中共八大前后黨對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索

(大連理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116024)

農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題始終是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)注的核心問(wèn)題之一。早在八大前后，以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，便以宏觀的歷史把握和豐富的社會(huì)實(shí)踐，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路展開(kāi)了廣泛而深入的探索，并取得大量理論成果。這其中不僅蘊(yùn)含著大量中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的歷史因子，而且對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹與實(shí)施具有寶貴的啟鑒價(jià)值。

一、中共八大前后黨探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的歷史動(dòng)因

八大前后黨對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索，是特定歷史條件下發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的正確選擇。其歷史動(dòng)因既源于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的客觀需要，又根植于黨對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性的深刻認(rèn)識(shí)。

(一)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要是八大前后黨深入農(nóng)業(yè)發(fā)展道路探索的首要原因。從農(nóng)業(yè)本身看，中共八大前后是我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨歷史性巨變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。于1953年全面開(kāi)啟的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，截止到1956年底已基本完成，其給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的變化是空前的。首先，黨成功帶領(lǐng)全國(guó)農(nóng)民走上了社會(huì)主義道路，在廣大農(nóng)村確立了社會(huì)主義制度，這為在農(nóng)村進(jìn)行一切改革提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境與制度保障。其次，黨構(gòu)建了全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，即在我國(guó)首次全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的組織化、土地的集體化與生產(chǎn)的合作化。如何在更先進(jìn)的生產(chǎn)方式下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的快速提高，自然成了這一時(shí)期黨必須落實(shí)的新課題。此外，農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，給予工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)重要原料、資金支持。在當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約作用非常明顯。往往出現(xiàn)這種情況：“上年農(nóng)業(yè)豐收，下年整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度便加快；反之，上年農(nóng)業(yè)歉收，下年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的日子就不好過(guò)?！盵1]而“一五計(jì)劃”實(shí)施后，我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率相比于建國(guó)頭幾年出現(xiàn)明顯下滑，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面對(duì)高速發(fā)展的重工業(yè)和龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已是捉襟見(jiàn)肘。為此，黨必須尋求一條更好、更快的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，為已經(jīng)全面開(kāi)啟的社會(huì)主義建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。

(二)蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家的歷史啟鑒

蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家因農(nóng)業(yè)發(fā)展遲滯所遭受的嚴(yán)重教訓(xùn)，是八大前后黨進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展道路探索的重要外部原因。斯大林執(zhí)政時(shí)期，蘇聯(lián)確立了以重工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線(xiàn)，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)超高速發(fā)展的同時(shí)，長(zhǎng)期輕視農(nóng)業(yè)發(fā)展，侵害農(nóng)民利益，致使蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期停滯不前。到上世紀(jì)50年代初，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還趕不上第一次世界大戰(zhàn)前的程度。而受蘇聯(lián)模式嚴(yán)重影響的波蘭、匈牙利等東歐社會(huì)主義國(guó)家也存在相似問(wèn)題。1956年波、匈兩國(guó)相繼發(fā)生嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)動(dòng)亂，除政治因素外，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，人民生活水平長(zhǎng)期得不到改善，亦是動(dòng)亂爆發(fā)的主要因由。這給予中共嚴(yán)重警示。陳云于1956年末就曾強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)O(shè)想如果在中國(guó)發(fā)生類(lèi)似波茲南事件的話(huà)，那末，造成這種事件的原因?qū)?huì)是油脂和豬肉的供應(yīng)不足。”[2]1060鑒于此，八大前后，黨予以農(nóng)業(yè)發(fā)展密切關(guān)注。

(三)基于對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性的深刻認(rèn)識(shí)

中共領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性的深刻認(rèn)識(shí)，是八大前后黨進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展道路探索的內(nèi)在動(dòng)因。這一時(shí)期，黨對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，源于經(jīng)濟(jì)與政治兩方面的考量。毛澤東曾于1957年指出：“農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大?！盵3]此言不無(wú)道理。從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比巨大。1957年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)43.3%[4]20。此外，除了上文提到的農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用外，當(dāng)時(shí)農(nóng)村人口占我國(guó)全部人口八成以上，農(nóng)村為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)提供主要市場(chǎng)的同時(shí)，還吸納了絕大部分就業(yè)人口。在政治方面，黨認(rèn)為農(nóng)業(yè)是保證民生與政治穩(wěn)定的首要條件。1957年初，毛澤東曾在全國(guó)省市自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生極大。要注意，不抓糧食很危險(xiǎn)。不抓糧食，總有一天要天下大亂?！盵5]199由此，八大前后，黨基于對(duì)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)與政治兩方面的極端重要性的認(rèn)識(shí)，開(kāi)始深入到農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索中來(lái)。

