垃圾分類(lèi)制度，上海與東京有何不同？

□ 顧城天

（作者單位：四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院）

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，上海成為我國(guó)首個(gè)強(qiáng)制垃圾分類(lèi)的城市。自垃圾分類(lèi)制度實(shí)施以來(lái)，很多市民一直對(duì)“某件垃圾究竟該歸為濕垃圾還是干垃圾”的問(wèn)題感動(dòng)困擾，例如骨頭被歸為干垃圾，但是雞骨頭是濕垃圾。植物是濕垃圾，但粽葉是干垃圾。塑料是可回收物，而塑料袋是干垃圾。那么，世界上垃圾分類(lèi)制度完善的城市是怎么做的呢？我們不妨就上海與東京做個(gè)對(duì)比。

上海將垃圾分為四類(lèi)，分別是干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾。東京的垃圾主要分為六類(lèi)，分別是可燃垃圾、不可燃垃圾、資源類(lèi)、塑料瓶、有害垃圾和大件垃圾。從類(lèi)別來(lái)看，東京比上海要多兩類(lèi)。不過(guò)，兩個(gè)城市的思維導(dǎo)圖和設(shè)計(jì)理念卻有明顯不同，如圖1、2、3所示。

東京的垃圾分類(lèi)方法是基于人們?nèi)訓(xùn)|西的習(xí)慣順序和基本常識(shí)來(lái)設(shè)計(jì)的，目的是讓市民簡(jiǎn)單直接地辨別垃圾類(lèi)型，使垃圾分類(lèi)變得容易操作。

而上海的垃圾分類(lèi)方法是以末端處置手段為中心來(lái)設(shè)計(jì)的，例如濕垃圾的準(zhǔn)確名稱是有機(jī)質(zhì)垃圾，其末端處理包含去除水分、粉碎殘?jiān)⒓尤刖N發(fā)酵、生成有機(jī)肥等步驟，因而不易腐爛、不易粉碎或容易纏繞機(jī)器零件的垃圾不適宜被扔入濕垃圾桶中。可回收垃圾的準(zhǔn)確名稱是高回收價(jià)值的可回收垃圾，如塑料袋、被污染的紙張等回收價(jià)值較低的垃圾則不屬于可回收垃圾。

圖1 上海垃圾分類(lèi)方法思維導(dǎo)圖

對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，通常不大了解垃圾末端處置手段的相關(guān)知識(shí)，常常會(huì)誤認(rèn)為摸起來(lái)有水分的屬于濕垃圾，沒(méi)有水分的屬于干垃圾。

當(dāng)垃圾分類(lèi)方法與人們的常識(shí)相沖突，居民在分類(lèi)垃圾時(shí)進(jìn)行思考和辨別所花的精力就越多，不情愿、不配合、難堅(jiān)持的心理就可能隨之產(chǎn)生。

從垃圾分類(lèi)收集到集中處理的整個(gè)過(guò)程中，垃圾分類(lèi)行為是“頭”，垃圾處置是“尾”，如果在設(shè)計(jì)垃圾分類(lèi)制度時(shí)，僅僅是為了“尾”的方便而為難了“頭”，結(jié)果將可能是兩頭都做不好。應(yīng)該做好制度設(shè)計(jì)，將垃圾分類(lèi)變成一件簡(jiǎn)單易行的事。

滴水穿石,非一日之功，促進(jìn)全民形成垃圾分類(lèi)的良好習(xí)慣是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，日本經(jīng)過(guò)至少30年的努力，才在垃圾的分類(lèi)和資源回收利用方面取得明顯成效。上海擔(dān)負(fù)著為全國(guó)城市探路的重任，已經(jīng)邁出了寶貴的第一步。我們要堅(jiān)持“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”的路線，持續(xù)努力、久久為功，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外垃圾分類(lèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性，讓垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚。

圖2 東京垃圾分類(lèi)方法思維導(dǎo)圖

圖3 上海、東京垃圾分類(lèi)方法設(shè)計(jì)理念比較