◎姬 偉
縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部直面基層,直面一線,面向群眾,其黨性修養(yǎng)和執(zhí)政能力如何,直接影響到黨的方針政策的貫徹實(shí)施。世界在變化,社會(huì)在進(jìn)步,知識(shí)在更新,現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、能力無(wú)時(shí)無(wú)刻不在“折舊”,每一個(gè)人都面臨著與時(shí)代“脫節(jié)”的風(fēng)險(xiǎn)。縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí),時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌,一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng),才能克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻,切實(shí)肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。
當(dāng)前在縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍里,不同程度不同范圍地存在著本領(lǐng)不強(qiáng)、思想僵化、知識(shí)老化、能力退化的現(xiàn)象,基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力方面存在不少弱項(xiàng)和短板。
一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同黨中央要求存在差距。對(duì)黨的十九大提出的“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”的核心要義學(xué)得不深不透。活學(xué)活用、學(xué)以致用不夠,對(duì)結(jié)合實(shí)際落實(shí)“五大發(fā)展理念”“四個(gè)全面戰(zhàn)略”“五位一體布局”思之不深、謀之不實(shí),不能知行合一、學(xué)用相長(zhǎng)。二是對(duì)新事物的學(xué)習(xí)認(rèn)知不夠。面臨新情況、新問(wèn)題,不懂規(guī)律,缺乏知識(shí),缺乏本領(lǐng),解決問(wèn)題“吃老本”,老辦法不管用,新辦法不會(huì)用。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)微信、微博等新媒介不了解、不接觸,自我封閉,對(duì)新事物持排斥態(tài)度,應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的新常態(tài)不力,措施方法不對(duì)頭。
部分領(lǐng)導(dǎo)干部講起理論方針政策“頭頭是道”,但落實(shí)到具體工作、群眾工作中,卻與實(shí)際脫節(jié),學(xué)與做“兩張皮”,有時(shí)甚至做出南轅北轍的決策。還有,近年來(lái)一些地方黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位大力引進(jìn)培養(yǎng)高知識(shí)、高學(xué)歷年輕干部,雖然重視使用,培養(yǎng)鍛煉機(jī)會(huì)也多,但“成材率”不高。部分很快走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的引進(jìn)人才“接地氣”不足,所學(xué)知識(shí)融入不到當(dāng)?shù)貙?shí)際,作用發(fā)揮不明顯,有些甚至輪換了多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位也沒(méi)能找到工作節(jié)奏和感覺(jué),既浪費(fèi)了人才,又耽誤了地方發(fā)展。
有的干部身體步入新時(shí)代,思維仍然停留在舊有模式上。思維方式轉(zhuǎn)換的滯后性折射出領(lǐng)導(dǎo)干部在新環(huán)境下開(kāi)拓創(chuàng)新能力的不足。遇到矛盾問(wèn)題,習(xí)慣于找成規(guī)慣例,不注重學(xué)習(xí),不敢于開(kāi)拓創(chuàng)新。一些領(lǐng)導(dǎo)干部,身處職能部門(mén),對(duì)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等前沿領(lǐng)域不熟悉不了解,和企業(yè)家交流除了講優(yōu)惠政策,談不出更多的共鳴。東南沿海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等領(lǐng)域起步早、發(fā)展快??h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在一定層面上確實(shí)比中西部地區(qū)干部觀念新、辦法多、經(jīng)歷廣、思維活,感覺(jué)的確不在一個(gè)時(shí)代。
一是工作能力欠缺,工作思路匱乏,面對(duì)工作手足無(wú)措、一籌莫展,工作方法捉襟見(jiàn)肘。二是在改革創(chuàng)新和推進(jìn)工作中,政策把握不準(zhǔn)或者根本無(wú)心把握,應(yīng)對(duì)能力不足,甚至盲目出擊,導(dǎo)致工作不到位、不徹底。三是工作安于現(xiàn)狀,得過(guò)且過(guò),不善于總結(jié)改進(jìn),疲于奔命,被工作拖著走,沒(méi)有節(jié)奏和章法。四是畏首畏尾,遇見(jiàn)困難躲著走,或是韌勁不足,工作虎頭蛇尾。五是存在“多干多錯(cuò)”“少干少錯(cuò)”“不干不錯(cuò)”的片面認(rèn)識(shí),不愿干、不肯干的現(xiàn)象在一定程度上都有所存在。
