論加強(qiáng)公安隊(duì)伍的革命化建設(shè)

肖 浩

(中國(guó)人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000)

在2019年5月7—8日召開的全國(guó)公安工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“公安隊(duì)伍革命化建設(shè)”的重大問題，對(duì)于全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，打造讓黨和人民放心、高素質(zhì)過硬的公安鐵軍具有重要意義。筆者在梳理“公安機(jī)關(guān)的革命化”基本內(nèi)涵基礎(chǔ)上提出對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)“公安隊(duì)伍革命化建設(shè)”的思考，以期進(jìn)一步落實(shí)總書記關(guān)于從政治上建設(shè)和掌握公安隊(duì)伍的重大政治要求。

一、公安隊(duì)伍革命化建設(shè)的內(nèi)涵

(一)馬克思主義的革命觀

1.革命的含義

“革命”的本義是變革天命，古代人認(rèn)為天子受天命，故朝代更替謂之革命。“革命”的基本含義包括了社會(huì)形態(tài)和社會(huì)制度質(zhì)變意義上的“社會(huì)革命”、實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度變遷采取的手段及“正義”“基于規(guī)律的歷史必然性”等方面。后擴(kuò)大為泛指重大根本的變革、變遷。

2.馬克思主義的革命觀

革命的基本形式是社會(huì)革命，馬克思主義認(rèn)為：社會(huì)革命是社會(huì)基本矛盾發(fā)展的必然結(jié)果。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾構(gòu)成社會(huì)的基本矛盾，是推動(dòng)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力?！吧鐣?huì)的生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中活動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來(lái)了?！盵1]社會(huì)革命是歷史發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，通過革命實(shí)現(xiàn)社會(huì)形態(tài)、社會(huì)制度的變革，為生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造新的空間。因此馬克思主義認(rèn)為“革命是歷史的火車頭”[1]，是“社會(huì)進(jìn)步和政治進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力”[1]。

哲學(xué)維度的“革命”指堅(jiān)持辯證法和無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)。馬克思主義的革命性，集中表現(xiàn)為徹底的批判精神和鮮明的無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)。馬克思指出：“辯證法對(duì)每一種既成的形式都是從不斷的運(yùn)動(dòng)中，因而也是從它的暫時(shí)性方面去理解；辯證法不崇拜任何東西，按其本質(zhì)來(lái)說，它是批判的和革命的。”[2]

后來(lái)“革命”的含義有所拓展，包含了“社會(huì)變革實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的艱巨性、社會(huì)影響的深刻性、廣泛性”等含義，如鄧小平提出“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命”[3]“改革是中國(guó)的第二次革命”[4]。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出了“兩大革命”思想，“我們黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大社會(huì)革命的同時(shí)，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的偉大自我革命”[5]。習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)“革命精神”。因此，革命有廣義和狹義之分，廣義的革命包括社會(huì)革命、科學(xué)革命、技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命等，狹義的革命主要指社會(huì)革命。

(二)“革命化”及公安隊(duì)伍的革命化

1．“革命化”是過程與結(jié)果的統(tǒng)一

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于“革命化”沒有權(quán)威統(tǒng)一定義。社會(huì)學(xué)中關(guān)于“社會(huì)化”的描述可以提供一些啟示。社會(huì)學(xué)中的“社會(huì)化”是人的社會(huì)化，指“一個(gè)人從最初的生物個(gè)體轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的過程”[6]。參照“社會(huì)化”的含義，“革命化”可以定義為：組織、團(tuán)體和個(gè)人按照革命要求，形成特定的政治方向、政治立場(chǎng)、政治品德和思想作風(fēng)，達(dá)到符合革命目標(biāo)、具備革命屬性、實(shí)現(xiàn)革命功能的建設(shè)過程。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)革命化的努力探索

