設(shè)公安機(jī)關(guān)

“公安姓黨”是公安機(jī)關(guān)的根本政治屬性，要旗幟鮮明講政治，引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地做到忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

(二)從政治上掌握公安機(jī)關(guān)

公安機(jī)關(guān)是黨和人民手中掌握的“刀把子”，從某種程度上也可以說是“雙刃劍”。搞好了,可以有效打擊敵人,維護(hù)國家利益,維護(hù)人民利益；搞不好,也會造成極大危害。必須堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面，確保公安工作堅(jiān)定正確的政治方向，忠實(shí)踐行人民公安為人民的莊嚴(yán)承諾。

(三)強(qiáng)化理想信念教育

理想信念是精神力量的源泉，是健康成長、成就事業(yè)、開創(chuàng)未來的精神支柱和前進(jìn)動力。要把理想信念教育作為育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程常抓不懈，切實(shí)把信仰的種子植入靈魂、把忠誠的基因融入血脈，堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定社會主義和共產(chǎn)主義信仰，堅(jiān)定中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信，進(jìn)一步夯實(shí)高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。

(四)不斷夯實(shí)黨的組織建設(shè)

公安黨建要主動適應(yīng)時(shí)代要求，切實(shí)發(fā)揮黨組織的核心作用，著力提升組織能力，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，不斷強(qiáng)化其政治功能。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，選好配強(qiáng)各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

(五)堅(jiān)持從嚴(yán)治警不動搖

增強(qiáng)從嚴(yán)治警的責(zé)任感、緊迫感、使命感，緊緊抓住正風(fēng)肅紀(jì)這個(gè)治警之基，持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署等情況的督促檢查，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)重大決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)。

二、新時(shí)代公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)政治建警的必要性

越來越復(fù)雜的社會環(huán)境使得意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭更加復(fù)雜多變，西方敵對勢力采取高科技手段以更加隱蔽的方式趁機(jī)進(jìn)行意識形態(tài)滲透，對人民警察造成了嚴(yán)重影響。國家安全面臨新挑戰(zhàn)，“三股勢力”“顏色革命”“法輪功”等嚴(yán)重威脅國家政治安全。影響金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全的事件增多，對公安機(jī)關(guān)的預(yù)防、制止和懲治違法犯罪及社會治理、服務(wù)群眾能力提出了新的挑戰(zhàn)。改革開放四十年來產(chǎn)生深刻變化，執(zhí)法環(huán)境日益嚴(yán)峻，各類矛盾日益凸顯，涉黑涉惡、暴力恐怖等突出違法犯罪嚴(yán)重影響群眾安全感。公安機(jī)關(guān)面臨時(shí)代新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的政治建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)過硬的公安鐵軍。

(一)加強(qiáng)政治建警是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的

恩格斯指出：“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。國家的存在，是這個(gè)社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無法擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍內(nèi)。這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量，就是國家。”[2]國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治的工具，國家的首要職能是鎮(zhèn)壓剝削階級的反抗和對敵對分子、破壞分子的專政。警察隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是階級社會統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)專政的重要工具之一，是國家意志的執(zhí)行者。警察和政治不是一對矛盾體，都是階級社會的產(chǎn)物，都屬于上層建筑的內(nèi)容，政治屬于上層建筑的主導(dǎo)部分，警察屬于國家機(jī)器，從屬于政治上層建筑，二者的關(guān)系在理論上和實(shí)踐中都是無法分離的。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量。這一性質(zhì)表明公安機(jī)關(guān)具有鮮明的階級性，是無產(chǎn)階級保護(hù)人民利益的工具，是黨和人民手中的“刀把子”。公安機(jī)關(guān)毫不動搖走政治建警之路，直接關(guān)系著國家安危和人民的根本利益。

