中國古代土地所有制“二元結(jié)構(gòu)”變遷

王永長

（上海財經(jīng)大學(xué)出版社，上海200083）

一、引言

古代中國是一個多民族國家，各民族有各自的土地制度。比如，北方游牧民族、西南少數(shù)民族、西藏藏族與漢族居住地區(qū)的土地制度不同。本文所說的土地制度“二元結(jié)構(gòu)”主要是對漢族居住地區(qū)土地制度的研究認識。

土地是經(jīng)濟之母，尤其在中國古代，土地是國家重要的經(jīng)濟資源，是構(gòu)成國民經(jīng)濟的重要命脈。研究中國古代土地制度對研究中國古代經(jīng)濟史具有極其重要的意義?！巴恋厥侨魏我粋€社會的最基本的也是最重要的自然資源。沒有土地資源，社會也就不會存在，因為土地是人類賴以生存和生產(chǎn)的最基本條件。土地資源對于中國封建時代來說，尤顯重要?！盵1]正如范文瀾先生所說，土地問題是“研究中國三千年歷史的鑰匙”。中國古代土地制度的形成是一個發(fā)展變化的過程，從氏族部落土地所有制到王朝土地所有制的形成經(jīng)過了漫長的歷史時期。從“食不果腹，衣不蔽體”“刀耕火種”的單個家庭成員的獨居生活到氏族群居生活，經(jīng)過了幾萬年。隨著氏族社會的形成，人們從土地上索取的越來越多，衣食住行無不來自土地。因此，約束與限制的土地制度就誕生了。春秋戰(zhàn)國時期，隨著生產(chǎn)力提高，尤其是鐵器取代骨、陶、青銅器等生產(chǎn)工具，極大推動了社會經(jīng)濟進步，加速了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革，使社會生產(chǎn)關(guān)系和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大而深刻的變化。

各氏族部落迅速擴張，形成了大大小小的諸侯國。諸侯國為了開疆拓土，搶奪更多的土地與人口，紛紛出臺新的土地政策，制定新的土地制度。秦孝公任用商鞅變法，其土地制度改革最徹底也最得人心。商鞅變法為秦統(tǒng)一六國、建立中國歷史上首個統(tǒng)一王朝奠定了基礎(chǔ)，秦國統(tǒng)一標(biāo)志著中國古代王朝土地所有制的誕生。王朝土地所有制的顯著特征是土地所有權(quán)歸王朝政府所有。自秦始皇建立秦王朝到唐朝中葉，土地一直為政府壟斷，私人沒有土地所有權(quán)?！罢且驗楫?dāng)時的土地所有權(quán)屬于封建國家所有，私人沒有土地所有權(quán)，因此私人之間競相爭奪土地的本質(zhì)是爭奪對土地的占有權(quán)?！盵2]均田制不但規(guī)定了口分田可以買賣，而且永業(yè)田同樣可以買賣，唐朝由此以法律形式規(guī)定了土地買賣行為。這樣，中國古代土地私人所有制在唐中葉后正式確立。

土地制度是整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基石。土地所有制“二元結(jié)構(gòu)”的形成是一個漸進過程，它的發(fā)展變化主要基于三個方面的因素：一是人們從土地上獲得物質(zhì)需要的不斷提升；二是科學(xué)技術(shù)的重大突破；三是皇權(quán)專制下的土地政策變化。三者不是單一因素在起作用，而是密不可分、相輔相成的，它們共同作用，推動土地所有制發(fā)展變化。

二、氏族部落土地所有制

氏族部落土地所有制是指在漫長的氏族部落時期形成的土地制度的統(tǒng)稱，它不是指某個單一氏族部落，而是指氏族部落時期形成的一種農(nóng)耕土地所有制。

（一）氏族部落的形成

恩格斯認為，“這種氏族制度，究其一切純樸的簡單性來說，是一種如此美妙的組織呵！沒有軍隊、憲兵和警察，沒有貴族、國王、總督、知事及審判官，沒有監(jiān)獄，沒有訴訟，而一切都是有條有理的。一切紛爭和誤會，都由有關(guān)系的全體——氏族或部落來集體解決，或各個氏族相互之間來解決；血的復(fù)仇僅當(dāng)作極端的、很少應(yīng)用的手段，我們今日的死刑，只是這種復(fù)仇的文明形式，而帶有文明的一切好處與弊害?！盵3]

