民族地區(qū)高校思想政治理論課優(yōu)秀教師法律素養(yǎng)研究

摘 要 民族地區(qū)高校思想政治理論課教師在教育教學(xué)工作中既要從事黨的思想理論的宣講和傳播任務(wù)，還要擔(dān)任馬克思主義民族理論的教學(xué)和研究工作。本課題從民族地區(qū)高校思想政治理論課優(yōu)秀教師法律素質(zhì)的培養(yǎng)與提升對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)的形成具有的重要的特殊性，存在的主要問題、提升的主要途徑進(jìn)行研究，闡明了民族地區(qū)高校思想政治理論課優(yōu)秀教師法律素質(zhì)在人才培養(yǎng)中的重要性。

關(guān)鍵詞 民族地區(qū) 高校 思想政治理論課 優(yōu)秀教師 法律素養(yǎng)

基金項(xiàng)目：2018年度四川省大學(xué)生思想政治教育研究中心立項(xiàng)課題（項(xiàng)目編號(hào)：CSZ18077）。

作者簡(jiǎn)介：宋明，阿壩師范學(xué)院外國語學(xué)院黨總支部書記、教授，研究方向：宣傳思想政治教育。

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.089

習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，教師是人類靈魂的工程師，承擔(dān)著神圣使命。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，教師要以德立身、以德立學(xué)、以德施教，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，即教書和育人相統(tǒng)一，言傳和身教相統(tǒng)一，潛心問道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。高校思想政治理論課教師，除了與專業(yè)課教師承擔(dān)知識(shí)傳授的任務(wù)一樣外，還直接地?fù)?dān)負(fù)著培養(yǎng)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的神圣使命。只有堅(jiān)持和踐行“四個(gè)統(tǒng)一”，才能更好擔(dān)負(fù)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》中指出，“要著力增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育針對(duì)性實(shí)效性，啟動(dòng)大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程，深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)教育，加強(qiáng)黨史國史和形勢(shì)任務(wù)政策教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高等教育全過程，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，高度重視民族團(tuán)結(jié)教育，積極開展馬克思主義民族觀宗教觀、黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育?！?/p>

2017年5月3日，習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，一定要依法治國，而且全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法學(xué)專業(yè)教師要堅(jiān)定理想信念，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在做好理論研究和教學(xué)的同時(shí)，深入了解法律實(shí)際工作，促進(jìn)理論和實(shí)踐相結(jié)合，多用正能量鼓舞激勵(lì)學(xué)生。

由此可見，無論是高校思想政治理論課教師還是法學(xué)專業(yè)教師都在人才培養(yǎng)中發(fā)揮出了特殊作用，高校思想政治理論課優(yōu)秀教師法律素質(zhì)對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)的形成具有特殊性。

一、法律素質(zhì)是民族地區(qū)高校思想政治理論課優(yōu)秀教師的重要素質(zhì)

高校立德樹人的主渠道和主陣地是思想政治理論課。它作為思想政治課教育教學(xué)和馬克思理論學(xué)科建設(shè)的主要承擔(dān)者，而思想政治理論課教師特殊重要性在于幫助大學(xué)生樹立崇高理想信念，雕琢思想靈魂。因此，作為一名優(yōu)秀的思想政治理論課教師，我們必須要有良好的道德素質(zhì)、堅(jiān)定的政治素質(zhì)、過硬的文化素質(zhì)、優(yōu)良的法律素質(zhì)。

地處民族地區(qū)的高校，其生存與發(fā)展、建設(shè)與改革與內(nèi)地高校既具有共性，又具有個(gè)性。除了履行高校應(yīng)盡的職責(zé)外，還在維護(hù)高校穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面具有特殊重要作用，而思想政治理論課教師在此特殊重要作用中的地位尤其突出。在民族地區(qū)，高校思想政治理論課教師在教育教學(xué)工作中既要從事黨的思想理論的宣講和傳播任務(wù)，還肩負(fù)著馬克思主義民族理論、中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的教學(xué)和研究的重要工作，其自身法律素質(zhì)的培養(yǎng)與提升對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)的形成具有重要的特殊性和現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們認(rèn)為法律素質(zhì)是民族地區(qū)高校思想政治理論課優(yōu)秀教師的重要素質(zhì)，故加強(qiáng)民族地區(qū)高校思想政治理論課優(yōu)秀教師的法律素質(zhì)，顯得十分必要和重要。

