提升司法行政戒毒機(jī)關(guān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力的幾點(diǎn)思考

曾啟尚（湖南省戒毒管理局局長(zhǎng)）

今年年初，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線(xiàn)思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，就著力防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提出了明確要求，為我們切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要領(lǐng)域。司法行政戒毒工作是國(guó)家禁毒工作的重要組成部分，肩負(fù)著教育戒治戒毒人員，幫助他們戒除毒癮，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)。我們要切實(shí)提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，認(rèn)真梳理司法行政戒毒系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做好防范化解工作，努力打造世界上最安全的戒毒場(chǎng)所；發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好戒毒人員的收治、康復(fù)和幫扶工作，減少毒品對(duì)社會(huì)的危害，為防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定大局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、自覺(jué)掌握運(yùn)用習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)中所蘊(yùn)含的馬克思主義思想方法和工作方法，不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的思維能力

習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干”。我們一定要熟練運(yùn)用六種思維指導(dǎo)工作，不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的思維能力。要重點(diǎn)在以下四個(gè)方面下功夫：

（一）堅(jiān)持常觀大勢(shì)、常思大局，不斷提升戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的思維方法。在時(shí)間維度上進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，能跳出眼前看長(zhǎng)遠(yuǎn)；在空間維度上進(jìn)行全局謀劃，能跳出局部看全局；在系統(tǒng)維度上進(jìn)行整體布局，能跳出部分看整體。司法行政戒毒系統(tǒng)要把重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解上升到事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民福祉的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)來(lái)抓。要自覺(jué)把司法行政戒毒工作放到黨和國(guó)家發(fā)展大局中來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)，堅(jiān)決把保安全護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為首要政治任務(wù)。全力確保戒毒場(chǎng)所絕對(duì)安全，堅(jiān)決不發(fā)生“六無(wú)”事故；積極投入禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)新三年行動(dòng)，全力做好戒毒人員收治管控、教育幫扶，進(jìn)一步加大病殘戒毒人員收治力度，落實(shí)出所銜接，嚴(yán)防戒毒人員出所后肇事肇禍。

（二）堅(jiān)持居安思危、未雨綢繆，不斷提升底線(xiàn)思維能力。底線(xiàn)思維要求凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。司法行政戒毒系統(tǒng)應(yīng)自覺(jué)把底線(xiàn)思維貫穿于各項(xiàng)工作中，以全局視野前瞻風(fēng)險(xiǎn)、守住底線(xiàn)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)系統(tǒng)工作中的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，要切實(shí)做到看在前、防在前。一要做到早判先知，心中有數(shù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)于蛛絲馬跡和初始狀態(tài)，精準(zhǔn)察知風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)性狀，把握動(dòng)態(tài)走勢(shì)，迅速鎖定風(fēng)險(xiǎn)。二要做到先防早治，預(yù)防為主。做到抓早處小、提前應(yīng)對(duì)、防微杜漸，不給風(fēng)險(xiǎn)變大的機(jī)會(huì)與空間，牢牢掌握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)。

（三）堅(jiān)持科學(xué)防控、突出重點(diǎn)，不斷提升辯證思維能力。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。習(xí)總書(shū)記的講話(huà)蘊(yùn)含著辯證唯物主義的世界觀和方法論，司法行政戒毒系統(tǒng)在工作中要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，有針對(duì)性地打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，防止頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，治標(biāo)不治本，解決問(wèn)題不徹底。既要樹(shù)立全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，又要厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，分清輕重緩急，在兼顧一般的同時(shí)，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面；既要精細(xì)做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控化解的日常工作，又要提升經(jīng)驗(yàn)，完善做法，形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制。

