破解農(nóng)民工維權(quán)的法律困境

張鵬飛

數(shù)日的辛苦勞作、長期拖欠而難以追索的血汗錢、輾轉(zhuǎn)奔波的艱難討薪歷程……這些是農(nóng)民工進城務(wù)工時經(jīng)常會遇到的情況。面對殘酷的現(xiàn)實，農(nóng)民工在窮盡其他維權(quán)手段后會通過訴訟的方式維護自己的合法權(quán)益，把最后的希望寄托給人民法院。然而在司法實踐中，由于多種原因，農(nóng)民工維權(quán)往往困難重重。

農(nóng)民工法律維權(quán)意識淡薄。農(nóng)民工多是通過別人介紹進城做臨時工，尤其在建筑工地發(fā)生的勞務(wù)合同糾紛中，建設(shè)工程大多存在多次發(fā)包、轉(zhuǎn)包以及層層分包的情況。農(nóng)民工不去了解清楚雇主的詳細情況就開始勞動，勞務(wù)糾紛發(fā)生后農(nóng)民工對雇主的姓名、住址等一無所知，難以提供雇主的信息和有效送達地址，從而導(dǎo)致其起訴因被告不明確被駁回的情形比較多見。

農(nóng)民工缺乏相關(guān)的法律知識。多數(shù)農(nóng)民工務(wù)工期間沒有與雇主訂立書面勞務(wù)雇傭合同的意識。關(guān)于勞務(wù)費的計算方法、支付時間、支付方式等重要事項多為口頭約定，加之沒有及時收集勞務(wù)期間的考勤證明、雇主欠付報酬的欠條等重要證據(jù)，往往因無法提供有效的證據(jù)而承擔敗訴風(fēng)險。

農(nóng)民工對維權(quán)渠道知之甚少。農(nóng)民工對勞動監(jiān)察部門、勞動仲裁部門以及人民法院的具體職能和辦事程序了解較少。在進行維權(quán)時，往往輾轉(zhuǎn)于不同部門之間反復(fù)進行咨詢，白白花費了時間和金錢，也延誤了取證進行訴訟維權(quán)的最佳時期。

農(nóng)民工勢單力薄缺少組織保障。農(nóng)民工在討薪維權(quán)時大多是單兵作戰(zhàn)，相對于強勢的雇主而言，由于實力不對等，部分農(nóng)民工被迫與雇主妥協(xié)，甚至被迫撤訴。

建筑行業(yè)管理存在問題。由于勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、不為農(nóng)民工繳納社會保險費等行為得不到有效遏制。建筑行業(yè)管理的混亂也在一定程度上增加了此類案件的執(zhí)行難度，經(jīng)常出現(xiàn)單位注銷、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和滅失的情況，導(dǎo)致農(nóng)民工最后無法拿到血汗錢。

法院作為維護社會公平正義的重要防線，處理很多涉及農(nóng)民工討薪的案件。在司法實踐中，法院可以從以下幾方面入手，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

一是加強普法宣傳教育，提高農(nóng)民工維權(quán)意識。在庭審過程中注重宣傳法律，通過講解相關(guān)法律知識，提示農(nóng)民工簽訂書面合同及證據(jù)搜集的重要性，強調(diào)訴訟時效的法律意義，增強農(nóng)民工對自身權(quán)益保護的意識和能力。二是多策并舉，使雇主到庭參加訴訟。通過建設(shè)單位的登記備案管理部門、法院辦案系統(tǒng)、司法局等多種渠道查找雇主的準確送達地址，及時查找雇主信息。盡量采用直接送達方式，爭取讓雇主親自到庭參加訴訟，以加強調(diào)解和督促履行。三是能動司法，保護農(nóng)民工權(quán)益。堅持能動司法，首先加強對農(nóng)民工的訴訟引導(dǎo)，在庭審中充分行使法官釋明權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民工對證據(jù)的調(diào)取，增加農(nóng)民工維權(quán)成功率；要切實落實國家的法律援助制度，降低農(nóng)民工維權(quán)成本；加強對農(nóng)民工集體維權(quán)案件的整體考慮，統(tǒng)一法律適用標準，避免同案不同判的發(fā)生；加強法院和勞動仲裁部門的雙向互動，研究解決仲裁與審判、執(zhí)行工作的銜接問題，最大限度保護農(nóng)民工合法權(quán)益。