二、中共八大前后黨對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的具體探索

八大前后，黨在具體探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路方面，既有對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的宏觀把握，亦有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式與工農(nóng)業(yè)關(guān)系等方面的深入探究。整個(gè)過(guò)程從多方面呈現(xiàn)了黨的改革思維，為新時(shí)期黨開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路提供了諸多啟鑒。

(一)關(guān)于以糧棉為主導(dǎo)、兼顧副業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探索

中共八大前后黨在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過(guò)程中，不僅強(qiáng)調(diào)糧棉發(fā)展，還緊抓農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，旨在形成以糧棉為主導(dǎo)、兼顧副業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。這一發(fā)展模式在保障人民基本生活、國(guó)家政治穩(wěn)定、提高農(nóng)民收入和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性等方面具有多重意義，為最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展、農(nóng)民普遍增收創(chuàng)造了有利條件。

糧食與棉花是確保人民基本生活的必需品，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的兩種作物。陳云曾于1957年強(qiáng)調(diào)：“糧棉工作是一項(xiàng)關(guān)系全國(guó)人民切身利益的重要的工作?！盵6]72糧食與棉花同城鄉(xiāng)居民生活息息相關(guān)。就農(nóng)民而言，糧棉是其主要耕作物，糧棉生產(chǎn)對(duì)大多數(shù)農(nóng)民收入具有決定意義。同時(shí)，糧棉供應(yīng)充足亦是保證社會(huì)正常運(yùn)行、物價(jià)穩(wěn)定的首要因素。因此，從一定意義上看，“現(xiàn)在沒(méi)有任何物資比糧食更為重要的了”[7]73。為了確保糧棉增產(chǎn)工作的落實(shí)，黨在《一九五六到一九五七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)中，因地制宜地規(guī)制了各地區(qū)糧棉生產(chǎn)目標(biāo)。同時(shí)，黨為按期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，制定了詳細(xì)的配套實(shí)施方案，并建議加大財(cái)政投資力度。盡管《綱要》“由于對(duì)形勢(shì)估計(jì)過(guò)于樂(lè)觀，提出了許多不切實(shí)際的過(guò)高要求”[7]125，但其充分反映了八大前后黨實(shí)現(xiàn)糧棉增產(chǎn)的決心。

除了糧棉，黨在這一時(shí)期還尤為重視農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)兩者兼顧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。在1956年9月頒布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)的指示》中，黨最先強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要“保證糧食需要，增產(chǎn)其他經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展畜牧業(yè)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)”[8]11。黨之所以強(qiáng)調(diào)要緊抓農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，源自于其對(duì)農(nóng)副業(yè)發(fā)展重要性的全面、深刻認(rèn)識(shí)。首先，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)對(duì)于提高農(nóng)民收入具有重要意義。在我國(guó)，農(nóng)副業(yè)占農(nóng)民收入比重極大，廣義上將除糧棉生產(chǎn)以外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均列入農(nóng)副業(yè)，“在許多省份甚至占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的百分之四、五十以上”[6]12，對(duì)于山區(qū)、牧區(qū)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)幾乎是其全部收入來(lái)源。八大前后，提高農(nóng)民收入，對(duì)于鞏固剛剛建立不久的合作社意義非凡。其次，農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)于改善人民生活水平意義重大。保證蔬菜、水果、禽蛋、豬肉和藥材等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，方可滿(mǎn)足城鄉(xiāng)人民的基本營(yíng)養(yǎng)需要。最后，農(nóng)副業(yè)對(duì)于工業(yè)建設(shè)具有重要支撐性作用。農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品是工業(yè)尤其是輕工業(yè)生產(chǎn)的主要原料，農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)不足，會(huì)嚴(yán)重影響工業(yè)建設(shè)。1955年，時(shí)任輕工業(yè)部長(zhǎng)的賈拓夫指出，農(nóng)業(yè)原料不足是市場(chǎng)上輕工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)不足的最主要原因，而這也將進(jìn)一步導(dǎo)致工廠(chǎng)減產(chǎn)、工人工資下降、失業(yè)人員增加等嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題[9]2。此外，利用農(nóng)副業(yè)創(chuàng)收外匯，換取先進(jìn)工業(yè)設(shè)備、技術(shù)，也是當(dāng)時(shí)我國(guó)快速發(fā)展工業(yè)的必要方式之一。鑒于以上認(rèn)識(shí)，黨在八大前后格外重視農(nóng)副業(yè)發(fā)展。

