檔案人員隊(duì)伍建設(shè)研究

王新才 王爾莎

摘 要：本文闡述了美、英、澳國(guó)家檔案館人員隊(duì)伍建設(shè)方面的舉措，重點(diǎn)分析檔案人員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐特點(diǎn)，包括制定戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)；把握技術(shù)變革機(jī)遇，提升檔案人員角色；樹(shù)立多元、平等理念，彰顯人文關(guān)懷；立足社會(huì)，具有強(qiáng)烈職業(yè)使命感。對(duì)我國(guó)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)的啟示包括：開(kāi)展檔案人員現(xiàn)狀調(diào)查，制定針對(duì)性戰(zhàn)略規(guī)劃；優(yōu)化檔案高等教育培養(yǎng)模式，重視繼續(xù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展；樹(shù)立以人為本理念，提升員工職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞：檔案人員隊(duì)伍建設(shè)；美、英、澳國(guó)家檔案館；戰(zhàn)略規(guī)劃；職業(yè)發(fā)展

Abstract： This article describes the important measures in the construction of the archives of the US， British and Australian national archives， focusing on the practical characteristics of the construction of archivists， including the formulation of strategic objectives， planning the top-level design； grasping the opportunities of technological change， enhancing the role of archivists； Establish the concept of pluralism and equality， and highlight humanistic care； Based on society， have a strong sense of vocation. The enlightenment to the construction of archivists in China includes： investigating the current situation of archivists and formulating targeted strategic plans； Optimize the training mode of higher education of archives， and pay attention to continuing professional development； Establish the people-oriented concept and improve the career development opportunities of employees.

Keywords： Construction of archivists； National Archives of the United States， Britain and Australia； Strategic Planning； Career Development

中央檔案館館長(zhǎng)李明華曾表示：“事業(yè)發(fā)展需要人才的支撐?！薄皺n案專(zhuān)業(yè)人員是推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的基本依靠，也是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要力量?！憋@然，關(guān)注檔案工作者發(fā)展現(xiàn)狀，提高檔案工作者職業(yè)素質(zhì)，建設(shè)一批高水平檔案人員隊(duì)伍十分必要。美、英、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家檔案館在先進(jìn)技術(shù)支持下，實(shí)施了一系列頗有特點(diǎn)的檔案人員隊(duì)伍建設(shè)舉措，對(duì)其分析和研究，具有重要借鑒意義。

1 檔案人員隊(duì)伍建設(shè)概述

1.1 檔案人員概念界定。檔案人員，也稱(chēng)“檔案工作者”，是從事檔案工作人員的統(tǒng)稱(chēng)。國(guó)際檔案理事會(huì)最新修訂的《檔案術(shù)語(yǔ)詞典》把檔案工作者（archivist）含義規(guī)定為“專(zhuān)門(mén)從事檔案管理和檔案館管理工作的人員”。美國(guó)檔案工作者協(xié)會(huì)主持編纂的《檔案人員、文件管理人員和書(shū)稿管理人員術(shù)語(yǔ)手冊(cè)》規(guī)定，“檔案人員”指的是“受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育和培訓(xùn)，具有專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從事檔案管理包括鑒定、處置、收集、保存、整理、著錄、提供利用、展示等環(huán)節(jié)的人員”[1]。歐洲檔案工作者聯(lián)盟把檔案工作者定義為[2]：檔案工作者是真實(shí)信息的提供者，能為人類(lèi)保存社會(huì)記憶。2015年公布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》中，首次將“檔案專(zhuān)業(yè)人員”獨(dú)立成為小類(lèi)，將原“檔案業(yè)務(wù)人員”的提法改為“檔案專(zhuān)業(yè)人員”，將其定義為“從事檔案接收、征集、整理、編目、鑒定、保管、保護(hù)、利用、編研的專(zhuān)業(yè)人員”[3]。由此看來(lái)，檔案工作者是一個(gè)群體概念，重要性日益凸顯，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、資歷性、社會(huì)性特點(diǎn)。