二、民族地區(qū)高校思想政治理論課教師法律素質(zhì)在教育教學(xué)中出現(xiàn)的問題

近年來，隨著黨和國家對(duì)民族地區(qū)高等教育事業(yè)的高度重視和大力支持，民族地區(qū)高校思想政治理論課出現(xiàn)了可喜的變化和進(jìn)步，民族地區(qū)高校思想政治理論課教師的素質(zhì)包括法律素質(zhì)有了明顯的提高，在人才的培養(yǎng)中發(fā)揮出了應(yīng)有的特殊作用。同時(shí)，由于受地域、歷史、觀念、資源等方面的影響，民族地區(qū)高校思想政治理論課教師法律素質(zhì)還存在著不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：目前法制教育被納入思想政治教育理論課，未獨(dú)立成課；側(cè)重與理論方面的講授教學(xué)，缺少實(shí)踐方面的教育；重思想政治教育，輕法律意識(shí)培育和法律法規(guī)學(xué)習(xí)；現(xiàn)代化教育教學(xué)手段和平臺(tái)缺失；法律專業(yè)化背景教師不足，兼任教師過多；思想政治教育理論課教師法律素質(zhì)還不高，能力還不強(qiáng)。在具體的實(shí)踐教學(xué)過程中，不好民族地區(qū)思想政治理論課教師自身法律認(rèn)知不足，甚至以道德或常識(shí)來判斷法律的現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致民族地區(qū)大學(xué)生認(rèn)知方面存在偏差。隨著近些年來貧富分化帶來的惡果已經(jīng)觸及到政治課的法制教育效果，使得民族地區(qū)思想政治理論課教學(xué)難以取得令人滿意的成效。在這一背景下，就需要我們高度重視民族地區(qū)高校思想政治理論課教師的法律素質(zhì)培養(yǎng)，針對(duì)現(xiàn)階段教學(xué)中存在的問題，制定有效的培養(yǎng)對(duì)策，以提高教師隊(duì)伍質(zhì)量，最終提升思想政治理論課教學(xué)水平。

三、培養(yǎng)與提升民族地區(qū)高校思想政治理論課優(yōu)秀教師法律素質(zhì)的有效途徑

（一）從立德樹人來看，增強(qiáng)民族地區(qū)高校思想政治理論課優(yōu)秀教師法律素質(zhì)是時(shí)代要求

要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的目標(biāo)，必須要有一批又一批高水平、高素質(zhì)的各級(jí)各類建設(shè)人才。高校思想政治工作關(guān)系到立德樹人根本問題，其豐富的內(nèi)容中思想政治理論課至關(guān)重要。通過這門課程，可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行更系統(tǒng)的教育，使學(xué)生能容易掌握馬克思主義的觀點(diǎn)立場(chǎng)和思維方法，為學(xué)生成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)；堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”，不斷樹立大學(xué)生為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的信念和信心。由此可見，思想政治理論課在人才的培養(yǎng)中發(fā)揮著極其重要的作用，而思想政治理論課的教育教學(xué)需要一批思想政治理論素質(zhì)高、師德師風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力精湛、潛心教書育人的教學(xué)一線骨干教師。

對(duì)于民族地區(qū)的高校來說，尤其還要著重培養(yǎng)一批理想信念堅(jiān)定、師德師風(fēng)高尚、業(yè)務(wù)水平精湛、熟悉民族政策和理論方法、具有法治思維和意識(shí)的思想政治理論課優(yōu)秀教師，這些要求就是民族地區(qū)高校思想政治理論課教師必備的素養(yǎng)。在全新歷史時(shí)期，作為民族高校思想政治理論課的優(yōu)秀教師，不僅要全面提升自己的知識(shí)水平，而且要拿出更多的精力和時(shí)間來提升自我的法律修養(yǎng)，時(shí)刻謹(jǐn)記用法律方式來對(duì)待工作中遇到的實(shí)際問題，尤其是在處理與學(xué)生利益相關(guān)的問題方面，更應(yīng)該從法律角度入手。目前，提升民族地區(qū)高校思想政治理論課教師法律素養(yǎng)刻不容緩。為了有效提高教師的法律素養(yǎng)，既需要社會(huì)人員的廣泛參與和支持，也應(yīng)該在全社會(huì)上下開展普法宣傳活動(dòng)，使得民族地區(qū)思想政治理論、教師的教育、法律素養(yǎng)，在社會(huì)參與和影響下切實(shí)得到提升。更重要的是學(xué)生、家長在日常工作和學(xué)習(xí)過程中，也應(yīng)該通過多種途徑，不斷提升自我的法律意識(shí)，從而在全社會(huì)上下，在校園內(nèi)部形成師生家長之間的有效互動(dòng)，為構(gòu)建民族地區(qū)和諧校園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）從顯性法制教育上看，提升民族地區(qū)高校思想政治理論課教師法制意識(shí)是前提條件