八大前后，以糧棉為主導(dǎo)、兼顧副業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的提出，除了這兩者自身的極端重要性外，還源于黨對(duì)兩者發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系的深刻洞察，即“增產(chǎn)糧食和發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)有相互促進(jìn)的一面”[10]109。如以養(yǎng)豬為例，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)條件下，我國(guó)化肥產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)還主要依靠“土肥料”，而豬糞恰是當(dāng)時(shí)最為重要的“土肥料”之一。隨著糧食增產(chǎn)，國(guó)家又有多余的糧食進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)豬業(yè)，從而使兩者之間形成促進(jìn)式發(fā)展。由此可見(jiàn)，黨在八大前后所確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

(二)關(guān)于生產(chǎn)資料所有制與生產(chǎn)責(zé)任制問(wèn)題的初步探索

八大前后，我國(guó)農(nóng)村正歷經(jīng)著歷史性變革，即農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的完成。隨著高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的普遍建立，集體所有制已在我國(guó)農(nóng)業(yè)所有制中占據(jù)主導(dǎo)地位。而在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，黨日漸發(fā)覺(jué)，過(guò)度追求公有制的單一所有制模式，同我國(guó)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平并不完全契合，由此著手進(jìn)行初步改革。在此基礎(chǔ)上，黨還通過(guò)生產(chǎn)責(zé)任制這一偉大創(chuàng)造，在合作化框架內(nèi)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為改革開(kāi)放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的施行提供了重要理論與實(shí)踐因子。

八大前后，黨通過(guò)承認(rèn)“自留地”、部分生產(chǎn)資料私人所有等方式，對(duì)單一的公有制體制進(jìn)行改革。在農(nóng)業(yè)合作化的過(guò)程中，部分地區(qū)由于過(guò)度追求公有制，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受?chē)?yán)重破壞。八大湖南代表周小舟曾在大會(huì)上反映，當(dāng)?shù)卦S多合作社盲目要求“一切都要公有化”才行，致使出現(xiàn)農(nóng)戶(hù)糟蹋、破壞生產(chǎn)資料的嚴(yán)重現(xiàn)象[11]734。針對(duì)這一行為，黨及時(shí)進(jìn)行糾正。在八大前后頒布的有關(guān)合作社建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度中，曾多次明確規(guī)定：“允許社員留下一定數(shù)量的自留地?！盵12]166-167而這一時(shí)期，黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人也多在其論述中，肯定“自留地”存在的合理性與必要性。劉少奇曾在談?wù)撋鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題時(shí)指出：“農(nóng)業(yè)上還有家庭副業(yè)、自留地?！盵13]350陳云亦在八大上就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題提到：“應(yīng)該考慮讓社員多有一些自留地?！盵6]8除了使社員保留小部分土地外，黨還承認(rèn)社員對(duì)部分小型副業(yè)生產(chǎn)工具及耕畜的私有權(quán)，以利于社員獨(dú)立開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。黨在這一時(shí)期之所以肯定“自留地”、農(nóng)用工具等部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料私有制的存在，主要是從農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)力水平及農(nóng)民需要的角度加以考慮。八大前后我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，從整體上看還相當(dāng)落后。農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備配置、制造幾近空白，并不具備開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化條件。而農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，由于農(nóng)民在生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式和培植種類(lèi)上的巨大差異性，在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平上，更是不具備普及條件。此外，在合作化完成后，也多有農(nóng)民反映因合作社管理過(guò)嚴(yán)，限制過(guò)多，“入了社一點(diǎn)自由也沒(méi)有了”[11]734。因此，黨通過(guò)“自留地”“主要公有、次要私有”等方法，使過(guò)于追求公有制的所有制形式有所改觀，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了新的活力。