（四） 堅(jiān)持知難而進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新思維能力。創(chuàng)新思維是指因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的科學(xué)思維。明者因時(shí)而變，知者隨事而制。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新情況新問(wèn)題，要有“本領(lǐng)不夠的危機(jī)感”，努力想新辦法、找新出路、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)創(chuàng)新局面，以思想的新解放、改革的新突破、創(chuàng)新的新成果，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。司法行政戒毒系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)困難和風(fēng)險(xiǎn)，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，保持共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格。面對(duì)戒毒場(chǎng)所歷史遺留問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題挺身而出，敢啃硬骨頭。面對(duì)提高戒斷毒癮這一世界性難題，敢試敢闖，不畏艱難。自覺(jué)在擔(dān)負(fù)險(xiǎn)急重難任務(wù)中，創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

二、精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)司法行政戒毒系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn)，深入把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在規(guī)律

“圖之于未萌，慮之于未有”，司法行政戒毒系統(tǒng)應(yīng)學(xué)習(xí)把握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等五個(gè)步驟的防控要求，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)成因，有效監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)中止風(fēng)險(xiǎn)演化，遏制風(fēng)險(xiǎn)事故于萌芽狀態(tài)。也就是說(shuō)，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持打好主動(dòng)仗、進(jìn)攻仗，防患于未然。目前來(lái)講，要著力防范化解以下五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，并分析把握各種風(fēng)險(xiǎn)的特征和防控規(guī)律。

（一）有效防范化解意識(shí)形態(tài)方面的重大風(fēng)險(xiǎn)。我們要堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把防范化解工作做實(shí)做到位，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)安全。一要時(shí)刻繃緊政治建設(shè)這根弦，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持正確政治方向。善于從政治上觀察和分析問(wèn)題，科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。二要加強(qiáng)陣地建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨的政治理論和方針政策教育。對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、《湖南戒毒》雜志、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等宣傳陣地，嚴(yán)格審核把關(guān)，讓正確的聲音傳得更廣、更深入。三要加強(qiáng)正面引導(dǎo)。圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年，組織開(kāi)展系列慶祝活動(dòng)，唱響主旋律、傳播正能量，謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄。同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，對(duì)錯(cuò)誤思想和言論要旗幟鮮明、理直氣壯加以批駁，針?shù)h相對(duì)予以還擊。

（二）有效防范化解場(chǎng)所安全方面的重大風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)場(chǎng)所安全是戒毒場(chǎng)所的首要政治任務(wù)。目前，司法行政戒毒系統(tǒng)場(chǎng)所安全整體可控，但安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在。一是逃跑風(fēng)險(xiǎn)大。強(qiáng)制隔離戒毒人員是在封閉的戒毒場(chǎng)所內(nèi)接受強(qiáng)制性戒毒，長(zhǎng)期存在逃跑風(fēng)險(xiǎn)。二是自傷自殺風(fēng)險(xiǎn)大。部分戒毒人員人生觀、價(jià)值觀扭曲，精神障礙和變態(tài)心理嚴(yán)重，處理問(wèn)題偏激，易走極端，從而產(chǎn)生自殺心理。三是打架斗毆風(fēng)險(xiǎn)大。戒毒人員自控能力差，情緒不穩(wěn)定，再加上法紀(jì)意識(shí)淡薄，容易發(fā)生打架斗毆事件。四是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)大。戒毒人員因吸食毒品導(dǎo)致生理機(jī)能受損，多患有嚴(yán)重精神性疾病、高血壓和肝炎、結(jié)核等傳染性病，所內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)、傳染病控制和民警職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是消防風(fēng)險(xiǎn)大。戒毒場(chǎng)所的高度集中、封閉性管理要求與消防疏散的開(kāi)放式要求存在一定的矛盾，戒毒人員宿舍、教室、藝習(xí)車(chē)間等人員密集地，進(jìn)出要經(jīng)過(guò)多道門(mén)檢，一旦發(fā)生火災(zāi)，難以及時(shí)疏散。面對(duì)戒毒場(chǎng)所安全管理工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，我們一定要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，堅(jiān)持居安思危、主動(dòng)備戰(zhàn)，及時(shí)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一定要嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)，全面壓實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任，下決心消除安全隱患，夯實(shí)物防設(shè)施；著力加強(qiáng)電子圍欄、智能監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升智能防控水平；加強(qiáng)戒毒場(chǎng)所和政府部門(mén)、周邊社會(huì)單位之間的聯(lián)防聯(lián)處，形成安全防護(hù)立體網(wǎng)絡(luò)。一定要抓實(shí)預(yù)知預(yù)判、隱患治理、規(guī)范管理、應(yīng)急處置和激勵(lì)創(chuàng)新五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化戒毒業(yè)務(wù)建設(shè)和信息化建設(shè)兩大保障工作，確保場(chǎng)所持續(xù)實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”。