(二)加強(qiáng)政治建警是由新時(shí)代公安機(jī)關(guān)履行的職責(zé)任務(wù)決定的

政治建警是黨對公安機(jī)關(guān)的一貫要求,在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，政治建警必須隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，必須符合黨和國家的政治要求。黨的十九大明確提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)放在首位”，突出了黨的政治建設(shè)的重要地位和作用，對公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)政治建設(shè)提出了新的更高要求。習(xí)近平在全國公安工作會議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命[3]。政治建警作為建警治警的首要方略，對其他方略起著統(tǒng)領(lǐng)作用，公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識到加強(qiáng)政治建警的重要意義，采取科學(xué)有效措施推動新時(shí)代公安機(jī)關(guān)政治建警新局面。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，各種社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。加強(qiáng)新時(shí)代政治建警，對確保公安隊(duì)伍政治立場堅(jiān)定，堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識，履行好捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會安定、保障人民安寧重大使命任務(wù)具有重要意義。

(三)加強(qiáng)政治建警是新時(shí)代加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)的迫切需要

公安事業(yè)的政治建設(shè)只有作為系統(tǒng)工程來進(jìn)行，才能克服政治建設(shè)方面存在的間接性、隨意性、不平衡性，才能做到在政治建警上的整體性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性[4]。解決當(dāng)前公安隊(duì)伍面臨的突出問題，必須依靠政治建警。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù),公安機(jī)關(guān)作為國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量,無疑是反腐敗斗爭的重點(diǎn)。政治建警對于提高廣大公安民警政治覺悟，構(gòu)建反腐敗的制度鐵籠，保證民警能夠做到廉潔自律具有重要意義。全面深化公安改革正在向縱深推進(jìn)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，但隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題凸顯，改革面臨的任務(wù)更加繁重艱巨。在此緊要關(guān)頭，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)政治建警，對于確保公安改革的順利進(jìn)行，更好地適應(yīng)新時(shí)代提出的新要求具有重要意義。2019年是新中國成立70周年，2020年是全面建成小康社會收關(guān)之年，2021年是建黨100周年，2025年是兩步走第一步實(shí)現(xiàn)年，公安機(jī)關(guān)的政治和社會責(zé)任重大，迫切需要不斷加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，建立和完善科學(xué)高效的工作運(yùn)行機(jī)制，推動公安工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，重要的方面就是要堅(jiān)持政治建警，充分發(fā)揮政治工作生命線的作用，全面提升公安民警思想政治素質(zhì)和履職能力。

三、新時(shí)代公安機(jī)關(guān)政治建警面臨的問題與挑戰(zhàn)

由于政治建警是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，所以很多公安工作面臨的突出問題可以上升為政治建警面臨的問題，但同時(shí)也要防止政治建警“左”的傾向，把任何問題歸咎于政治建警，政治建警主要在涉及政治方向、政治立場、政治信仰、政治紀(jì)律等方面發(fā)揮作用。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，政治建警的重要性、必要性和緊迫性毋庸置疑，但是仍然面臨許多問題與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)思想認(rèn)識不到位

少數(shù)民警把自己當(dāng)成局外人，認(rèn)為政治建警對他們來說還很遙遠(yuǎn)，加強(qiáng)政治建設(shè)與己無關(guān)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，只需要干好本職工作，確保安全就可以了，對于上級的決定、決策等，只要服從就好。個(gè)別民警參與政治建警的意識不強(qiáng)，主動作為不夠，存在不推不動、推一下動一步的消極心理，以至于在某些問題上政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識還不夠。之所以出現(xiàn)上述情況，從根上講，還是思想認(rèn)識不到位，對政治建警存在錯(cuò)誤和模糊認(rèn)識。

(二)工作作風(fēng)不實(shí)

當(dāng)前形式主義、官僚主義出現(xiàn)新動向新表現(xiàn)，基層對會議多、文件多、報(bào)表多、考核多、檢查多等問題反映強(qiáng)烈。少數(shù)公安民警甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，雖然是極少數(shù)，但其明暗兩張面孔，屢屢踩壓紀(jì)律紅線，充當(dāng)黑惡勢力等違法犯罪的“保護(hù)傘”，脫離群眾，腐化墮落。受少數(shù)腐敗分子流毒影響，個(gè)別民警理想信念不堅(jiān)定、執(zhí)法為民不牢固，抵制誘惑意志薄弱。

(三)執(zhí)法環(huán)境面臨挑戰(zhàn)