與此同時(shí)，黨除了對(duì)所有制進(jìn)行初步調(diào)整，還對(duì)生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了深度探究。早在合作化運(yùn)動(dòng)開(kāi)始階段，部分合作社針對(duì)出現(xiàn)的社員“窩工”“怠工”現(xiàn)象，創(chuàng)造性地發(fā)明了“按勞計(jì)酬，多勞多得”的生產(chǎn)責(zé)任制度。八大前后，生產(chǎn)責(zé)任制受到毛澤東的大為肯定，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實(shí)行包公包酬制度，據(jù)說(shuō)二流子也積極起來(lái)了”[14]。而相比于合作化初期，經(jīng)過(guò)三年農(nóng)業(yè)改造的經(jīng)驗(yàn)積累，黨對(duì)于生產(chǎn)責(zé)任制的重視程度明顯加強(qiáng)，具體表現(xiàn)在生產(chǎn)責(zé)任制的具體闡述與推廣力度兩方面。八大前后，黨提出了著名的“三包一獎(jiǎng)”制，即“‘包工、包產(chǎn)、包財(cái)物’的‘三包制度’，并實(shí)行超產(chǎn)提成獎(jiǎng)勵(lì)、減產(chǎn)扣分的方法”[10]557。并在此基礎(chǔ)上將個(gè)人生產(chǎn)責(zé)任制細(xì)化到“包公到組”“田間零活包公到戶(hù)”的程度。而劉少奇在總結(jié)生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)時(shí)，則強(qiáng)調(diào)在所有制已經(jīng)確定的情況下，并非一切生產(chǎn)關(guān)系均一成不變，如分配制度就“必須按照按勞付酬的原則，公平合理地分配其勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值”[13]337。生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)現(xiàn)了按勞分配原理同我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，是對(duì)馬克思主義勞動(dòng)分配理論的重大發(fā)展與實(shí)踐。此外，這一時(shí)期黨在生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施時(shí)限和范圍的力度上亦有顯著增強(qiáng)。黨提出了擴(kuò)大實(shí)行常年包工制的合作社數(shù)量，并鼓勵(lì)“還不能實(shí)行常年包工制的合作社，可以實(shí)行臨時(shí)包工制或者季節(jié)包工制，以便創(chuàng)造條件，準(zhǔn)備過(guò)渡到常年包工制”[9]297。在推廣范圍上，黨則強(qiáng)調(diào)“高級(jí)社沒(méi)有包公包產(chǎn)不行，無(wú)論如何不行，我想南方北方都要搞包公包產(chǎn)”[15]，即建議將生產(chǎn)責(zé)任制作為合作社建設(shè)中的一項(xiàng)基本制度，在全國(guó)進(jìn)行推廣。黨在八大前后關(guān)于生產(chǎn)責(zé)任制的探索，對(duì)改革開(kāi)放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立提供了重要借鑒。

(三)關(guān)于利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展農(nóng)業(yè)的開(kāi)創(chuàng)性探索

價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的兩大基本規(guī)律，但由于認(rèn)識(shí)上的主觀主義錯(cuò)誤，蘇聯(lián)理論界長(zhǎng)期認(rèn)為：“價(jià)值規(guī)律對(duì)于農(nóng)業(yè)原料價(jià)格的影響無(wú)論如何不會(huì)是調(diào)節(jié)的影響?！盵16]八大前后，黨在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路過(guò)程中，蘊(yùn)含著創(chuàng)造性地利用這兩大經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新思想。這些思考極大地解放了人們?cè)诮?jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)上的僵化思維，為改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革作了重要鋪墊。