在信息化背景下,不能較好運(yùn)用法律手段和輿論手段來(lái)動(dòng)員、組織、指導(dǎo)開(kāi)展群眾工作。調(diào)研走訪流于形式,不夠廣泛深入,做群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)丟失。一些領(lǐng)導(dǎo)干部老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用,處理群眾工作束手無(wú)策,無(wú)所適從。更有甚者害怕面對(duì)群眾、面對(duì)媒體,面對(duì)群眾,面對(duì)矛盾問(wèn)題不是主動(dòng)解決,而是繞著走,躲著走?!昂推侥甏霾涣嗣麑ⅰ保刹颗囵B(yǎng)不是“溫室培育”,考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)、處理問(wèn)題和做群眾工作的能力,不看其能否盡量不出事,而應(yīng)看其出現(xiàn)問(wèn)題之后是否怕事逃避,看其處理問(wèn)題的分析決策的合理性和處置研判的果決性。
當(dāng)前縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的主體是20世紀(jì)六七十年代生人。這兩代人絕大多數(shù)是吃過(guò)苦、耐過(guò)勞的。但未來(lái)的后備干部,是以“80后”“90后”為主的青年干部。他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中生活條件較好,獨(dú)生子女居多,“農(nóng)村娃”偏少,黨的艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)在未來(lái)一代年輕干部中能否得到傳承和延續(xù),有待時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部心理脆弱,抗壓能力不足。工作生活條件稍微艱苦一些、工作稍遇挫折就想著打退堂鼓;大環(huán)境管得嚴(yán)一些、工作進(jìn)步慢一些,就申請(qǐng)辭職或調(diào)動(dòng);近年來(lái)一些地方黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位引進(jìn)的高學(xué)歷人才流失率偏高,在一定程度上,也是這些抗壓能力不足所致。
一些地方和單位熱衷于將自己職能范圍內(nèi)的工作層層請(qǐng)示,其實(shí)就是上繳矛盾、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的一種不擔(dān)當(dāng)。而部分上級(jí)部門(mén)又熱衷于審批,對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示一定要批示個(gè)子丑寅卯、規(guī)定個(gè)條條框框來(lái),助長(zhǎng)了這種不擔(dān)當(dāng)不作為的氛圍。上級(jí)部門(mén)靈活性不夠,放權(quán)不足,抓得太細(xì),管得太寬,下級(jí)執(zhí)行起來(lái)缺乏活力,不愿擔(dān)當(dāng),扼殺了基層的工作活力。同時(shí),一些上級(jí)職能部門(mén)把職責(zé)范圍內(nèi)的“燙手山芋”,打著“屬地管理”的旗號(hào),推諉到基層,把自己從責(zé)任主體變?yōu)槎讲橹黧w逃避責(zé)任。這種“甩鍋”式的工作方式日漸增多,嚴(yán)重影響了基層工作的積極性和主動(dòng)性,也是不擔(dān)當(dāng)、不作為的表現(xiàn)。
當(dāng)前縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不足的原因是復(fù)雜的。在全面深化推進(jìn)改革開(kāi)放中,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè),要從根源上正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)過(guò)于強(qiáng)調(diào)班子成員的民族、性別、年齡、黨派等外在結(jié)構(gòu),對(duì)班子成員領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、工作閱歷、專業(yè)素養(yǎng)、能力結(jié)構(gòu)等方面研究不夠,分析不夠,忽視了領(lǐng)導(dǎo)班子和本地本單位工作需要的匹配性。有時(shí)為了滿足班子結(jié)構(gòu)配備要求,刻意降格以求,并且納入黨委工作要求和有關(guān)考核內(nèi)容強(qiáng)力推行,把一些素質(zhì)一般但符合結(jié)構(gòu)要求的人選勉強(qiáng)選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,一是降低了班子整體戰(zhàn)斗力,二是挫傷了優(yōu)秀人才和老實(shí)干部的積極性,三是干部使用效果在基層和群眾中評(píng)價(jià)不佳。
首先是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及治國(guó)理政新理念的學(xué)習(xí)較為被動(dòng),側(cè)重在理論中心組學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)時(shí)學(xué)習(xí),日常自我學(xué)習(xí)較少,帶著任務(wù)去學(xué)的多,帶著興趣主動(dòng)深入研究的少。其次是對(duì)高科技、前沿類的新知識(shí)關(guān)注不夠,學(xué)習(xí)投入不足,“吃老本”,“能力賬戶”余額不足,不能及時(shí)“充值”。第三是基層人手少事務(wù)多,開(kāi)會(huì)、接待占據(jù)了干部太多時(shí)間,難以顧及學(xué)習(xí)。