（三）有效防范化解執(zhí)法管理方面的重大風(fēng)險(xiǎn)。隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，社會(huì)對(duì)戒毒工作關(guān)注度不斷加大，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求越來(lái)越高，但近年來(lái)全國(guó)戒毒場(chǎng)所因執(zhí)法不規(guī)范不文明引發(fā)的安全事故仍有發(fā)生，必須引起警醒。司法行政戒毒系統(tǒng)要加強(qiáng)民警法治教育，開(kāi)展執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防和化解矛盾的能力。要深化規(guī)范文明執(zhí)法教育整頓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)民警法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)范文明執(zhí)法意識(shí)，堅(jiān)持依法履職，保障戒毒人員合法權(quán)益，切實(shí)提升規(guī)范文明執(zhí)法水平，化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（四）有效防范化解隊(duì)伍管理方面的重大風(fēng)險(xiǎn)。全系統(tǒng)隊(duì)伍總體是穩(wěn)定的，但民警職工隊(duì)伍中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依然不少。一是人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有民警、執(zhí)法輔助人員，又有企業(yè)員工，還有留場(chǎng)就業(yè)人員，這些人員素質(zhì)參差不齊，利益訴求多元，客觀上存在難管難帶的風(fēng)險(xiǎn)。需要各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的防控，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，解決在單位和系統(tǒng)內(nèi)部。二是戒毒系統(tǒng)一些單位、領(lǐng)域，廉政風(fēng)險(xiǎn)還不同程度存在。還存在用權(quán)不廉、“四風(fēng)”反彈、執(zhí)紀(jì)不力等方面的風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)民警職工存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，打好預(yù)防針，超前化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，在“減存量、遏增量”上積極作為，持續(xù)保持懲治腐敗強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

三、準(zhǔn)確把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵要素，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防控體系的整體合力

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治責(zé)任。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)需要實(shí)施科學(xué)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。司法行政戒毒系統(tǒng)要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把握戰(zhàn)略主動(dòng)，迅速成立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)體系和工作目標(biāo)，規(guī)范工作流程和運(yùn)行機(jī)制，明確保障措施，形成快速高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在黨委的統(tǒng)一指揮下，抓住關(guān)鍵要素，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成和提升風(fēng)險(xiǎn)防控體系的整體合力。

（一）樹(shù)立科學(xué)理念，堅(jiān)定風(fēng)險(xiǎn)可識(shí)可防可控的信心。風(fēng)險(xiǎn)事故是風(fēng)險(xiǎn)因素增加到一定的量或遇到某一特殊情況時(shí)引發(fā)的，如及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)化解隱患，就能有效防范風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生?！昂６鞣▌t”告訴我們，即任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的。任何風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生都是量積累的結(jié)果，如果我們努力將矛盾消解于未然，就可以防范風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。另外，監(jiān)管場(chǎng)所過(guò)去的安全事故，為我們防范風(fēng)險(xiǎn)提供了借鑒。我們可以通過(guò)剖析事故發(fā)生的原因，徹底排查整改類(lèi)似安全隱患，杜絕同類(lèi)事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)是可知可防可控的，最高境界的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)管理就是避免風(fēng)險(xiǎn)事故的產(chǎn)生。我們要樹(shù)立科學(xué)防控風(fēng)險(xiǎn)的理念，堅(jiān)信安全是抓出來(lái)的，是防出來(lái)的，而不是靠運(yùn)氣，聽(tīng)天由命的結(jié)果。要堅(jiān)持“安全隱患零容忍”，樹(shù)立“隱患不化解，必然是事故”的思想，把隱患問(wèn)責(zé)挺在事故問(wèn)責(zé)的前面，消除麻痹大意和僥幸心理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，主動(dòng)消除安全隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