1.2 檔案人員隊(duì)伍建設(shè)依據(jù)。

1.2.1 理論依據(jù)。生態(tài)系統(tǒng)理論（ecological systems theory）是發(fā)展心理學(xué)中，由布朗芬布倫納（U Bronfenbrenner）提出的個(gè)體發(fā)展模型，強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)體嵌套于相互影響的一系列環(huán)境系統(tǒng)之中，在這些系統(tǒng)中，系統(tǒng)與個(gè)體相互作用并影響著個(gè)體發(fā)展[4]。檔案人員作為檔案生態(tài)中的個(gè)體，與檔案生態(tài)相互作用并受其影響。完整的檔案生態(tài)系統(tǒng)是由生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)理論與檔案管理相結(jié)合構(gòu)成的，檔案生態(tài)系統(tǒng)主體要素指參與檔案生態(tài)系統(tǒng)中所有與檔案有關(guān)活動(dòng)的個(gè)人或組織[5]。顯然，作為主體要素的檔案人員在整個(gè)檔案生態(tài)系統(tǒng)中扮演著重要角色，重視檔案人員隊(duì)伍建設(shè)有助于推動(dòng)檔案生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。

1.2.2 現(xiàn)實(shí)意義。檔案人員隊(duì)伍建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的需要，是適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的需求，更是提升個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的需要。全國(guó)檔案事業(yè)“十三五”規(guī)劃將檔案隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化作為其發(fā)展目標(biāo)之一，并提出擴(kuò)大檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)和造就高層次人才和特殊人才，建設(shè)全國(guó)檔案專(zhuān)家信息庫(kù)，拓展檔案人才發(fā)展空間的具體舉措。

2 美、英、澳檔案人員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

2.1 美、英、澳國(guó)家檔案館推動(dòng)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程。

2.1.1 美國(guó)。美國(guó)國(guó)家檔案館與文件署（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NARA）在2012年制定《多元化和包容性戰(zhàn)略計(jì)劃》（Diversity and Inclusion Strategic Plan） [6]，該計(jì)劃在美國(guó)人事管理辦公室（OPM）的指導(dǎo)下，建立了國(guó)家檔案館勞動(dòng)力多樣性和包容性聯(lián)邦政府戰(zhàn)略目標(biāo)，包括勞動(dòng)力多樣性、工作場(chǎng)所包容性和可持續(xù)性三個(gè)目標(biāo)。 NARA《2018-2022 戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022 Strategic Plan）[7]戰(zhàn)略目標(biāo)之一是通過(guò)檔案員工建設(shè)未來(lái)，NARA致力于到2022年為所有員工提供成功過(guò)渡到數(shù)字環(huán)境所需要的學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)會(huì)，使NARA員工能夠參與他們的工作，創(chuàng)新以改進(jìn)工作流程和產(chǎn)品，并成為下一代領(lǐng)導(dǎo)者，建立一個(gè)包容的、賦權(quán)的工作場(chǎng)所文化，將員工與代理機(jī)構(gòu)的使命聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)多元化的員工隊(duì)伍，使他們具備完成使命所需的技能。

2.1.2 英國(guó)。英國(guó)政府自2007年啟動(dòng)數(shù)字連續(xù)性項(xiàng)目以來(lái)十分重視數(shù)字化建設(shè)，各主要檔案館作為其中重要一環(huán)，也一直致力于檔案數(shù)字化建設(shè)。英國(guó)國(guó)家檔案館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NAUK）2017年公布的政府愿景《檔案解鎖——釋放潛力》（Archives Unlocked –Releasing the Potential），規(guī)劃三個(gè)目標(biāo)是信任、豐富、開(kāi)放，三個(gè)主題是提升數(shù)字能力、增強(qiáng)適應(yīng)力、擴(kuò)大影響力。實(shí)現(xiàn)這些成果的關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)檔案工作人員的能力，以便管理人員和工作人員具備充分和適當(dāng)?shù)闹R(shí)和技能；明確員工工作職責(zé)、進(jìn)入行業(yè)和發(fā)展的路線；獲得適當(dāng)形式的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展。此外，NAUK在2018年8月29日又推出第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)檔案部門(mén)的《檔案部門(mén)勞動(dòng)力發(fā)展戰(zhàn)略》（Archives Sector Workforce Development Strategy）[8]，委托研究伙伴Pye Tait 咨詢(xún)公司開(kāi)展相關(guān)調(diào)查工作，在整合全英國(guó)主要檔案部門(mén)觀點(diǎn)基礎(chǔ)上制定戰(zhàn)略目標(biāo)，招募新的人才，支持員工專(zhuān)業(yè)發(fā)展，為檔案行業(yè)發(fā)展開(kāi)辟創(chuàng)造性途徑。