一些地方不敢組織干部外出考察學(xué)習(xí),怕組織多了容易出問(wèn)題,即使組織也是在本地或周邊附近轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),走的地方不多,見(jiàn)識(shí)不廣,跳不出地方視野;一些地方組織干部培訓(xùn)單純按照行政級(jí)別分配指標(biāo),而不是依據(jù)工作需要和實(shí)際按需分配,給真正需要增長(zhǎng)知識(shí)的骨干;一些地方培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容較窄,黨員干部主旨學(xué)習(xí)和革命傳統(tǒng)教育安排的較多,新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、工作技能、心理健康以及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等學(xué)習(xí)內(nèi)容安排較少,缺乏學(xué)習(xí)的均衡性。
對(duì)高知、高學(xué)歷及選調(diào)生出身的年輕干部重視培養(yǎng)是應(yīng)該的,但應(yīng)遵循干部成長(zhǎng)的客觀規(guī)律,切忌“拔苗助長(zhǎng)”。一些地方對(duì)各層級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)按照年齡段搞“一刀切”,并且為了儲(chǔ)備相應(yīng)年齡段的干部做速成式的培養(yǎng)和使用,一些年輕干部還未克服“水土不服”,還未“接上地氣”,就被提拔重用,干部自身存在的理論偏離實(shí)際、抓落實(shí)能力不足、不會(huì)做群眾工作的問(wèn)題都沒(méi)有解決,就帶著缺陷晉升,且調(diào)高了一些年輕干部的胃口,一旦進(jìn)步的慢了,在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上停留得久了,就不習(xí)慣了,牢騷滿腹,動(dòng)了另攀高枝,另謀他就的心思。
鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,不僅要暢通干部能“上”的途徑,還要解決干部能“下”的問(wèn)題,同時(shí)做到容錯(cuò)糾錯(cuò)精準(zhǔn)及時(shí)。當(dāng)前,干部隊(duì)伍中“上”的問(wèn)題容易解決,“下”的問(wèn)題不好解決。尤其是基層,越往下編制越少,干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤換下來(lái)容易,但編制無(wú)處消化,后任的領(lǐng)導(dǎo)干部不能超編配備,所在單位又不能長(zhǎng)期處于無(wú)領(lǐng)導(dǎo)狀態(tài),造成“兩難”局面,該“下”的不能“下”,該“上”的無(wú)法“上”,同時(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)難以精準(zhǔn)落實(shí),種種原因造成鮮明的用人導(dǎo)向難以迅速樹(shù)立。
歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦但矢志不渝的偉大長(zhǎng)征精神,敢于戰(zhàn)斗、不怕困難的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代奮斗精神,“親民愛(ài)民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無(wú)私奉獻(xiàn)”的焦裕祿精神,“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神,以及老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家艱苦樸素的工作作風(fēng),都是留給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的寶貴精神財(cái)富,任何時(shí)刻不能丟棄。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力鍛煉和培養(yǎng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治洗禮,注重培養(yǎng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)。
提升縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)是一個(gè)系統(tǒng)工程。新時(shí)代加強(qiáng)干部工作,要結(jié)合“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的好干部標(biāo)準(zhǔn),綜合施策,全面提升執(zhí)政能力。
堅(jiān)決貫徹守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)的總要求,實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。牢記黨的宗旨,錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢粓?jiān)持實(shí)事求是的思想路線,樹(shù)立正確政績(jī)觀,力戒形式主義、官僚主義,真抓實(shí)干,轉(zhuǎn)變作風(fēng),執(zhí)政為民。
通過(guò)學(xué)習(xí)為提高執(zhí)政能力奠定知識(shí)儲(chǔ)備,提高治國(guó)理政所需要的能力和素養(yǎng)。尤其加強(qiáng)以全球化、市場(chǎng)化、信息化等為代表的體現(xiàn)現(xiàn)代發(fā)展趨勢(shì)的新知識(shí)、新理念的學(xué)習(xí),彌補(bǔ)知識(shí)、理念上的不足。通過(guò)對(duì)新事物的深入了解來(lái)補(bǔ)齊治國(guó)理政中的知識(shí)短板。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)安排的針對(duì)性,豐富知識(shí)層面,勤于學(xué)習(xí),勤于思考,加強(qiáng)調(diào)研,做到上知“國(guó)情”“政情”,下曉“地情”“民情”,不斷熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野。
