陸海統(tǒng)籌的突破口 渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

為什么是渤海？

渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海，其自然生態(tài)獨(dú)特、地緣優(yōu)勢(shì)顯著、戰(zhàn)略地位突出。近年來，渤海水質(zhì)有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，重點(diǎn)海灣環(huán)境質(zhì)量未見根本好轉(zhuǎn)，海洋資源開發(fā)強(qiáng)度高、利用方式粗放，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力有增無減，生態(tài)環(huán)境整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

攻堅(jiān)目標(biāo)是什么？

通過3年綜合治理，大幅降低陸源污染物入海量，明顯減少入海河流劣Ⅴ類水體；實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完成非法和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作；構(gòu)建和完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動(dòng)及垃圾污染防治體系；實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控，持續(xù)改善海岸帶生態(tài)功能，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源；加強(qiáng)和提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到73%左右。

行動(dòng)思路是什么？

一是系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力。一方面注重源頭防治，嚴(yán)格控制影響海洋環(huán)境的污染物排放；另一方面采取最嚴(yán)格的海洋生態(tài)保護(hù)措施，系統(tǒng)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提高海洋資源環(huán)境承載力。

二是重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局。以入海河流環(huán)境治理、直排海污染源規(guī)范管理等為突破口，帶動(dòng)陸海統(tǒng)籌的近岸海域污染防治；以生態(tài)保護(hù)紅線管控、海岸帶保護(hù)修復(fù)等為突破口，帶動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。同時(shí)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，提高突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

三是標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效。充分認(rèn)識(shí)渤海生態(tài)環(huán)境治理的長期性和艱巨性，注重系統(tǒng)謀劃、綠色發(fā)展，將控污染與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、治病癥與全面體檢相結(jié)合?？茖W(xué)制定可操作、可監(jiān)測、可考核的目標(biāo)任務(wù)，注重解決突出問題。

四是中央統(tǒng)籌、地方落實(shí)。構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。

具體任務(wù)有哪些？

以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出生態(tài)環(huán)境問題為主攻方向，開展陸源污染治理行動(dòng)、海域污染治理行動(dòng)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)等四大攻堅(jiān)行動(dòng)。

將減排做重點(diǎn)、擴(kuò)容當(dāng)基礎(chǔ)、防險(xiǎn)為底線，實(shí)施“三管齊下”：在防治污染方面，注重查排口、控超標(biāo)、清散亂，監(jiān)控入海河流和直排海污染源兩類陸源污染物入海通道，治理總氮污染，清理海水養(yǎng)殖，整治”散亂污”和岸灘垃圾；在保護(hù)生態(tài)方面，注重守紅線、治岸線、修濕地，堅(jiān)決守好生態(tài)保護(hù)紅線，有效保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)，抓住岸線岸灘這個(gè)生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域，采取治理河口海灣、修復(fù)濕地及岸線、開展生物養(yǎng)護(hù)等多種方式提升生態(tài)功能；在管控風(fēng)險(xiǎn)方面，注重查源頭、排隱患、防風(fēng)險(xiǎn)，盯緊把牢各類風(fēng)險(xiǎn)源，深入開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和隱患排查，制定好實(shí)施好突發(fā)事件預(yù)案。