2.1.3 澳大利亞。隨著澳大利亞政府向數(shù)字化連續(xù)性邁進(jìn)，澳大利亞國(guó)家檔案館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NAA）強(qiáng)調(diào)信息管理專(zhuān)業(yè)人員的各種能力對(duì)于創(chuàng)建、傳輸、管理和訪問(wèn)系統(tǒng)信息和數(shù)據(jù)的重要性。在數(shù)字連續(xù)性2020政策專(zhuān)業(yè)化目標(biāo)中（Digital Continuity 2020 Policy professionalism targets）[9]，為強(qiáng)化對(duì)合格和熟練的信息專(zhuān)業(yè)人員的需求，發(fā)布了一個(gè)臨時(shí)目標(biāo)，即到2018年12月31日，機(jī)構(gòu)建立并實(shí)施信息管理人員繼續(xù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)檔案專(zhuān)業(yè)認(rèn)可。2017年11月發(fā)布的《2017-2020工作場(chǎng)所多元化計(jì)劃》（Workplace Diversity Program 2017-2020）[10]目標(biāo)是反映NAA所服務(wù)的多元化社區(qū)，并通過(guò)多樣性員工為工作場(chǎng)所帶來(lái)個(gè)人技能、觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)為每個(gè)人創(chuàng)造理想的工作場(chǎng)所。2018年6月19日發(fā)布的《檔案館2020戰(zhàn)略計(jì)劃》（Archives 2020 Strategic Plan）[11]目標(biāo)之一是培養(yǎng)NAA在數(shù)字時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)成為數(shù)字存檔的領(lǐng)先者，包括數(shù)字存檔標(biāo)準(zhǔn)和政策制定以及流程和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

2.2 美、英、澳國(guó)家檔案館檔案人員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措。

2.2.1 豐富檔案人員多樣性舉措。多樣性包括文化背景和種族，年齡，性別，性別認(rèn)同，殘疾，宗教信仰，語(yǔ)言和教育、專(zhuān)業(yè)技能，工作方式，地點(diǎn)和生活經(jīng)歷等特征。NARA認(rèn)為勞動(dòng)力多樣性是形成新想法和創(chuàng)新的催化劑，有助于檔案部門(mén)解決當(dāng)前及未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)，為此NARA實(shí)施多項(xiàng)相關(guān)計(jì)劃，包括多元化和包容性計(jì)劃、聯(lián)邦機(jī)會(huì)均等招聘計(jì)劃（FEORP）、退伍軍人運(yùn)營(yíng)計(jì)劃（VOP）以及殘疾人招募、雇傭和保留戰(zhàn)略計(jì)劃。在這些計(jì)劃的指導(dǎo)下，通過(guò)招聘、培養(yǎng)、晉升和留住多樣性員工，以確保從美國(guó)社會(huì)各個(gè)階層選拔出一支高效勞動(dòng)力隊(duì)伍。NAUK在平等和多元化政策指導(dǎo)下，不斷提高對(duì)勞動(dòng)力多樣性和社會(huì)流動(dòng)性的認(rèn)識(shí)，招聘來(lái)自不同背景的員工，培養(yǎng)員工平等無(wú)偏見(jiàn)意識(shí)；定期統(tǒng)計(jì)招聘數(shù)據(jù)，分析部門(mén)勞動(dòng)力多樣性發(fā)展?fàn)顩r，從而提出建設(shè)性意見(jiàn)；成立專(zhuān)家組或工作組，與國(guó)家檔案館等機(jī)構(gòu)合作，制定政策和開(kāi)展廣泛活動(dòng)來(lái)支持員工多樣化發(fā)展；考慮增加來(lái)自亞裔和少數(shù)族裔背景的人的工作機(jī)會(huì)，通過(guò)招收學(xué)徒、實(shí)習(xí)生或志愿者的方式，利用當(dāng)?shù)睾献骶W(wǎng)絡(luò)借調(diào)其他職務(wù)的員工，設(shè)置專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃等措施豐富檔案人員多樣性。

