國家級職教師資培訓(xùn)基地的建設(shè)與發(fā)展分析

范凌云

摘要：針對我國國家級職教師資培訓(xùn)基地的建設(shè)歷史和現(xiàn)狀分析，提出了基地建設(shè)時出現(xiàn)的問題，并提出了相應(yīng)的對策?？蓪ξ覈嚓P(guān)政策的制定及研究方向有所啟示。

關(guān)鍵詞：國家級；職教師資；培訓(xùn)基地；建設(shè)與發(fā)展；分析

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）04-0035-02

完善職教師資培訓(xùn)基地的建設(shè)，并提高中等職業(yè)教育師資的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，是如今我國加速職業(yè)教育發(fā)展的基石。1999年以來，我國已經(jīng)成功建立了56個國家級職教師資培訓(xùn)基地。國家級職教師資培訓(xùn)基地建設(shè)已成為拉近我國職業(yè)教育發(fā)展的一根重要纖繩，在提升中等職業(yè)教育師資隊伍的水平中也擔(dān)任了相當(dāng)重要的角色。盡管如此，增快國家級職教師資培訓(xùn)基地的建設(shè)速度，以促使基地有效快速地發(fā)展，依然為一項艱巨而又漫長的任務(wù)[1]。近年來，職教師資培訓(xùn)基地在發(fā)展中也收集了很多經(jīng)驗，但發(fā)展過程中存在的問題也不少，這就是我們需要在實踐中不斷加強(qiáng)對職教師資培訓(xùn)基地的建設(shè)以及研究的一大因素。

一、國家級職教師資培訓(xùn)基地的歷史和現(xiàn)狀

1.初始創(chuàng)建期。中華人民共和國成立后，我國并未設(shè)有專業(yè)培養(yǎng)職業(yè)教育師資的院校，新師資是選取職業(yè)學(xué)院的優(yōu)秀畢業(yè)生留下后，然后在實踐中對選出的畢業(yè)生進(jìn)行培養(yǎng)而成。1979年，取得國務(wù)院批準(zhǔn)，我國勞動總局分別在河南、山東、吉林、天津各創(chuàng)建了一所師范學(xué)院。1984—1988年，我國又陸續(xù)創(chuàng)建了10所職業(yè)師范院校。直至20世紀(jì)80年代末期，我國正式在普通高等院校創(chuàng)建二級職業(yè)教育學(xué)院，部分省在高等院校建立職業(yè)師資班、專業(yè)或系來進(jìn)行職教師資的培養(yǎng)。

2.發(fā)展完善期。在1991年國務(wù)院出臺了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，說明職教師資任職條件。1995年12月國務(wù)院出臺《教師資格條例》，提出技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高級中學(xué)文化課、專業(yè)課教師資格及實習(xí)指導(dǎo)教師資格的類別。隨后，原國家教委會同有關(guān)部門一起頒布《關(guān)于組織中等職業(yè)學(xué)校在職教師參加高等教育自學(xué)考試有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于取得中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷的規(guī)定的通知》等文件，提出了對中職師資隊伍建設(shè)的具體條例。

3.轉(zhuǎn)型變化期。1997年國家教委出臺《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》中說明需廣泛普遍設(shè)立職業(yè)教育師資的培養(yǎng)培訓(xùn)基地。至1999年初，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)職教師資培訓(xùn)基地的建設(shè)強(qiáng)度，當(dāng)年11月教育部天津大學(xué)等20所學(xué)校被審批通過為第一批我國重點建設(shè)職業(yè)教育師資的培訓(xùn)基地。為確保這項工作順利完成，國家教育部在2000年再次頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)的意見》之后總共設(shè)立了56個重點建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地。

4.豐富提高期。2000年后，職教師資隊伍制度建設(shè)在多方面得到了提高?！吨械嚷殬I(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》等多個文件頒布，我國關(guān)于職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的中國特色職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系大致形成并且發(fā)展趨勢比較好[2]。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中要求踐行職業(yè)院校教師素質(zhì)提高的計劃，并完善制定職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐的制度，完善“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。至2006年9月和12月，教育部分別下發(fā)《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見》和《關(guān)于實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃的意見》，自此，我國職教師資制度建設(shè)基本成熟化。

二、職教師資相關(guān)政策的制定和實施時反映出的問題

1.政策效力低下。政策效力低下勢必致使政策執(zhí)行出現(xiàn)問題。如今的政策都缺乏可操作性，所以較長時間一成不變地停滯于文件字面上。師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地的政策中，雖有關(guān)于基地建設(shè)的目標(biāo)、原則和指導(dǎo)思想等存在，可缺乏對應(yīng)的可行性政策法規(guī)，故而在實施時出現(xiàn)了執(zhí)行乏力的不良現(xiàn)象。

2.缺乏對應(yīng)的監(jiān)控和評價政策。由這些年來的政策可看出，監(jiān)督及評價的缺乏易使主體政策在執(zhí)行時沒有存在約束力量。盡管我國從2004年就開始了職業(yè)教育的督導(dǎo)工作?？稍谠S多基地依然表現(xiàn)出有關(guān)的設(shè)施設(shè)備陳舊、資金缺乏等問題，并且對已有基地績效考核也遲遲未落實到實處。