大學(xué)階段是大學(xué)生“三觀”逐漸形成的重要階段，也是思想政治理論課教師通過教與學(xué)、鞏固和提升法制意識(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。提升其法制意識(shí)十分必要和重要。因此，要以課堂教學(xué)為主、第二課堂為輔，采取顯性法制教育的方式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育。通過開設(shè)法制課，進(jìn)行法制宣傳，參觀監(jiān)獄，旁聽法庭審判，組建模擬法庭，開展法律咨詢，提供法律援助等形式，增強(qiáng)大學(xué)生法制意識(shí)。而要增強(qiáng)大學(xué)生法制意識(shí)，首先必須提升民族地區(qū)高校思想政治理論課教師法制意識(shí)，這是前提條件。

（三）從隱性法制教育上看，指導(dǎo)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是增強(qiáng)民族地區(qū)高校思想政治理論課教師法制意識(shí)的重要手段

顯性法制教育指向明確，方便于我們正面灌輸，但是現(xiàn)在的大學(xué)生，大部分都是90后和00后，他們的叛逆心較強(qiáng)，所以我們的教育效果是具有局限性的，因此多采用與不為受教育者明確感知的隱性法制教育相結(jié)合的方式進(jìn)行教學(xué)。隱性法制教育強(qiáng)調(diào)與其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相互滲透與融合，追求的是“潛移默化”的教育境界。人的一生最終是在社會(huì)實(shí)踐中度過的，生活中處處有法律。例如在社團(tuán)活動(dòng)開展時(shí)滲透憲法、選舉法教育，在寒暑假“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐時(shí)滲透公務(wù)員法、勞動(dòng)合同法教育，還有部分解除到的婚姻法、未成年人保護(hù)法、行政處罰法教育。既有利于師生之間建立互相尊重的雙向關(guān)系，也有助于法制教育信息的傳播與交流。只有當(dāng)法制教育得到師生的內(nèi)心認(rèn)同，這樣法制教育的效果才能得到顯現(xiàn)，師生法律素質(zhì)才能提升。因而，指導(dǎo)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是增強(qiáng)民族地區(qū)高校思想政治理論課教師法制意識(shí)的重要手段。

（四）從培訓(xùn)與研修來看，培訓(xùn)與研修是提高民族地區(qū)高校思想政治理論課教師法制意識(shí)的有效途徑

通過全員培訓(xùn)、骨干研修、在職攻讀學(xué)位、國內(nèi)考察、國外研修、以項(xiàng)目選人和選人給項(xiàng)目等多種途徑，是提高民族地區(qū)高校思想政治理論課教師法制意識(shí)的有效途徑。為此，高校人事處和馬克思主義學(xué)院、思想政治理論課教學(xué)部要制定思想政治理論課教師培訓(xùn)規(guī)劃，使培訓(xùn)工作日?；?、制度化。積極選派思想政治理論課教師參加國家教育部和?。ㄊ校┙逃龔d（委）組織的骨干教師培訓(xùn)和研修，積極鼓勵(lì)、支持思想政治理論課教師外出參加國內(nèi)外理論、學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，定期組織思想政治理論課教師開展社會(huì)實(shí)踐和學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，努力提高思想政治理論課教師的理論素養(yǎng)、教學(xué)水平和學(xué)位學(xué)歷層次。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持思想政治理論課教師脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或在職攻讀碩士、博士學(xué)位。因而，培訓(xùn)與研修是提高民族地區(qū)高校思想政治理論課教師法制意識(shí)的有效途徑。

（五）從表率作用來看，發(fā)揮好表率作用是增強(qiáng)民族地區(qū)高校思想政治理論課教師法制意識(shí)的內(nèi)在要求

榜樣的力量是無窮的。教師的言傳身教是上好思想政治理論課的保障。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”是思想政治理論課教師的根本遵循。思想政治理論課要有知識(shí)方面的傳授，但更重要的是價(jià)值塑造和方向引導(dǎo)。教師要成為大學(xué)生做人做事的鏡子，以高尚的人格魅力去贏得大學(xué)生的尊重和愛戴。因此，高校思想政治理論課教師一定要用高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，高校思想政治理論課教師要發(fā)揮遵紀(jì)守法的表率作用，給大學(xué)生樹立光輝的榜樣，推動(dòng)和形成校園良好的法制教育宣傳氛圍，增強(qiáng)思想政治理論教育的實(shí)效性。因此，發(fā)揮好表率作用是增強(qiáng)民族地區(qū)高校思想政治理論課教師法制意識(shí)的內(nèi)在要求。