我國目前正處于改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，公安民警執(zhí)法環(huán)境日趨嚴(yán)峻，社會矛盾和問題交織疊加，社會矛盾觸點(diǎn)增多，燃點(diǎn)低、化解難，很容易引發(fā)群體性事件。國家安全面臨新情況，暴力恐怖犯罪和影響政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等的事件增多，對公安機(jī)關(guān)的預(yù)警、防控工作和社會治理能力提出了新的要求。意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，別有用心之人假借改革之名，利用過去黨的領(lǐng)導(dǎo)中的一些錯(cuò)誤和制度的不健全，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、詆毀公安民警形象，趁機(jī)進(jìn)行意識形態(tài)滲透，極力贊揚(yáng)和宣揚(yáng)“警察非政治化”“警察中立”“國家警察”“福利警察”等資產(chǎn)階級建警思想，其根本目的就是要人民警察及國家專政機(jī)關(guān)擺脫中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改變我國人民民主專政性質(zhì)和社會主義制度。

(四)思想政治工作存在感缺失

公安民警工作壓力大，接觸的社會陰暗面多，維穩(wěn)任務(wù)重，活動分散，開展思想政治教育課時(shí)少、時(shí)間也短，收到的效果不盡如人意。很多教育內(nèi)容脫離公安機(jī)關(guān)實(shí)際，針對性不強(qiáng)，照抄、照搬上級文件，流于形式，導(dǎo)致部分民警學(xué)習(xí)積極性不高。受到“重業(yè)務(wù)、輕政工”思想影響，普遍認(rèn)為抓思想政治工作是一種摸不著、看不見的東西，難以抓出成效、體現(xiàn)成績，抓思想政治工作的力度不夠，喪失工作主動性，缺乏創(chuàng)新意識。

(五)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力

公安機(jī)關(guān)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管不到位，對下屬的錯(cuò)誤放任自流、視而不見，對職責(zé)范圍內(nèi)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的問題置若罔聞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部拒不執(zhí)行上級決定命令或錯(cuò)誤執(zhí)行上級決定命令，偏離“兩個(gè)維護(hù)”，對黨中央陽奉陰違，當(dāng)兩面人。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至包庇下屬違紀(jì)違法行為，如失泄密事故，違法使用槍支警械，濫用強(qiáng)制措施或者刑訊逼供致人傷亡，玩忽職守造成錯(cuò)案等。

(六)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)

少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展問責(zé)時(shí)畏首畏尾、缺乏主動，總是等到有人投訴舉報(bào)、媒體曝光、民怨積累之后，調(diào)查問責(zé)方才跟進(jìn)。更有甚者，只有等到上級重視，領(lǐng)導(dǎo)批示，“問責(zé)”才會“嚴(yán)肅”。一些紀(jì)檢干部認(rèn)為追責(zé)問責(zé)打擊面過大，得罪人太多，牽扯辦案精力，不利于自身利益，就對應(yīng)予追責(zé)的人和事睜一只眼閉一只眼，缺乏擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識。執(zhí)法監(jiān)督體系不完善，不作為、亂作為、消極作為，吃拿卡要等特權(quán)行為和特權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)過新媒體的快速傳播，給警察形象帶來負(fù)面影響。

四、新時(shí)代公安機(jī)關(guān)政治建警路徑

(一)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全警，堅(jiān)決做到思想純潔、政治堅(jiān)定

思想是行動的先導(dǎo)，有正確的思想才有正確的行動，有積極的思想才有積極的行動，有統(tǒng)一的思想才有統(tǒng)一的行動，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)政治建警必須首先擰緊思想閥門。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、富有實(shí)踐偉力的強(qiáng)大思想武器，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。要強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想與全國公安工作會議精神、全國政法工作會議精神、習(xí)近平總書記會見全國公安系統(tǒng)英模代表的重要講話精神結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四句話、十六字”總要求和政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警的方針，深刻把握“四大職責(zé)定位”“三大使命任務(wù)”“四個(gè)鐵一般”等精神實(shí)質(zhì)，做到學(xué)深悟透、融會貫通，真正融入信仰、鑄入靈魂，矢志不渝做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要加強(qiáng)思想政治教育，依托“不忘初心、牢記使命”主題教育和警察職業(yè)榮譽(yù)教育、忠誠教育等常規(guī)教育，引導(dǎo)全警堅(jiān)決做到思想純潔、政治堅(jiān)定，努力把個(gè)人理想、人生追求融入強(qiáng)國夢、強(qiáng)警夢之中?！蛾P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》要求黨員干部做勇于斗爭的“戰(zhàn)士”，不做愛惜羽毛的“紳士”，嚴(yán)防對挑戰(zhàn)政治底線的錯(cuò)誤言論和不良風(fēng)氣聽之任之。公安機(jī)關(guān)要不被任何干擾所惑，保持政治定力，積極同各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)、思潮和行為作斗爭，永葆公安機(jī)關(guān)對黨忠誠的政治本色。