3.現(xiàn)有政策的號召力不足，政策執(zhí)行者工作熱情匱乏，一味地將政策口號化，而沒有真正地去實施。

4.總的來說，職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)缺乏必要的規(guī)則以及相應(yīng)的政策指導(dǎo)，缺少相對完整的政策體系。盡管大部分的學(xué)校均創(chuàng)建了基地領(lǐng)導(dǎo)小組，并指派了專職的工作人員看管基地工作，可因缺乏共同的政策向?qū)?，?dǎo)致各基地的水平良莠不齊，故而不利于評估工作的進(jìn)階。

三、促進(jìn)國家級職教師資培訓(xùn)基地建設(shè)和發(fā)展的措施

因為我國開展職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作的時間很短、基礎(chǔ)薄弱、缺乏經(jīng)驗，各級的教育主管部門必須投入大量的基地建設(shè)經(jīng)費以及對基地工作都需要進(jìn)行正確有效的監(jiān)督、指導(dǎo)以及加強(qiáng)對基地的管理力度。

1.基地工作的國家教育主管部門必須重視對基地的管理，適時出臺適宜的管理措施，組織有用的基地咨詢委員會，建設(shè)培訓(xùn)專家?guī)欤鶕?jù)實際情況制定符合基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的評估體系以及評估辦法，更好地發(fā)揮基地結(jié)構(gòu)布局及組成類型。使基地協(xié)會的作用得到最充分的利用，使基地協(xié)作會的組織機(jī)構(gòu)最完善。還需要充分宣傳以及完善表彰制度，大力促進(jìn)職教師資培訓(xùn)基地建設(shè)[3]。教育主管部門各級互相監(jiān)督及檢查，保證基地建設(shè)政策能得到有力的推進(jìn)。使規(guī)章制度及組織機(jī)構(gòu)更完善，投入資金，讓培訓(xùn)條件變得更好。需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，更努力地探索更完善的監(jiān)督措施和政策，讓政策更適用地區(qū)及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)特點。

2.培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊伍是使培訓(xùn)質(zhì)量得到提高的基本舉措。各基地建設(shè)有效實用的機(jī)制，把基地建設(shè)長期需求放在第一位，運用多種途徑，制定適合措施，選擇業(yè)務(wù)強(qiáng)、政治素質(zhì)良好、對職教事業(yè)充滿熱情的教師來開展職教師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。大量引進(jìn)專業(yè)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)，用以建成一支最為優(yōu)秀的教師隊伍。

3.培養(yǎng)具有特色的各職教師資培訓(xùn)基地。硬件和內(nèi)涵建設(shè)同時發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，中央財政部門需撥專項資金給國家級職教師資培訓(xùn)基地，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)項目的體系，以滿足教師繼續(xù)教育以及校長培訓(xùn)等不同階層的培養(yǎng)培訓(xùn)需求，有效表明了培養(yǎng)培訓(xùn)項目建設(shè)的必要性。致力于探究具有特色的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)執(zhí)教體系，重點培養(yǎng)培訓(xùn)項目的建設(shè)，可使得基地更穩(wěn)定地發(fā)展。所以，各基地需要結(jié)合本地實際情況，將師資培養(yǎng)培訓(xùn)項目開發(fā)并且完善。培養(yǎng)培訓(xùn)項目的操作必須體現(xiàn)出專業(yè)方面的優(yōu)勢，創(chuàng)造品牌和特色，建成具有地方特色的具有示范作用的職教師資培訓(xùn)基地。

4.加強(qiáng)和地方政府、地方企業(yè)以及地方職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系。驅(qū)動企業(yè)參加職教師資培訓(xùn)的積極性，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作，給職教師資提供盡可能好的訓(xùn)練場所。對國家來說，通過政府給企業(yè)經(jīng)費補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方法來引誘企業(yè)和基地合作，提高企業(yè)對中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐的接受程度，促進(jìn)教師的專業(yè)水平以及實踐能力的提高。

綜上所述，近年來，我國在國家級職教師資培訓(xùn)基地建設(shè)得到了較好的成績，在職教師資的培訓(xùn)、培養(yǎng)以及職教研究等領(lǐng)域發(fā)揮了較大作用。現(xiàn)今，基地的建設(shè)有了一個較好的發(fā)展，各職教師資培訓(xùn)基地可借此機(jī)會，將基地的建設(shè)和目前的中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與市場需要有效結(jié)合，找準(zhǔn)各基地建設(shè)的突破口以及切入點，以此快速推動國家級職教師資培訓(xùn)基地的發(fā)展。

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Abstract：Based on the analysis of the history and status quo of the construction of the national-level teacher-training training base in China，the issues raised during the construction of the base were proposed and corresponding countermeasures were proposed.This article can inspire China's relevant policies and research directions.

Key words：national level；vocational teaching staff；training base；construction and development；analysis