（六）從民族團(tuán)結(jié)和睦來看，提升民族地區(qū)高校思想政治理論課優(yōu)秀教師法律素質(zhì)是維護(hù)高校和地區(qū)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要

新時(shí)代 、新形勢(shì)、新環(huán)境條件下民族地區(qū)高校維護(hù)政治穩(wěn)定既迎來難得的歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。近年來民族地區(qū)高校的治安環(huán)境總體是良好的，整體出現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)和諧的局面。同時(shí)，當(dāng)前影響民族地區(qū)高校維護(hù)政治穩(wěn)定的因素依然存在，主要表現(xiàn)在以下方面：一是就國際因素而言，西方強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義盛行，民族分裂思想以及達(dá)賴集團(tuán)、法輪功組織等的活動(dòng)沒有停止，以給學(xué)生予以資助等各種方式侵入學(xué)生的可能性存在；二是就國內(nèi)因素而言，以手機(jī)微信、短信、函件、互聯(lián)網(wǎng)等方式對(duì)學(xué)生傳遞或散播不利于黨和國家的言論時(shí)有發(fā)生，以宗教等形式對(duì)學(xué)生尤其是少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行滲透的可能性較大；三是就高校自身因素而言，校園文化建設(shè)的質(zhì)量和水平影響著學(xué)生的成人成才，對(duì)維護(hù)政治穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)程度、關(guān)系著學(xué)校維護(hù)政治穩(wěn)定的影響，教師管理中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象、政策的宣傳、應(yīng)急預(yù)案的制定、學(xué)校制度的落實(shí)等對(duì)維護(hù)政治穩(wěn)定產(chǎn)生的影響；四是就教職工因素而言，對(duì)教師的思想引導(dǎo)是否到位，學(xué)校是否為教職員工提供良好的學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境，教師的不滿情緒對(duì)學(xué)生的影響以及課堂上對(duì)學(xué)生的誤導(dǎo)等對(duì)維護(hù)政治穩(wěn)定產(chǎn)生的影響；五是就學(xué)生因素而言，對(duì)學(xué)生的教育是否跟上，學(xué)生的規(guī)范、學(xué)生的管理是否科學(xué)合理，突發(fā)事件應(yīng)急處理是否妥當(dāng)，學(xué)生間的小矛盾是否會(huì)上升到民族矛盾，貧困生問題，心理健康問題，因獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定、評(píng)優(yōu)選干、后勤管理與服務(wù)等的不公正、不滿意引發(fā)的學(xué)生不滿情緒等對(duì)維護(hù)政治穩(wěn)定產(chǎn)生的影響。

針對(duì)以上的困難和問題，維護(hù)高校政治穩(wěn)定，首先高校領(lǐng)導(dǎo)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全思想政治工作全校上下齊抓共管的大格局。其次，教職員工應(yīng)牢固樹立以人為本的思想，真正做到從學(xué)生出發(fā)，以學(xué)生為本。尤其是要充分發(fā)揮好思想政治理論課教師對(duì)高校維護(hù)政治穩(wěn)定影響的重要作用，講政治，講覺悟，講紀(jì)律，要把好課堂關(guān)，守住主陣地，守住主渠道。最后，要高度重視在學(xué)生管理，新媒體、班會(huì)和黨團(tuán)組織活動(dòng)中思想政治理論課教師的作用，通過各種教育途徑，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。因此，從民族團(tuán)結(jié)和睦來看，提升民族地區(qū)高校思想政治理論課優(yōu)秀教師法律素質(zhì)是維護(hù)高校和地區(qū)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。

四、結(jié)語

思想政治理論課教師的素質(zhì)和能力影響著思想政治理論課教學(xué)效果。所以我們的教師一定要有扎實(shí)的教學(xué)基本功，良好的教學(xué)技能，崇高的道德理想還要有堅(jiān)定的政治信仰。思想政治理論課教師要深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高政治素質(zhì)、法制素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)，把錘煉道德品質(zhì)、增強(qiáng)道德法制意識(shí)的要求落實(shí)在教育教學(xué)之中，當(dāng)好黨的指導(dǎo)思想和國家意識(shí)形態(tài)的傳播者，當(dāng)好維護(hù)民族地區(qū)和民族地區(qū)高校團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧的守衛(wèi)者，當(dāng)好大學(xué)生成長成才的領(lǐng)航員，完成黨和人民所賦予的歷史使命和時(shí)代答卷，真正體現(xiàn)出民族地區(qū)高校思想政治理論課教師良好的法律素養(yǎng)。

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