在民主革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在探索建立一支黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下人民軍隊(duì)的過程中形成了豐富的“軍隊(duì)革命化”理論和實(shí)踐成果。中國(guó)革命的正確道路是農(nóng)村包圍城市，堅(jiān)持農(nóng)村革命根據(jù)地的斗爭(zhēng)，必須建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和一支新型的人民軍隊(duì)。能否正確地解決這個(gè)問題，是革命成敗的關(guān)鍵。政治建軍是人民軍隊(duì)的立軍之本，中國(guó)共產(chǎn)黨把以農(nóng)民為主要成分的軍隊(duì)，建成無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的新型人民軍隊(duì)，靠的是革命的政治工作?！败婈?duì)革命化的過程，就是革命的政治工作創(chuàng)新發(fā)展的過程?！盵7]大革命時(shí)期孫中山在黃埔建軍創(chuàng)立革命新軍，第一次引入政治工作制度，把政治教育排在與軍事教育同等重要的位置，用來(lái)培養(yǎng)官兵“一心一意為國(guó)家奮斗”的革命精神等，這是軍隊(duì)革命化的初步嘗試。秋收起義、南昌起義、廣州起義后我們黨在建軍實(shí)踐中反對(duì)并徹底根除以雇傭思想、軍閥主義等為代表的舊軍隊(duì)固有的思想、習(xí)慣、制度及其遺毒，使軍隊(duì)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)可靠的政治工具，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)革命化，為此我們黨曾經(jīng)走過艱難的道路。據(jù)1928年黨的六大時(shí)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民占黨員總?cè)藬?shù)76. 6%。黨員成分這種構(gòu)成在紅軍中尤為突出，紅四軍全軍約4 000人，其中黨員1 329人，黨員中農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的人占70.6%[8]。在農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中，在黨員成分主要是農(nóng)民的條件下，如何克服非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，把以農(nóng)民為主體的軍隊(duì)建設(shè)成為一支無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)，1929年11月召開的紅四軍第九次黨代會(huì)即古田會(huì)議在實(shí)現(xiàn)紅軍的革命化建設(shè)方面具有重要意義。會(huì)議通過的大會(huì)決議案第一次確立了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，第一次規(guī)定了我軍的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，第一次提出了我軍官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍的政治工作三大原則，第一次闡明了軍事與政治、軍事機(jī)關(guān)與政治機(jī)關(guān)的關(guān)系。決議還規(guī)定了紅軍處理內(nèi)外關(guān)系的準(zhǔn)則，提出要在軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民主制度，要建立官兵一致的新型關(guān)系[8]?！肮盘飼?huì)議決議”是中國(guó)共產(chǎn)黨和紅軍建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，它結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命的具體情況，靈活地、創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義初步回答了在農(nóng)村進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中，如何將以農(nóng)民為主要成分的軍隊(duì)，建設(shè)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)的問題，就是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的革命化，其中紅軍的政治工作發(fā)揮重要的作用。1944年4月譚政在中共西北局高級(jí)干部會(huì)議上作了《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問題的報(bào)告》，毛澤東在報(bào)告中加上了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”“我們認(rèn)為政治工作是我們軍隊(duì)的生命線，無(wú)此則不是真正的革命軍隊(duì)”[9]。自此，政治工作“生命線”的稱謂響徹全軍。2014年全軍政治工作會(huì)議上習(xí)主席再次強(qiáng)調(diào)：政治工作是我軍看家本領(lǐng)，是我軍的最大特色、最大優(yōu)勢(shì)，是我軍同一切其他性質(zhì)軍隊(duì)的最大區(qū)別，也是我軍保持人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色的重要保障。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線。實(shí)行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊(duì)，為我軍戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大敵人和艱難險(xiǎn)阻提供了不竭力量，使我軍始終保持了人民軍隊(duì)的本色和作風(fēng)。

3.改革開放以后中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍的革命化建設(shè)

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針。1980年8月18日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議關(guān)于《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中提出了干部“四化”方針。他指出：“要在堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，并且要把對(duì)于這種干部的選拔和使用制度化?！盵3]同年12月，在中央工作會(huì)議上對(duì)干部“四化”方針的內(nèi)容作了完整的概括和表述：“要在堅(jiān)持社會(huì)主義道路的前提下，使我們的干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，并且要逐步制定完善的干部制度來(lái)加以保證。提出年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化這三個(gè)條件，當(dāng)然首先是要革命化，所以說要以堅(jiān)持社會(huì)主義道路為前提?！盵3]

可見，干部的革命化是指干部的政治標(biāo)準(zhǔn)，就是要使干部隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有高度的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和良好的思想作風(fēng)。[10]干部革命化的具體要求，按照鄧小平的論述，就是要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，其中最主要的是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)；要在政治上同黨中央保持一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，為發(fā)展生產(chǎn)力作出貢獻(xiàn)；要堅(jiān)持黨的民主集中制，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；要全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想作風(fēng)；要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性等。鄧小平提出的這些要求，集中到一點(diǎn)，就是要使各級(jí)干部政治上可靠。

4.公安隊(duì)伍的革命化建設(shè)