(二)堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持公安機(jī)關(guān)正確的政治方向

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨對公安機(jī)關(guān)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是政治建警的最高原則，也是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。公安工作只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)而且必須由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，這是由我國的政黨制度和公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的。公安機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，決不允許有任何削弱、擺脫、抵制或忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，不斷提升黨對公安工作領(lǐng)導(dǎo)的制度化規(guī)范化科學(xué)化水平。加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日等基本制度，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，教育全警筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以思想上的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一保證行動上的堅(jiān)定有力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出考察干部的政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，為公安機(jī)關(guān)履行好維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保證。

(三)堅(jiān)持提升能力素質(zhì)，確保國家政治安全，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命

公安部部長趙克志在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹全國公安工作會議精神政治輪訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識新時(shí)代公安工作的職責(zé)定位，牢牢把握黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，全力維護(hù)社會安定，切實(shí)保障人民安寧[5]。新時(shí)代，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在提升政治能力、執(zhí)法能力、服務(wù)群眾能力等方面下大力氣。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作為政治建警的“排頭兵”，其一言一行均對廣大民警起示范帶動作用，要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐鍛練，切實(shí)提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。對公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤思潮、不良現(xiàn)象保持高度警惕，筑牢“顏色革命”防線，堅(jiān)決抵制西方國家的意識形態(tài)滲透，堅(jiān)決打好政治安全保衛(wèi)仗。要聚焦法治公安建設(shè)目標(biāo)，完善執(zhí)法制度體系，規(guī)范執(zhí)法辦案機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。堅(jiān)持不懈推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，始終把嚴(yán)格執(zhí)法放在第一位，旗幟鮮明地支持公安民警依法行使職權(quán)，敢于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)法、不枉不縱，不斷提升執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，持續(xù)深化“放管服”改革，大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措。對涉黑涉惡、涉槍涉爆、暴力恐怖等影響群眾安全的違法犯罪和突出問題堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，保持高壓態(tài)勢。積極預(yù)防、妥善化解各類社會矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把公安工作深深扎根在人民群眾之中。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治警一刻都不能放松，不斷凈化政治生態(tài)，做到知敬畏、存戒懼、守底線

習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治警一刻都不能放松”，“對違紀(jì)違法問題，要始終保持‘零容忍’，不管是‘老虎’還是‘蒼蠅’，無論是黑惡勢力等違法犯罪的‘保護(hù)傘’還是群眾身邊的‘微腐敗’，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處”[3]。公安機(jī)關(guān)要把知敬畏、存戒懼、守底線放到更加突出的位置來抓，努力在全警營造嚴(yán)守紀(jì)律、真講規(guī)矩的氛圍。信任不能代替監(jiān)督，各級紀(jì)檢部門要進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅處理、絕不姑息遷就。習(xí)近平總書記高度重視黨內(nèi)政治文化，他指出：“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！盵6]《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》第8條規(guī)定：公安民警，不論職位高低，政治上一律平等，相互之間是同志關(guān)系。要大力弘揚(yáng)警營內(nèi)部清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，堅(jiān)決抵制和反對關(guān)系學(xué)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化對警營的侵蝕，反對在警營內(nèi)部出現(xiàn)拉幫結(jié)派的圈子文化、碼頭文化，反對明哲保身的“官場哲學(xué)”，自覺抵制商品交換原則對警營的滲透，不斷滌蕩歪風(fēng)邪氣，營造風(fēng)清氣正、積極向上的警營文化。要汲取少數(shù)腐敗分子嚴(yán)重違紀(jì)違法的慘痛教訓(xùn)，引以為戒，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重且具有公安特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，永葆公安機(jī)關(guān)清正廉潔的政治本色。