2.2.2 順應(yīng)數(shù)字技術(shù)變革舉措。各國(guó)檔案館積極應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代對(duì)檔案工作者的影響和挑戰(zhàn)，如NAUK在其《檔案部門(mén)勞動(dòng)力發(fā)展戰(zhàn)略》中提出支持跨部門(mén)文化變革，建立新的合作伙伴關(guān)系，積極響應(yīng)數(shù)字技術(shù)，努力打造強(qiáng)大的數(shù)字技術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、構(gòu)建和支持國(guó)家檔案館數(shù)字服務(wù)，同時(shí)不斷招募高級(jí)系統(tǒng)工程師、用戶(hù)界面設(shè)計(jì)師、數(shù)據(jù)分析師、軟件開(kāi)發(fā)者等技術(shù)人員，提高檔案人員隊(duì)伍數(shù)字化技能；支持管理者開(kāi)發(fā)在數(shù)字領(lǐng)域成為可靠委托人所需的技能。NAA為培養(yǎng)數(shù)字時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力，從2018年7月1日起建立數(shù)字檔案工作組并實(shí)施數(shù)字檔案計(jì)劃，實(shí)施數(shù)字掃盲能力戰(zhàn)略，管理網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 檔案人員教育和培訓(xùn)舉措。檔案人員教育和培訓(xùn)，包括檔案專(zhuān)業(yè)高等教育和員工在職繼續(xù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展（CPD，continuing professional development）。NARA網(wǎng)站提供豐富的在線教育培訓(xùn)資源，如美國(guó)原住民專(zhuān)業(yè)發(fā)展系列網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)、夏日專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、YouTube有關(guān)存檔的在線講座等，檔案人員可以免費(fèi)參與在線學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。西華盛頓大學(xué)檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置了六個(gè)關(guān)鍵方面：把歷史與檔案連接起來(lái)；整合檔案與文件管理；強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)；納入管理原則；包含實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；要求碩士研究論文等[12]，重視檔案人員實(shí)踐能力的培養(yǎng)。NAA在其網(wǎng)站上張貼有關(guān)信息利用的建議，推出文件管理在線學(xué)習(xí)課程“The Keep the Knowledge—Make a Record eLearning”，新南威爾士州文件管理局還發(fā)放免費(fèi)的電子文件管理在線訓(xùn)練包等[13]，尋求與澳大利亞檔案協(xié)會(huì)（ASA）、澳大利亞圖書(shū)館和信息協(xié)會(huì)（ALIA）、數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)（DAMA）、澳大利亞計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)（ACS）等組織咨詢(xún)合作，為會(huì)員提供培訓(xùn)課程、研討會(huì)等繼續(xù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。NAUK重視與高等教育機(jī)構(gòu)合作，確保課程內(nèi)容與雇主所需技能相匹配，如阿伯里斯特威斯大學(xué)與當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)文獻(xiàn)中心達(dá)成協(xié)議，定期招收相關(guān)機(jī)構(gòu)的文件與檔案管理的在職人員并給予學(xué)歷與在職教育的優(yōu)惠，同時(shí)當(dāng)?shù)匚募c檔案管理機(jī)構(gòu)也鼓勵(lì)檔案從業(yè)人員攻讀碩士學(xué)位或參加從業(yè)人員在職培訓(xùn)[14]，提高檔案部門(mén)對(duì)學(xué)徒制的認(rèn)識(shí)和理解，為符合要求的檔案相關(guān)工作者制定合適的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大學(xué)徒制的適用范圍。

