法治言論

姬亞平：法治政府考核應(yīng)將廉政作為底線

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，各級政府積極響應(yīng)，采取多種措施，推進(jìn)法治政府建設(shè)。其中的重要舉措就是建立法治政府考核制度，并將考核結(jié)果與獎懲任免掛鉤。廉政不僅是法治政府的應(yīng)有之義，而且是法治政府的底線。各地政府在制定考核指標(biāo)體系中應(yīng)當(dāng)高度重視廉政考核。第一，要樹立科學(xué)的法治政府觀，廉潔政府不僅是法治政府的應(yīng)有之義，而且是底線；第二，廉政建設(shè)是各級黨委、政府和司法機(jī)關(guān)的共同責(zé)任，既是政治責(zé)任，也是法治責(zé)任，二者是統(tǒng)一的；第三，把廉政作為一級指標(biāo)單獨(dú)考核，而且要排在首位；第四，加大廉政考核的權(quán)重，不應(yīng)低于其他一級指標(biāo)；第五，廉政考核的內(nèi)容，既要重視制度建設(shè)，也要重視個案處理；既要重視事前預(yù)防，也要重視事后懲戒；第六，建立一票否決制，如果一級政府或者一個部門發(fā)生數(shù)量較多的違法違紀(jì)案件和重大的影響惡劣的腐敗犯罪案件，考核結(jié)果直接定性為不及格。

（西北政法大學(xué)行政法學(xué)院院長、教授姬亞平如是說，《法制日報(bào)》，2019年5月10日）

黃明耀：讓社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)實(shí)踐

第一要努力做到社會主義核心價值觀與公平正義的社會主義法治觀有機(jī)融合。將社會主義核心價值觀融入法治實(shí)踐，首要的是將核心價值觀的價值理念與法治公平正義的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)價值觀與法治觀的高度耦合。第二要準(zhǔn)確把握社會主義核心價值觀在法治實(shí)踐中的運(yùn)用范式。社會主義核心價值觀融入法治實(shí)踐，必須通過立法、執(zhí)法、司法的特有技術(shù)手段，把握法治規(guī)律要求、滿足實(shí)質(zhì)正義標(biāo)準(zhǔn)、符合程序正義理念，以恰當(dāng)?shù)姆妒降靡员磉_(dá)和實(shí)現(xiàn)。社會主義核心價值觀融入法治，首先集中體現(xiàn)于法律原則。社會主義核心價值觀還體現(xiàn)在形式正義與實(shí)質(zhì)正義相結(jié)合的法治要求中和合法性與合理性相統(tǒng)一的法治內(nèi)涵中。第三是打造精品司法案例作為踐行社會主義核心價值觀的生動實(shí)踐。要切實(shí)發(fā)揮案例在踐行社會主義核心價值觀中的基礎(chǔ)性作用。要高度重視案例在運(yùn)用法治方式解決道德領(lǐng)域突出問題上的示范性作用。要充分發(fā)揮民事執(zhí)行案例對社會征信體系建設(shè)的指引性作用。

（重慶市高級人民法院黨組副書記、副院長黃明耀如是說，《法制日報(bào)》，2019年4月23日）

徐漢明：“法治社會”是“法治中國”建設(shè)的重要維度

“法治中國”是“法治國家”概念的升級版，是“法治國家”的中國式表達(dá)與提煉，是特指中國法治建設(shè)成就的原創(chuàng)性、標(biāo)識性的全新概念?！胺ㄖ紊鐣弊鳛椤胺ㄖ沃袊苯ㄔO(shè)的重要維度集中體現(xiàn)在：其一功能價值層面上，“法治社會”不僅詮釋了“法治中國”質(zhì)的規(guī)定性，而且拓展了“法治中國”建設(shè)的空間和內(nèi)容；其二整體結(jié)構(gòu)維度層面上，“法治社會”建設(shè)是“法治中國”建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)“法治社會”建設(shè)可以從更高層次上推進(jìn)“法治中國”建設(shè)；其三互動促進(jìn)層面上，“法治社會”建設(shè)具有自身獨(dú)特的發(fā)展空間及定位?！胺ㄖ螄摇苯ㄔO(shè)立足于構(gòu)建和完善國家權(quán)力的基本構(gòu)造，為政權(quán)安全、制度安全、國家長治久安提供可預(yù)期的基礎(chǔ)性制度框架體系結(jié)構(gòu)的根本保障。“法治社會”強(qiáng)調(diào)在國家法有序?qū)拥幕A(chǔ)上，依托社會系統(tǒng)與自治規(guī)則，自我教育、自我管理、自我服務(wù)，激發(fā)社會活力，人民安居樂業(yè)，社會安定有序，形成與國家、政府互動合作，共建共治共享的格局。