八大前后，隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的基本完成和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)范圍的不斷擴(kuò)大，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已改由國(guó)家制定，價(jià)值規(guī)律的自發(fā)性日益削弱，總體上看，“社會(huì)主義國(guó)家由于價(jià)值規(guī)律的自發(fā)作用受到了嚴(yán)格的限制，市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)不能靈活反映人民的需要”[17]。在這種情況下極易出現(xiàn)重計(jì)劃、輕視價(jià)值規(guī)律的錯(cuò)誤，而導(dǎo)致價(jià)格政策同人民需要和市場(chǎng)需求相悖，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。如八大前后，由于價(jià)格制定偏低，就曾造成“某些經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)豬業(yè)和其他副業(yè)的發(fā)展不快或者減產(chǎn)”。黨在實(shí)際工作中意識(shí)到了尊重價(jià)值規(guī)律的重要性，并多次強(qiáng)調(diào)要克服價(jià)格政策上的主觀主義，“為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和副業(yè)的發(fā)展，必須實(shí)行正確的價(jià)格政策”[18]。而在具體工作中，黨提出要使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正確反映人民和市場(chǎng)需要，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，不斷對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。為了增強(qiáng)價(jià)格政策的靈活性，黨建議擴(kuò)大地方權(quán)力，即主要商品由中央各商業(yè)部門(mén)規(guī)定價(jià)格，次要商品由地方按照相關(guān)規(guī)定自行定價(jià)[13]356。同時(shí)，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)擴(kuò)大國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自產(chǎn)自銷(xiāo)，部分產(chǎn)品由農(nóng)民自主定價(jià)。陳云就提出：“農(nóng)村小土產(chǎn)的價(jià)格要放開(kāi)，要讓農(nóng)民自由一些，做到管而不死，要搞一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)格局?！盵5]1019黨還提出，堅(jiān)決反對(duì)價(jià)格政策上的平均主義，即采用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策，按照價(jià)值規(guī)律，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)質(zhì)量佳、供應(yīng)不足的農(nóng)產(chǎn)品。這些建議充分體現(xiàn)了八大前后黨承認(rèn)價(jià)值規(guī)律的存在，并主動(dòng)利用價(jià)值規(guī)律發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要實(shí)踐。

除了重視利用價(jià)值規(guī)律，這一時(shí)期黨還尤為強(qiáng)調(diào)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極意義。八大前后，隨著計(jì)劃制經(jīng)濟(jì)體制的基本確立與日益鞏固，市場(chǎng)的功能亦出現(xiàn)明顯弱化。部分合作社教條對(duì)待國(guó)家計(jì)劃，僅生產(chǎn)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品，造成市場(chǎng)上流通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量均出現(xiàn)不同程度的下降。由此引起人民群眾嚴(yán)重不滿(mǎn)，甚至有群眾抱怨：“什么叫社會(huì)主義，社會(huì)主義就是大路貨，許多有特色的東西都沒(méi)有了。”[12]443黨在深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)限制過(guò)嚴(yán)是引發(fā)這一問(wèn)題的主要因由之一。社會(huì)主義改造基本完成后，部分地區(qū)仍沿用對(duì)待資本家投機(jī)的管制方式、態(tài)度對(duì)待市場(chǎng)管理，致使部分農(nóng)民幾乎不敢到集市上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。同時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品交易要經(jīng)過(guò)供銷(xiāo)社多次轉(zhuǎn)手，程序繁瑣，農(nóng)民所獲收益大不如前，大大降低了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副業(yè)的積極性。為了解決這一問(wèn)題，黨決定利用市場(chǎng)活力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1956年9月11日，陳云在國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上提議應(yīng)建立國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)，“這種自由市場(chǎng)只有百分之二十五，百分之七十五都是國(guó)家統(tǒng)購(gòu)”[5]1022。而于次日黨頒布的有關(guān)合作社建設(shè)的指示中則明確規(guī)定：“逐步建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)，凡是國(guó)家統(tǒng)購(gòu)和委托供銷(xiāo)社收購(gòu)的范圍以外的農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品，以及完成統(tǒng)購(gòu)任務(wù)的和履行收購(gòu)合同義務(wù)以外的多余產(chǎn)品，都可以通過(guò)這個(gè)市場(chǎng)自由買(mǎi)賣(mài)。”[6]27在不久后召開(kāi)的中共八大上，又有多位代表反映農(nóng)村市場(chǎng)管理過(guò)嚴(yán)，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量下降問(wèn)題，并得到了黨中央的關(guān)注。在最終通過(guò)的八大決議中明確規(guī)定：“附有在一定范圍內(nèi)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)，作為國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充?！盵6]344以上充分反映了黨在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度確立后，利用市場(chǎng)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的決心與努力，為改革開(kāi)放后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了重要借鑒。

(四)關(guān)于工農(nóng)業(yè)關(guān)系的積極探索

八大前后，黨關(guān)于工農(nóng)業(yè)關(guān)系的思考主要體現(xiàn)在兩方面：一是強(qiáng)調(diào)工農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，即把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起，并提出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體步驟；二是突出工農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展的重要性。