2.2.4 管理層（領(lǐng)導(dǎo)層）能力提升舉措。NARA為有效過(guò)渡到完全電子化環(huán)境，大力投資領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)展活動(dòng)，擴(kuò)大和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)展計(jì)劃，以確保機(jī)構(gòu)擁有具備適當(dāng)?shù)募寄芎徒?jīng)驗(yàn)的多元化領(lǐng)導(dǎo)者。NAUK注重培養(yǎng)檔案領(lǐng)導(dǎo)人競(jìng)爭(zhēng)高級(jí)職位的信息和能力，如高級(jí)檔案管理人員培養(yǎng)宣傳技能，使高級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理意識(shí)到檔案的價(jià)值和真正潛力，以獲得更多的幫助和認(rèn)可；檔案領(lǐng)導(dǎo)者除了領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)和利用數(shù)字技術(shù)、招聘技術(shù)人才、培養(yǎng)檔案高級(jí)管理人員領(lǐng)導(dǎo)技能外，自身也要具備在數(shù)字領(lǐng)域的技能和信心，能有效地運(yùn)行數(shù)字服務(wù)，當(dāng)供應(yīng)商和合作伙伴有數(shù)字需求時(shí)提出權(quán)威意見(jiàn)，成為可靠的智能委托人。倫敦大學(xué)開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)了檔案管理高級(jí)講習(xí)班的培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)象針對(duì)當(dāng)?shù)貜氖挛募c檔案管理的職業(yè)人員，每次僅招收10個(gè)人，宗旨是培養(yǎng)檔案管理專(zhuān)家或檔案主管層次的人才，使其在檔案管理活動(dòng)中能科學(xué)地作出重大專(zhuān)業(yè)決策[15]。澳大利亞多元文化委員會(huì)（DCA）將包容性作為領(lǐng)導(dǎo)能力，制作包容性領(lǐng)導(dǎo)模型，確定一個(gè)人成為有效包容性領(lǐng)導(dǎo)者所必需的五種思維方式，包括身份意識(shí)、關(guān)系、開(kāi)放和好奇心、靈活和敏捷、成長(zhǎng)為重點(diǎn)。

2.2.5 檔案人員職業(yè)發(fā)展舉措。檔案人員未來(lái)職業(yè)發(fā)展的情況是各國(guó)檔案館都十分關(guān)心的內(nèi)容。NARA《2018-2022 戰(zhàn)略規(guī)劃》致力于到2020財(cái)年解決組織結(jié)構(gòu)、工作分配和績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)不平衡的問(wèn)題，為員工建立透明和有意義的職業(yè)道路，提高員工積極性和參與度。為減少長(zhǎng)期職位空缺，規(guī)定85%的職位必須在80天內(nèi)填補(bǔ)，為95%職位提供明確且可實(shí)現(xiàn)的職業(yè)發(fā)展道路，重新設(shè)計(jì)核心工作、減少管理控制范圍，以提高員工積極性和生產(chǎn)力，確保更公平有效的績(jī)效管理系統(tǒng)；為員工發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)提供機(jī)會(huì)，建立一個(gè)包容的、賦權(quán)的工作場(chǎng)所文化。NAUK為應(yīng)對(duì)檔案部門(mén)職業(yè)發(fā)展和晉升機(jī)會(huì)有限的問(wèn)題，提高年輕人（尤其是16歲以上在校學(xué)生）、轉(zhuǎn)業(yè)者和職業(yè)榜樣們對(duì)檔案工作者角色和職業(yè)機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)和理解，為檔案工作者制定職業(yè)流程圖，闡明優(yōu)秀職業(yè)榜樣的力量，并提高整個(gè)部門(mén)對(duì)檔案角色解釋的準(zhǔn)確性和一致性，創(chuàng)建在線職業(yè)中心，提供支持工具，以幫助職業(yè)生涯發(fā)展，擴(kuò)大宣傳范圍，提供更多工作機(jī)會(huì)，并為職業(yè)中期檔案人員開(kāi)發(fā)針對(duì)性的支持工具，提高其業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)技能。

2.3 美、英、澳國(guó)家檔案館檔案人員隊(duì)伍建設(shè)特點(diǎn)分析。

2.3.1 制定戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)。美、英、澳發(fā)達(dá)國(guó)家檔案館十分注重相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和更新，根據(jù)本國(guó)檔案部門(mén)實(shí)際情況從面臨挑戰(zhàn)、愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、具體策略多方面規(guī)劃人員隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)方向和主要任務(wù)，定期審查，以評(píng)估進(jìn)展情況并在必要時(shí)納入修訂。從國(guó)外實(shí)踐看，檔案館戰(zhàn)略規(guī)劃主要有兩種形式：一種是單一的獨(dú)立完整的戰(zhàn)略規(guī)劃，如NARA制定的戰(zhàn)略規(guī)劃；另一種以配套文件形式出現(xiàn)，通常是在一個(gè)總的指導(dǎo)綱要下，再制定特定時(shí)段的具體行動(dòng)計(jì)劃文件，如NAUK戰(zhàn)略規(guī)劃[16]。頂層設(shè)計(jì)幫助檔案部門(mén)明確檔案人員隊(duì)伍建設(shè)的方式方法、建設(shè)目標(biāo)。