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明如是說，《法制日報(bào)》，2019年5月15日）

姜 濤：我們需要什么樣的法哲學(xué)

中國法哲學(xué)應(yīng)當(dāng)有自己的問題意識和對問題的獨(dú)特理解及解決方式，表現(xiàn)出自己的民族文化特色；堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，形成源于自己文化傳統(tǒng)的哲學(xué)思想，在理論建構(gòu)上確立主體性。中國法哲學(xué)研究還應(yīng)直面中國法治的現(xiàn)實(shí)問題，在法治實(shí)踐的諸環(huán)節(jié)如立法、執(zhí)法、司法中進(jìn)行研究并取得成果。這就要求我們運(yùn)用馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)和方法，形成著力解決中國法治建設(shè)現(xiàn)實(shí)問題的研究導(dǎo)向。要實(shí)現(xiàn)中國法哲學(xué)繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相結(jié)合，還需要在研究中準(zhǔn)確把握時代特征、體現(xiàn)時代精華。比如，研究全面依法治國的本體論，闡釋其性質(zhì)、目標(biāo)、本原、根基等。在認(rèn)識論上研究關(guān)于法治中國的知識是如何形成的，知識的來源或依據(jù)是什么，如何檢驗(yàn)其真理性等。在實(shí)踐論上研究依法治國的根本保證、基本方法、主要步驟等問題，科學(xué)闡明與社會主義法治相關(guān)的價值與工具、目的與手段、系統(tǒng)與子系統(tǒng)以及戰(zhàn)略布局中各個方面的相互關(guān)系。

（南京師范大學(xué)中國法治現(xiàn)代化研究院法治發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長姜濤如是說，《人民日報(bào)》， 2019年4月29日）

舒小慶：優(yōu)化法治營商環(huán)境的著力點(diǎn)

要堅(jiān)持立法先行，為法治營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。同時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，清理有違公平的法律法規(guī)條款，不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展。要處理好政府與市場的關(guān)系。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，要求政府的主要職能應(yīng)當(dāng)是做好宏觀調(diào)控、政策制定、市場監(jiān)管和公共服務(wù)等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面實(shí)施行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單制，確保各機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)分明?！耙婪ㄆ降缺Ｗo(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益”重在強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)要公正司法。司法機(jī)關(guān)要及時出臺司法解釋、發(fā)布指導(dǎo)性案例、提出修法建議，進(jìn)一步推動解決外商投資領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，特別是加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院的示范、引領(lǐng)作用，完善審判工作體制機(jī)制；要妥善審理涉及外商投資領(lǐng)域的各類案件，妥善處理破壞市場競爭規(guī)則的案件，積極發(fā)揮司法裁判對公平競爭市場環(huán)境的維護(hù)和導(dǎo)向作用。

（舒小慶如是說，《學(xué)習(xí)時報(bào)》，2019年5月8日）

謝 凡：為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

在立法方面，應(yīng)當(dāng)著重建立健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。在法律文件、相關(guān)政策出臺前，要做好前期調(diào)研、論證等工作，提升政策的針對性和可操作性。同時，還要著重貫徹落實(shí)平等原則，通過法律來明確企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。在執(zhí)法方面，要摒棄“一刀切”式的執(zhí)法模式，同時清除釣魚執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等違規(guī)現(xiàn)象。在涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)的案件中，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法、審慎地適用查封、扣押、凍結(jié)等措施，區(qū)分個人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、違法所得與合法財(cái)產(chǎn)，以最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。在司法方面，最高法、最高檢出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、為企業(yè)與企業(yè)家創(chuàng)業(yè)與發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境方面的法律文件。在此基礎(chǔ)上，司法機(jī)關(guān)在處理有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的案件時，應(yīng)注意嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地秉承罪刑法定的原則辦案。對企業(yè)已經(jīng)通過訴訟或者仲裁程序獲得的勝訴權(quán)益，司法機(jī)關(guān)也要統(tǒng)籌靈活運(yùn)用各類配套措施，保障其法律權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)。

（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心謝凡如是說，《人民日報(bào)》，2019年4月18日）