在工農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性方面，黨認(rèn)為：“工業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義的工業(yè)化和社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)改造這樣兩件事，決不可以分割起來(lái)和互相孤立起來(lái)去看，決不可以只強(qiáng)調(diào)一面，減弱另一面。”[19]立足于這一重要認(rèn)識(shí)，黨設(shè)想了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化的具體步驟，即第一步以農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造與初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為主要目標(biāo)，在這一階段，農(nóng)業(yè)應(yīng)以社會(huì)主義改造為主，同時(shí)給予工業(yè)發(fā)展在資金、原料上的重要支持，在條件允許的情況下，適當(dāng)增加農(nóng)機(jī)設(shè)備；第二步則實(shí)行工農(nóng)業(yè)同步發(fā)展，特別是在工業(yè)實(shí)現(xiàn)初步現(xiàn)代化后，要大力支持農(nóng)業(yè)在機(jī)械化、技術(shù)化等方面的發(fā)展任務(wù)。最終達(dá)成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

此外，黨對(duì)國(guó)內(nèi)外工農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了深刻總結(jié)，開(kāi)始注重工農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展的重要性，是這一時(shí)期黨探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路所取得的又一重大成果。1953年“一五”計(jì)劃實(shí)施后，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上嚴(yán)重偏向重工業(yè)。1955年我國(guó)用于重工業(yè)的財(cái)政支出已超過(guò)農(nóng)業(yè)9倍。這使得重工業(yè)在實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展卻出現(xiàn)大幅下滑，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速已從1949-1953年的年均11.83%下降至1953-1955年的6.16%，且已出現(xiàn)農(nóng)業(yè)原料供應(yīng)不能滿(mǎn)足工業(yè)發(fā)展需要的狀況。毛澤東高度重視這一問(wèn)題，在對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義的《論十大關(guān)系》中，毛澤東最先強(qiáng)調(diào)了工農(nóng)業(yè)關(guān)系問(wèn)題。在文章中，毛澤東對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)中重視重工業(yè)，而不顧農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象給予了批評(píng)，并告誡全黨引以為鑒，提出要“更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)”[4]33。1957年1月，毛澤東又在談?wù)摴まr(nóng)業(yè)關(guān)系時(shí)指出：“農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，就可以為發(fā)展工業(yè)提供更多的原料、資金和更廣闊的市場(chǎng)。因此，在一定的意義上可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)就是工業(yè)?！盵2]71這年5月，毛澤東又于《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》講話(huà)記錄整理稿中，首次明確提出“發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉”[2]149。以上，反映了八大前后毛澤東關(guān)于工農(nóng)業(yè)關(guān)系認(rèn)識(shí)的變化過(guò)程。從多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)，到農(nóng)業(yè)就是工業(yè)，再到工農(nóng)業(yè)并舉發(fā)展戰(zhàn)略的提出，深刻反映了毛澤東對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的日益重視，彰顯了其對(duì)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展的科學(xué)哲思。此外，八大前后工農(nóng)業(yè)關(guān)系問(wèn)題不單單是引起了毛澤東的重視，而是受到了整個(gè)黨集體的關(guān)注。中共八大上，在經(jīng)過(guò)黨集體討論通過(guò)的“八大決議”中，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)乎整個(gè)工業(yè)化事業(yè)的重要性給予了特別強(qiáng)調(diào)。在“二五”計(jì)劃的規(guī)劃建議中，則吸取了“一五”計(jì)劃工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出現(xiàn)失衡的教訓(xùn)，提出“必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展同工業(yè)的發(fā)展互相協(xié)調(diào)，滿(mǎn)足國(guó)家和人民的需要”[8]364。綜上可見(jiàn)，黨于八大前后已深刻認(rèn)識(shí)到工農(nóng)業(yè)之間的互補(bǔ)關(guān)系，并提出走工農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉的現(xiàn)代化之路的歷史命題。

三、中共八大前后黨探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的價(jià)值與啟迪

中共八大前后黨在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過(guò)程中，立足基本國(guó)情，堅(jiān)持獨(dú)立自主，敢于突破創(chuàng)新，于我國(guó)社會(huì)主義歷史起點(diǎn)上，成功開(kāi)辟了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。特別是其中蘊(yùn)含的適合中國(guó)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，不僅為后來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的正式形成提供了重要理論指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施亦具有豐富的啟鑒價(jià)值。