從軍隊(duì)革命化建設(shè)和干部革命化建設(shè)的實(shí)踐看，“革命化”就是通過思想和組織等政治手段使一定對(duì)象灌注革命的精神、具有革命的立場(chǎng)、堅(jiān)持正確的政治方向、實(shí)現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成革命政治任務(wù)的過程。公安隊(duì)伍的革命化建設(shè)，就是通過加強(qiáng)公安隊(duì)伍和公安機(jī)關(guān)的政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo), 確保公安機(jī)關(guān)始終成為牢牢掌握在黨和人民手中的人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)工具，使公安機(jī)關(guān)堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治路線，忠實(shí)履行黨賦予的職責(zé)使命，使公安民警牢記人民公安為人民的宗旨，具有崇高品德、優(yōu)良作風(fēng)，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于法律、忠誠(chéng)于社會(huì)主義，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，成為讓黨和人民放心的公安隊(duì)伍，真正捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)安定、維護(hù)人民安寧，其實(shí)質(zhì)是公安隊(duì)伍的政治化。

二、加強(qiáng)公安隊(duì)伍革命化建設(shè)的重大意義

公安隊(duì)伍的革命化建設(shè)是政法隊(duì)伍的根本建設(shè)，體現(xiàn)著公安隊(duì)伍的性質(zhì)和宗旨，決定著公安隊(duì)伍建設(shè)的方向，對(duì)公安隊(duì)伍全面建設(shè)具有極其重要的意義。

(一)加強(qiáng)革命化建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[11]。公安機(jī)關(guān)是我國(guó)政法機(jī)關(guān)的組成部分，是人民民主專政的重要工具，必須堅(jiān)持黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)決服從黨的命令、聽從黨的指揮，貫徹黨對(duì)公安工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。革命化建設(shè)對(duì)增強(qiáng)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、確保從政治上領(lǐng)導(dǎo)和掌握公安機(jī)關(guān)極端重要，對(duì)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命提出了更嚴(yán)要求，對(duì)傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)提出了更新要求。

(二)加強(qiáng)革命化建設(shè)才能確保公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其根本職能

國(guó)家是實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其根本意志的暴力機(jī)關(guān)，其職能要通過國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保公安工作始終堅(jiān)定正確的政治方向；必須把維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全作為公安工作的根本著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位和中國(guó)特色社會(huì)主義制度；必須牢記人民公安為人民的宗旨，忠實(shí)踐行人民公安為人民的初心和使命。作為人民民主專政的重要工具，公安機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，必須加強(qiáng)革命化建設(shè)。

(三)革命化建設(shè)是公安機(jī)關(guān)履行新時(shí)代職責(zé)任務(wù)的根本保證

明確職責(zé)任務(wù)是做好公安工作的前提。黨中央對(duì)新時(shí)代公安工作的職責(zé)定位就是維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的新時(shí)代使命任務(wù)，就是要堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，全力維護(hù)社會(huì)安定，切實(shí)保障人民安寧。黨的十九大規(guī)劃了新時(shí)代全面建成小康社會(huì)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些對(duì)公安隊(duì)伍的革命化建設(shè)提出了很高要求，必須全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍的革命化建設(shè)。

三、加強(qiáng)公安隊(duì)伍革命化建設(shè)的著力點(diǎn)

從十八大以來(lái)召開的歷次中央政法工作會(huì)議到習(xí)近平總書記提出“四句話、十六字”的建警總要求，特別是2019年5月7日召開的全國(guó)公安工作會(huì)議，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對(duì)公安隊(duì)伍的革命化建設(shè)要求，因此必須從講政治的高度，直面存在的突出問題，大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍革命化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)公安工作。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是公安工作的根本政治原則。為此必須把進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)公安機(jī)關(guān)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則的政治自覺作為公安隊(duì)伍革命化建設(shè)的首要任務(wù)。

1.要加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，一定要旗幟鮮明講政治，牢記公安機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，強(qiáng)化忠誠(chéng)教育，加強(qiáng)政治輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央關(guān)于公安工作的各項(xiàng)重大決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)。

2.要加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)

政治上的堅(jiān)定，源于思想上的清醒和理論上的自覺。公安機(jī)關(guān)歷來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆的重點(diǎn)目標(biāo)，他們通過鼓吹“警察國(guó)家化”等觀點(diǎn)千方百計(jì)想把公安隊(duì)伍從黨的旗幟下拉出去。在這個(gè)重大原則問題上，我們的頭腦一定要十分清醒。加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全警，確保全警統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)主義法治思想教育，堅(jiān)定全警對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的深刻理解；要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)和基層黨組織的功能，教育全警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以思想上的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一保證行動(dòng)上的堅(jiān)定有力。

3.要加強(qiáng)對(duì)公安隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)