2.3.2 把握技術(shù)變革機(jī)遇，提升檔案人員角色。數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的今天，人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)正在改變著信息收集和處理方式，數(shù)字化檔案內(nèi)容、原生數(shù)字檔案和數(shù)字化材料的收集、保存、提供利用等方式發(fā)生深刻變化，檔案服務(wù)已從單純管理館藏向更開(kāi)放的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，用戶(hù)希望通過(guò)電子渠道更加方便快捷地訪問(wèn)和利用檔案集合。所有這些因素驅(qū)使檔案人員必須適應(yīng)變革，積極響應(yīng)數(shù)字技術(shù)和用戶(hù)需求。各國(guó)國(guó)家檔案館始終關(guān)注技術(shù)環(huán)境變化下檔案人員職業(yè)角色與責(zé)任，充分借助技術(shù)力量實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值，提升職業(yè)素養(yǎng)與技能。如NARA《社交媒體戰(zhàn)略2017-2020》把檔案工作者應(yīng)用社交媒體的能力建設(shè)作為一個(gè)重要方面，在目標(biāo)一的實(shí)現(xiàn)策略中提出要建立專(zhuān)門(mén)的社交媒體戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)提升檔案工作者應(yīng)用社交媒體的技能，結(jié)合實(shí)際情況制定了全面而具體的能力培養(yǎng)方案，明確在社交媒體管理方面檔案工作者的發(fā)展方向、必備技能及可用到的平臺(tái)或工具，從而提升檔案工作者內(nèi)容編輯和傳播效果分析總結(jié)能力[17]。把握技術(shù)變革機(jī)遇，提升檔案人員在技術(shù)變化的時(shí)代扮演好確保歷史記錄可信的角色，守護(hù)并還原歷史真相。

2.3.3 樹(shù)立多元、平等理念，彰顯人文關(guān)懷。NARA政策提到開(kāi)發(fā)和維護(hù)一個(gè)重視個(gè)體差異的工作場(chǎng)所，給予每個(gè)人平等就業(yè)的機(jī)會(huì)（EEO），確保所有員工都能獲得擴(kuò)展多學(xué)科知識(shí)、必備技能，培訓(xùn)和發(fā)展所需的工具；創(chuàng)造多元化和包容性工作環(huán)境和文化，NARA網(wǎng)站為符合條件的不同層次人群提供從日常運(yùn)營(yíng)到保護(hù)國(guó)家歷史等各種各樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，如學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、志愿者機(jī)會(huì)等信息，還為求職者提供申請(qǐng)表格和聯(lián)邦簡(jiǎn)歷指南。NAUK在培養(yǎng)檔案工作者能力方面明確檔案工作者、檔案高級(jí)管理人員及檔案領(lǐng)導(dǎo)人各自需要具備的技能，對(duì)檔案人員建設(shè)對(duì)象進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)不同職務(wù)員工制定針對(duì)性能力提升計(jì)劃，體現(xiàn)了以人為本的理念。NAA《2017-2020工作場(chǎng)所多元化計(jì)劃》希望員工感受到包容、重視、尊重的文化氛圍，機(jī)會(huì)均等地發(fā)揮作用，為檔案館貢獻(xiàn)個(gè)人觀點(diǎn)和技能。