(一)為探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路指明了方向

八大前后黨在深入調(diào)查、系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，就如何探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路進(jìn)行了正確探索，為后人樹(shù)立了楷模。中共八大前后，黨首次明確提出“以蘇為鑒，走自己的路”的歷史命題，而這一時(shí)期黨關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的艱辛探索，正是圍繞這一主題進(jìn)行的一次偉大實(shí)踐。在探索過(guò)程中，黨堅(jiān)持深入調(diào)查的方法，要求從中央到區(qū)鄉(xiāng)各級(jí)深入了解農(nóng)業(yè)情況，認(rèn)真研究工作方法，密切關(guān)注農(nóng)村問(wèn)題，并主動(dòng)解決，及時(shí)反饋。同時(shí)，黨系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，兼顧正反兩面，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外。對(duì)于正確的一面，堅(jiān)持典型示范，大力推廣；對(duì)于以往存在的失誤，特別是如輕視農(nóng)業(yè)發(fā)展、忽視農(nóng)民利益、否認(rèn)價(jià)值規(guī)律在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的作用等嚴(yán)重問(wèn)題，進(jìn)行深刻反思，認(rèn)真改正。以上舉措，充分展現(xiàn)了黨獨(dú)立自主、實(shí)事求是地探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的決心與嘗試，為后人堅(jiān)持繼續(xù)這一偉大事業(yè)，提供了認(rèn)識(shí)論與方法論上的多重幫助。

(二)為中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的開(kāi)辟作了重要奠基

中共八大前后，黨在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路過(guò)程中所收獲的成就，蘊(yùn)含了大量新時(shí)期農(nóng)業(yè)改革的理論因子，為中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的開(kāi)辟作了重要鋪墊。改革開(kāi)放以來(lái)，黨不斷摸索并成功開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這條道路的實(shí)質(zhì)就在于以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)模式。家庭承包經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)是雙層經(jīng)營(yíng)模式的兩個(gè)層次。其中前者是整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的基礎(chǔ)，在社會(huì)主義條件下實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，在理論上是對(duì)馬克思主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論的創(chuàng)造性發(fā)展，在實(shí)踐上則在調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性與維護(hù)農(nóng)民切身利益等方面意義重大。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)則是中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的核心架構(gòu)，它“不僅保持了土地等基本生產(chǎn)資料的所有權(quán)，而且還具有生產(chǎn)服務(wù)、協(xié)調(diào)管理、資源開(kāi)發(fā)、興辦企業(yè)、資產(chǎn)積累等統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)職能”[20]，同時(shí)，農(nóng)民的組織化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化亦是當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。而八大前后，黨在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低的情況下，成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的合作化與組織化，并統(tǒng)一帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植、防災(zāi)、興建水利工程等一系列活動(dòng)。此外還嘗試?yán)枚喾N責(zé)任制調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。以上探索為中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的開(kāi)辟提供了重要借鑒。

(三)為當(dāng)代構(gòu)建新型工農(nóng)業(yè)關(guān)系提供了理論鏡鑒

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)工農(nóng)業(yè)關(guān)系大體上歷經(jīng)了從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)到工農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展，再到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程。特別是新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視工農(nóng)業(yè)關(guān)系問(wèn)題，并就其提出了一系列新論斷、新舉措，如“要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來(lái)，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)”，同時(shí)，他還提醒人們要深刻認(rèn)識(shí)到，“同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。實(shí)質(zhì)上，早在中共八大前后，黨就認(rèn)識(shí)到了工農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，并高度肯定了農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，開(kāi)拓性地提出工農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉的重要構(gòu)想。但受時(shí)代條件限制，黨在實(shí)踐中并未能真正跳出蘇聯(lián)模式的束縛，農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展作出了巨大犧牲。這些思考與實(shí)踐，為當(dāng)下新型工農(nóng)業(yè)關(guān)系的建構(gòu)提供了重要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)借鑒。

(四)為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了價(jià)值引導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為前提，從農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、土地制度、糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村基層工作等多個(gè)維度，就我國(guó)如何在新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題繪制了一幅宏偉藍(lán)圖。早在八大前后，以毛澤東為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過(guò)程中，也對(duì)其中不少問(wèn)題給予了關(guān)注。例如高度強(qiáng)調(diào)糧棉生產(chǎn)安全，并通過(guò)提倡發(fā)展副業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收；又如在合作社框架內(nèi)，嘗試多種生產(chǎn)責(zé)任制，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；再如運(yùn)用價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通等[21]。盡管今天我國(guó)所面對(duì)的發(fā)展?fàn)顩r同當(dāng)時(shí)比發(fā)生了滄海桑田般的變化，且現(xiàn)實(shí)環(huán)境也要復(fù)雜得多，但這些探索從大方向上依然具有重要的啟鑒價(jià)值。