（二） 抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的統(tǒng)領(lǐng)指揮作用。 局、所黨委肩負(fù)著風(fēng)險(xiǎn)防控組織、指揮、協(xié)調(diào)的重任，其領(lǐng)導(dǎo)成員能力高低直接決定風(fēng)險(xiǎn)防控水平的高低，影響風(fēng)險(xiǎn)防控的成敗。司法行政戒毒系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任扛在肩上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。要深刻體會(huì)中央穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，政法工作穩(wěn)字當(dāng)頭的總要求。工作計(jì)劃要先想安全，工作部署要先有安全，工作總結(jié)要先講安全，時(shí)刻把風(fēng)險(xiǎn)防控放在最頭等的位置，真正把時(shí)間、精力集中到風(fēng)險(xiǎn)防控工作上來(lái)。要熟悉把握自己分管領(lǐng)域工作特點(diǎn)，掌握工作重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，了解風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)點(diǎn)多發(fā)點(diǎn)，熟知應(yīng)急處置流程，增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度和“駐在式”安全督查制度，深入了解真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。切實(shí)做到防范要嚴(yán)密、控制要到位、化解要及時(shí)，把不出問(wèn)題、不出大問(wèn)題作為檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）選準(zhǔn)用好干部，發(fā)揮中層骨干在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的主力軍作用。中層骨干是一個(gè)單位承上啟下的中堅(jiān)力量，是推進(jìn)和落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)決策的主力軍，選準(zhǔn)用好十分重要。戒毒場(chǎng)所的辦公室、政治處、管理科、財(cái)務(wù)科、醫(yī)院、離退辦等部門(mén)，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵部門(mén)，基層大隊(duì)、企業(yè)場(chǎng)站是風(fēng)險(xiǎn)防控的前沿陣地，其主要負(fù)責(zé)人務(wù)必選準(zhǔn)用好。一是要堅(jiān)持以德為先。如何選好用對(duì)關(guān)鍵重要崗位干將，首要條件就是人品要好，品行品德要好。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、各種考驗(yàn)，沒(méi)有純潔的品行、良好的品德，自身抵御不了各種誘惑，本身就是一種極大的風(fēng)險(xiǎn)。二是要堅(jiān)持人崗相適。合適的人用在合適的崗位上，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是要讓有為者有位。提拔重用在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出過(guò)重大貢獻(xiàn)的人員，讓有為者有位，形成良好的用人導(dǎo)向。對(duì)關(guān)鍵崗位、負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)的人員實(shí)行定期輪崗，降低崗位風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)愛(ài)護(hù)這些同志。

（四）力抓執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)補(bǔ)齊防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的工作短板。風(fēng)險(xiǎn)防范最大的工作短板是執(zhí)行落實(shí)不到位的問(wèn)題，很多隱患和風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)往往是因此造成的。為此，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)。一是政策執(zhí)行不偏移。在執(zhí)行涉及司法行政戒毒系統(tǒng)民警職工、戒毒人員的相關(guān)政策，一定要全面理解把握，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，避免因政策執(zhí)行不準(zhǔn)確引發(fā)問(wèn)題矛盾。二是制度執(zhí)行不走樣。對(duì)司法部明確規(guī)定的指揮中心管理、值班帶班、現(xiàn)場(chǎng)管理等安全管理制度，要堅(jiān)持有規(guī)必依、違規(guī)必究。要堅(jiān)持按制度管人，按制度辦事，維護(hù)制度的權(quán)威性。三是決策執(zhí)行不打折。對(duì)中央和司法部部署的掃黑除惡、安全隱患清零、文明執(zhí)法教育整頓等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，要自覺(jué)抓好貫徹落實(shí)，決不允許在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通。對(duì)決策部署的每一項(xiàng)工作，要及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作的動(dòng)態(tài)執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行過(guò)程、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)分析，確保上級(jí)和黨委的決策部署落實(shí)到位。