2.3.4 立足社會(huì)，具有強(qiáng)烈職業(yè)使命感。美、英、澳國(guó)家檔案館重視檔案人員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義，體現(xiàn)在通過(guò)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于政府的強(qiáng)烈的職業(yè)使命感。2009年奧巴馬政府公布了《開(kāi)放政府指令》，要求政府各部門(mén)據(jù)此制定相應(yīng)的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“政府政策信息透明性”“公眾參與”“政府間以及官民合作”的目標(biāo)[18]，NARA積極響應(yīng)國(guó)家政策，明確關(guān)注政府社區(qū)，把改善美國(guó)公眾與政府的關(guān)系，與其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門(mén)和公眾合作提供所需檔案信息資源作為其愿景之一。美國(guó)檔案學(xué)會(huì)（SAA）《2010-2014 戰(zhàn)略?xún)?yōu)先目標(biāo)與活動(dòng)規(guī)劃》（Strategic Priority Outcomes and Activities FY 2010–FY 2014）描述檔案人員必須明確檔案及其職業(yè)的重要社會(huì)價(jià)值，增加公眾支持、塑造公共政策、獲取各種資源，以確保檔案記錄的可獲性、保障公民的文化權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任[19]。

3 對(duì)我國(guó)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)的借鑒意義

3.1 開(kāi)展檔案人員現(xiàn)狀調(diào)查，制定針對(duì)性戰(zhàn)略規(guī)劃。制定并定期更新戰(zhàn)略規(guī)劃逐漸成為美、英、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家檔案館普遍開(kāi)展的前瞻性工作。檔案館戰(zhàn)略規(guī)劃不僅可以引導(dǎo)檔案部門(mén)應(yīng)對(duì)變化，把握未來(lái)；規(guī)范檔案人員行為，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)活力；也是自我宣傳和展示檔案價(jià)值的重要工具。我國(guó)也十分重視檔案規(guī)劃制定，如檔案工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與行業(yè)檔案工作規(guī)劃、檔案事業(yè)五年規(guī)劃等。但整體上看，我國(guó)檔案規(guī)劃較籠統(tǒng)寬泛，規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果缺乏監(jiān)督和審查。NAUK通過(guò)與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)合作調(diào)查檔案工作者面臨的問(wèn)題及需求，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定具體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行整改。NAA一貫重視規(guī)劃實(shí)施的審查，如《2017-2020工作場(chǎng)所多元化計(jì)劃》到2020年6月30日之前進(jìn)行審查，在此期間規(guī)劃的進(jìn)展情況應(yīng)向工作場(chǎng)所委員會(huì)（WRC）會(huì)議每年報(bào)告三次，不斷改進(jìn)關(guān)鍵指標(biāo)，保證規(guī)劃目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。鑒于此，首先，我國(guó)檔案部門(mén)需要開(kāi)展檔案人員基本情況調(diào)查，了解現(xiàn)有檔案工作者狀況，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，并根據(jù)檔案部門(mén)實(shí)際情況制定有針對(duì)性的戰(zhàn)略規(guī)劃；其次，對(duì)規(guī)劃的具體實(shí)施進(jìn)行定期審查，衡量、監(jiān)控和報(bào)告員工隊(duì)伍情況，對(duì)規(guī)劃的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估并確定改進(jìn)的領(lǐng)域。

3.2 優(yōu)化檔案高等教育培養(yǎng)模式，重視繼續(xù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。在我國(guó)各級(jí)檔案行政管理部門(mén)和綜合檔案館現(xiàn)有專(zhuān)職人員中，具有研究生教育經(jīng)歷的僅占檔案專(zhuān)職人員的5.8%，具有博士學(xué)歷的僅有78人；具有博士研究生檔案專(zhuān)業(yè)程度的11人，占總?cè)藬?shù)的0.02%；具有碩士研究生檔案專(zhuān)業(yè)程度的181人，占總?cè)藬?shù)的0.37%；具有大學(xué)本科檔案專(zhuān)業(yè)程度的占總?cè)藬?shù)的5.98%[20]。說(shuō)明我國(guó)檔案工作人員以本科學(xué)歷為主，高學(xué)歷人員匱乏，檔案人員的整體專(zhuān)業(yè)程度偏低。NAUK提出整個(gè)檔案部門(mén)應(yīng)大力支持并繼續(xù)推動(dòng)以大學(xué)為基礎(chǔ)的高質(zhì)量檔案工作教育途徑，在大學(xué)課程中更多關(guān)注數(shù)字檔案、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展、社區(qū)參與和項(xiàng)目管理等。NAUK在其戰(zhàn)略中提供了許多繼續(xù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)方式，包括在線培訓(xùn)課程、面對(duì)面培訓(xùn)、自主閱讀、參加會(huì)議或研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)、工作實(shí)習(xí)等培訓(xùn)方式。鑒于此，我國(guó)應(yīng)發(fā)揮高校培養(yǎng)檔案人才的優(yōu)勢(shì)，從招生、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容等各個(gè)方面以市場(chǎng)人才需求為導(dǎo)向，在人才數(shù)量和質(zhì)量上保持供需生態(tài)平衡?？紤]優(yōu)化教育內(nèi)容，除了理論知識(shí)外，更多地向應(yīng)用型、實(shí)用型技能靠攏；在教學(xué)形式上應(yīng)加大檔案學(xué)遠(yuǎn)程教學(xué)建設(shè)力度，開(kāi)設(shè)檔案學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程，通過(guò)面授教育和遠(yuǎn)程教育的結(jié)合，提升學(xué)生和檔案從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)發(fā)展。自行培訓(xùn)時(shí)應(yīng)結(jié)合課程費(fèi)用、時(shí)間長(zhǎng)短和地理可達(dá)性，選擇適用的，考慮不同職業(yè)生涯階段檔案工作者所在部門(mén)、職務(wù)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)規(guī)劃等實(shí)際情況，提供相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)方式。