完善公安機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)公安工作實(shí)施絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持地方黨委對(duì)本地區(qū)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政法工作大政方針，執(zhí)行黨中央以及上級(jí)黨組織關(guān)于公安工作的決定、決策部署、指示等事項(xiàng)；加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)本單位或者本系統(tǒng)公安工作，貫徹黨中央關(guān)于政法工作大政方針，執(zhí)行黨中央以及上級(jí)黨組織關(guān)于政法工作的決定、決策部署、指示等事項(xiàng)。公安機(jī)關(guān)黨委應(yīng)當(dāng)建立健全在執(zhí)法辦案中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用制度、黨委成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度，增強(qiáng)黨委及其成員政治領(lǐng)導(dǎo)和依法履職本領(lǐng)，確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。建立健全黨建工作責(zé)任制和政治巡視巡察制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公安工作的各方面、全過程。堅(jiān)持黨管干部原則。堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為選配公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。

(二)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的政治建設(shè)

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中的“刀把子”。公安姓黨是公安機(jī)關(guān)的根本政治屬性，是公安隊(duì)伍永遠(yuǎn)不變的根和魂。要大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，牢記公安機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，堅(jiān)持從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)。

1.堅(jiān)定全警維護(hù)黨的基本路線的自覺性

我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)新時(shí)代歷史使命，必須大力加強(qiáng)新時(shí)代公安工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。為此必須加強(qiáng)對(duì)公安隊(duì)伍進(jìn)行黨的政治路線的教育，牢記黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。

2.強(qiáng)化人民公安為人民的宗旨意識(shí)

為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，人民公安為人民是公安機(jī)關(guān)的宗旨。人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，人民群眾是黨的力量源泉。必須牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，增進(jìn)群眾感情?；貞?yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)黨和國(guó)家工作的全新要求，切實(shí)保障人民安寧，努力使人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

3.提高干警政治能力

政治能力是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)總書記 “從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)”的重大政治要求，著力增強(qiáng)政治意識(shí)，要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要善于從政治上研判形勢(shì)、分析問題，自覺在國(guó)家工作大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。要強(qiáng)化憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，對(duì)容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向問題，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種錯(cuò)誤思潮、模糊認(rèn)識(shí)、不良現(xiàn)象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快；要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，敢于斗爭(zhēng)、敢于亮劍，發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律、危害政治安全的行為堅(jiān)決抵制，做敢于斗爭(zhēng)的“戰(zhàn)士”，不做愛惜羽毛的“紳士”，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的根本利益。

(三)加強(qiáng)公安隊(duì)伍思想政治工作

思想政治建設(shè)是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。革命化建設(shè)就是通過加強(qiáng)公安隊(duì)伍的政治工作，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的政治建設(shè)，彰顯其政治屬性，確保黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，使之成為人民民主專政的有力工具，肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重大職責(zé)使命。

1.健全公安機(jī)關(guān)政治工作法規(guī)制度體系

制度是確保公安政治工作健康持續(xù)發(fā)展的有力保證。目前實(shí)踐中雖然制定了一些公安政治工作的制度法規(guī)，但是缺乏系統(tǒng)規(guī)范性?？梢詤⒖贾袊?guó)人民解放軍政治工作，盡快制定“公安政治工作條令(條例)”等規(guī)范性文件，對(duì)公安政治工作的地位、職責(zé)、內(nèi)容、機(jī)構(gòu)、方法等基本問題進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，從而為開展公安政治工作提供科學(xué)規(guī)范的遵循，進(jìn)一步推動(dòng)公安隊(duì)伍的革命化建設(shè)。

2.要加強(qiáng)科學(xué)理論武裝工作

堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想聚警心、凝警魂，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基；發(fā)揮思想政治教育、專題教育、經(jīng)常性思想工作、完成重大任務(wù)中的思想工作等教育形式的教育作用。首先是加強(qiáng)理想信念教育。堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，也是公安隊(duì)伍的政治靈魂。要把理想信念教育作為育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程常抓不懈。教育全警堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心。其次要強(qiáng)化忠誠(chéng)教育。確保在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽黨話、跟黨走，不為任何干擾所動(dòng)、不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，始終做到忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于祖國(guó)、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于社會(huì)主義。三是強(qiáng)化職業(yè)道德教育，培育人民警察職業(yè)精神。完善人民警察榮譽(yù)制度，加大先進(jìn)典型培育和宣傳力度，弘揚(yáng)公安英模精神，增強(qiáng)公安民警的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感。

3.健全和完善公安政治機(jī)關(guān)政治工作體系

要繼承設(shè)立政治委員和“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步健全完善政治機(jī)關(guān)、政治委員、政治教導(dǎo)員、政治指導(dǎo)員制度，切實(shí)發(fā)揮政治工作機(jī)關(guān)作用。發(fā)揮政治工作的優(yōu)勢(shì)和基層黨組織的功能，積極推進(jìn)政治工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)政治工作的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性。