說(shuō)一千道一萬(wàn),落實(shí)不了就是空話。要堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái),勇于攻堅(jiān)克難,以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作,切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任使命??h級(jí)政權(quán)直面基層、群眾,承上啟下、溝通條塊、連接城鄉(xiāng),狠抓落實(shí)的能力是一項(xiàng)極為重要的執(zhí)政本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以高度的責(zé)任心和事業(yè)心,狠抓落實(shí),杜絕空談大論,避免理論與實(shí)際脫節(jié)。
全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障??h級(jí)政權(quán)是國(guó)家法律法規(guī)和大政方針能否得到有效貫徹落實(shí)的關(guān)鍵,必須推動(dòng)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略在縣一級(jí)得到徹底、全面貫徹落實(shí)??h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代治國(guó)理政的新要求,帶頭學(xué)法知法守法,樹(shù)立法治思維,提高依法行政、依法做群眾工作的本領(lǐng)。
習(xí)近平總書(shū)記說(shuō):“領(lǐng)導(dǎo)干部要得到群眾的信任,決不是靠權(quán)力,而是要靠工作能力、工作業(yè)績(jī)和人格魅力,靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)?!辈粫?huì)做、不善做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)干部是不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。要做好調(diào)研走訪,深入到群眾中去,密切黨群、干群關(guān)系;要加強(qiáng)對(duì)群眾領(lǐng)域新生活、新文化的研究,找到共鳴點(diǎn),打通與群眾溝通的突破口;要改善服務(wù)群眾的方式方法,把工作真正做到貼近群眾;要輕車簡(jiǎn)從深入民間體察生活,了解人間百味,多粘些“地氣”,融入群眾當(dāng)中;要講通俗易懂的群眾語(yǔ)言,少些空話、套話,打動(dòng)群眾心靈。
縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為復(fù)雜形勢(shì)下有效應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)的中流砥柱,必須增強(qiáng)憂患意識(shí),完善防控各類風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的能力;善于處理各種危機(jī),從容應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn),駕馭復(fù)雜局面。要增強(qiáng)抗壓能力,化壓力為動(dòng)力;要提高敏銳性,盡可能把風(fēng)險(xiǎn)和矛盾消化在萌芽狀態(tài),牢牢把握工作主動(dòng)權(quán);要全力以赴維護(hù)好國(guó)家安全、政治安全、社會(huì)安全等各領(lǐng)域的安全。
領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是一種態(tài)度,善于擔(dān)當(dāng)是一種本領(lǐng),既要有“勇”,又要有“謀”,既要敢作敢為,又要善做善成。同時(shí),還要受得住初心,耐得住寂寞和誘惑。對(duì)于一個(gè)有情懷的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),干事就是人生最大的價(jià)值。奮斗是長(zhǎng)期的,要以抓未成之事的執(zhí)著,一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。前人栽樹(shù),后人乘涼,這既是一種奉獻(xiàn)的境界,也是一種胸懷擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)爭(zhēng)做擔(dān)當(dāng)作為的好干部,把黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
艱苦樸素、吃苦耐勞是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的優(yōu)良品質(zhì),事關(guān)干部形象,事關(guān)工作態(tài)度,事關(guān)生活作風(fēng),事關(guān)工作韌勁。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)沿襲吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德,秉承老一輩革命家艱苦樸素的工作作風(fēng),注意保持人民公仆形象。
歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者,而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者??h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻秉持艱苦奮斗、樸素耐勞的工作作風(fēng),有新的擔(dān)當(dāng)新的作為,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。