3.3 樹(shù)立以人為本理念，提升員工職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。美、英、澳國(guó)家檔案館尤其重視工作場(chǎng)所多元化、包容性文化及人員多樣性建設(shè)，堅(jiān)持以人為本理念，致力于提高員工敬業(yè)度、改善績(jī)效、擴(kuò)大創(chuàng)新、留住人才、改善員工福利及降低騷擾和歧視。NARA人力資源部計(jì)劃提供強(qiáng)大的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，包括培訓(xùn)和體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，擴(kuò)展交叉培訓(xùn)計(jì)劃，利用技術(shù)改善人力資源業(yè)務(wù)流程，開(kāi)發(fā)新職位等。NAUK《檔案部門(mén)勞動(dòng)力發(fā)展戰(zhàn)略》調(diào)查顯示，四分之三（228人中的75%）受訪者強(qiáng)烈或傾向于同意年輕人需要關(guān)于檔案工作的更多更有效的職業(yè)信息、指導(dǎo)和建議，并提出利用社交媒體宣傳和提高年輕人對(duì)檔案及檔案工作者的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮年輕人職業(yè)潛力。在我國(guó)，由于受行政級(jí)別和管理模式的限制，檔案部門(mén)同其他業(yè)務(wù)要害部門(mén)相比，受重視程度欠缺，檔案崗位數(shù)量有限，加上檔案工作內(nèi)容較單一，職業(yè)生涯高峰現(xiàn)象明顯。鑒于此，作為組織管理者，檔案部門(mén)或政府有必要對(duì)檔案人員制定靈活的職業(yè)發(fā)展政策計(jì)劃。①針對(duì)應(yīng)聘者、初入職場(chǎng)員工及職業(yè)生涯中期人員制定多元化職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各類(lèi)員工職業(yè)發(fā)展需求；②制定領(lǐng)導(dǎo)層能力提升計(jì)劃，重視績(jī)效考核，提高各層次員工績(jī)效水平；③利用大數(shù)據(jù)、升級(jí)檔案管理系統(tǒng)等措施優(yōu)化檔案業(yè)務(wù)流程；④加強(qiáng)宣傳和交流，擴(kuò)大社會(huì)檔案需求，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，如增加輪崗或崗位交叉合作交流的機(jī)會(huì)，縮短崗位空缺的時(shí)長(zhǎng)；⑤檔案人員應(yīng)提高自主學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的能力，明確崗位職責(zé)和未來(lái)職業(yè)發(fā)展預(yù)期。

此外，美、英、澳國(guó)家檔案館努力培養(yǎng)多元化員工隊(duì)伍，塑造包容性工作場(chǎng)所以及對(duì)自身職業(yè)重要性的高度意識(shí)及強(qiáng)烈的職業(yè)使命感對(duì)我國(guó)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)也具有十分重要的參考價(jià)值。

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（作者單位：武漢大學(xué)信息管理學(xué)院 來(lái)稿日期：2018-10-19）