（五）強(qiáng)化信息管控，切實(shí)下好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的先手棋。從一定程度上看，風(fēng)險(xiǎn)防控工作就是信息收集和信息處置工作，管理者的決策離不開(kāi)信息，信息的數(shù)量和質(zhì)量直接影響風(fēng)險(xiǎn)管理的決策和執(zhí)行。戒毒場(chǎng)所在防范化解風(fēng)險(xiǎn)中要切實(shí)做到獲取信息廣、準(zhǔn)、快。一是信息渠道要廣。如所領(lǐng)導(dǎo)、所政管理部門(mén)和基層大隊(duì)民警要在戒毒人員中建立信息員制度、個(gè)別談話(huà)制度、問(wèn)卷調(diào)查制度、與公安機(jī)關(guān)和社區(qū)聯(lián)系制度，及時(shí)掌握戒毒人員的思想動(dòng)態(tài)和心理狀況。二是信息分析要準(zhǔn)。如各所黨委要嚴(yán)格執(zhí)行定期議穩(wěn)制度、安全風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)考核評(píng)估和分類(lèi)管理制度，局、所、大隊(duì)要按要求組織所情研判、隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)研究分析重大風(fēng)險(xiǎn)信息，制定落實(shí)針對(duì)性工作舉措。三是信息處置要快。如戒毒人員中的矛盾糾紛要及時(shí)化解，堅(jiān)持不留問(wèn)題“過(guò)夜”；場(chǎng)所安全的物防、技防隱患要及時(shí)整改到位，堅(jiān)決不存僥幸心理；突發(fā)輿情處置要及時(shí)，堅(jiān)決把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)；信訪維穩(wěn)處置要及時(shí)，堅(jiān)持抓早處小，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

（六）加強(qiáng)文化引領(lǐng)，抓實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的治本之策。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)一般有兩個(gè)層次的措施，一是臨時(shí)性應(yīng)急措施，屬于治標(biāo)范圍；二是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、改革舉措、文化建設(shè)等，這是治本的舉措。戒毒場(chǎng)所要因地制宜加強(qiáng)文化建設(shè)，凝聚價(jià)值理念、培育健康的文化氛圍，從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是要營(yíng)造和諧友善的警營(yíng)文化。各所要以本單位的優(yōu)良傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，努力倡導(dǎo) “愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的公民基本道德規(guī)范，引導(dǎo)民警職工努力形成和諧友善的良好氛圍。要結(jié)合文明單位創(chuàng)建，引導(dǎo)大家抵制各種有害文化和腐朽生活方式的侵蝕，追求健康向上的現(xiàn)代文明生活方式。二是要營(yíng)造和諧向善的戒治文化。圍繞“立足戒治、以文化人”的目標(biāo)，既要重視剛性的法紀(jì)、制度文化建設(shè)，又要注重人文關(guān)懷，重視柔性的環(huán)境熏陶、精神激勵(lì)。通過(guò)創(chuàng)建各具特色的墻文化、長(zhǎng)廊文化、寢室文化，開(kāi)展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、討論交流、征文演講等主題教育，組織文體活動(dòng)，將法治、感恩、誠(chéng)信、關(guān)愛(ài)、向善等理念滲透其中，組織成立幫扶小組、關(guān)愛(ài)小組、文明勸導(dǎo)小組予以督促落實(shí)，引導(dǎo)戒毒人員互幫互助、和諧友好、向善而行，減少不穩(wěn)定因素。