據(jù)史料記載，中國最早的氏族部落誕生于黃河流域，那里的先民建立了自己的氏族部落。中國最早的農(nóng)耕傳說是從炎帝、黃帝開始，此所謂炎黃子孫。《史記·五帝本紀(jì)一》記載：“太史公依世本、大戴禮，以黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜為五帝。譙周、應(yīng)劭、宋均皆同。而孔安國尚書序，皇甫謐帝王世紀(jì)，孫氏注世本，并以伏羲、神農(nóng)、黃帝為三皇，少昊、顓頊、高辛、唐、虞為五帝?！薄稗r(nóng)氏作，因天之時，相地之宜，制耒耜，教藝谷，而民始知粒食?！盵4]3炎黃子孫定居在黃河流域后，就開始從事耕作。當(dāng)時的氏族部落遍布各地，數(shù)目眾多且大小不一。大的氏族部落逐漸強大后，就四處掠奪土地與人口，征服近鄰的弱者，形成強大的部落勢力。此時，氏族部落對立抗?fàn)幍年P(guān)系仍存在，有關(guān)原始公社遺址挖掘的仰韶文化可證之?！把錾匚幕⒉荚趶V大西北地區(qū)的新疆維吾爾自治區(qū)和甘肅、青海、陜西等省以及華北、中原等地區(qū)。從這些遺址和多量的遺物里，可以推想當(dāng)時人們的生活狀況。”[5]第一冊8從仰韶文化遺址中也可看出氏族部落最初形成的概況，陜西西安半坡遺址也能反映這種氏族部落形成概況。我國遠古時期氏族部落的形成經(jīng)過了漫長的歷史時期，到夏商時期已演變成諸多大小不一的氏族部落。“當(dāng)游牧人變?yōu)橥林?，住成村落，村中人民概為一血族團體。族之小者，一族住成一村，大者或成數(shù)村。世界各地初入村落經(jīng)濟時，大抵如此。商民族亦不為例外。土地所有權(quán)之觀念，始于人類住定于村落之后。惟最初之土地所有權(quán)，屬于村落團體，抑分屬于村落巾之各家，學(xué)者意見不一，大抵因地而異?？贾忿o，當(dāng)時商人正在父系氏族社會甚發(fā)達之時期，猶無后世所謂家?！盵6]《左傳》定公四年記載：“昔武王克商，成王定之，選建明德，以屏藩周……分魯公以……殷民六族，條氏、徐氏、蕭氏、索氏、長勺氏、尾勺氏……分康叔以……殷民七族，陶氏、施氏、繁氏、鑄氏、樊氏、饑氏、終葵氏?！盵6]

由此可見，商朝時期主要的社會組織與社會制度仍是氏族部落制度，社會由各氏族部落集合而成?！安忿o有曰‘王口口令五族伐羊，’又有‘令某族……’及‘令某族從某侯……’之文，是當(dāng)時軍事編制及分配職務(wù)，亦以族為單位，可見氏族為組成社會之基礎(chǔ)。準(zhǔn)此以推，同村落（即邑）之人必為同族。一族居成一村或數(shù)村，營其共同生活?！盵7]土地制度作為社會組織與社會制度的基礎(chǔ)，形成了氏族部落土地所有制。

（二）氏族部落土地所有制的形態(tài)與經(jīng)營方式

1.氏族部落土地所有制形態(tài)特征。關(guān)于氏族部落土地制度，恩格斯認為，“雖然當(dāng)時的公共事務(wù)比今日更多，——要知道家庭經(jīng)濟都是由好多家庭共同地和共產(chǎn)主義地經(jīng)營的，土地乃是全部落的財產(chǎn)，僅有小小的園圃歸家庭經(jīng)濟暫時使用，——可是，毫沒有今日這樣腫脹復(fù)雜的管理機關(guān)。一切問題，由有關(guān)者自己解決，在大多數(shù)場合下，多年來的習(xí)慣就把一切調(diào)整好了?！盵3]氏族部落土地制度的主要特征表現(xiàn)為兩個方面：一是土地為部落集體所有，“好多家庭共同地和共產(chǎn)主義地經(jīng)營”“土地乃是全部落的財產(chǎn)”；二是個人占有并經(jīng)營，雖然土地所有權(quán)歸部落集體所有，但氏族成員可占有一定數(shù)量的土地，并自行耕作，其耕作所獲除供部落公共使用外，歸其家庭或個人使用。“周既以異民族克商及其他東方諸國，于是遷殷頑民于雒邑（見《尚書·多士》篇）。分殷民六族于魯，七族于衛(wèi)。后約三百年桓公受封于鄭，猶攜殷民與俱，以墾鄭土。”“《左傳》昭公十六年，子產(chǎn)曰：‘昔我先君桓公，與商人皆出自周，庸次比耦以艾殺此地，斬之蓬蒿藜藿而共處之。世有盟誓，以相信也。曰，爾無我叛，我無強賈，毋或勻奪，爾有利市寶賄，我勿與知。恃此質(zhì)誓，故能相保，以至于今?！詠斫庹咭陨倘藶樯藤Z之商，實即殷頑民之遺裔也。”[6]

2.氏族部落土地所有制的經(jīng)營形式。井田制作為氏族部落土地所有制的經(jīng)營形式，其形成經(jīng)歷了漫長的時間。任何時期土地關(guān)系都是隨著社會關(guān)系的變化而改變的，氏族部落形成后，其土地所有制的經(jīng)營形式即井田制隨之誕生。

記載井田制的文獻較多，最早的是《孟子·滕文公上》。孟子答滕文公問為國之政時說：“夫世祿，滕固行之矣?！对姟吩疲骸晡夜铮旒拔宜??！┲鸀橛泄??！薄笆巩厬?zhàn)問井地。孟子曰：……夫仁政必自經(jīng)界始。經(jīng)界不正，井地不均，谷祿不平，是故暴君污吏必慢共經(jīng)界。經(jīng)界既正，分田制祿，可坐而定也?！薄胺螂?，壤地偏小?！堃熬乓欢?，國中什一使自賦。卿以下必有圭田。圭田五十畝，余夫二十五畝。死徙無出鄉(xiāng)。鄉(xiāng)田問井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。方里而井，井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養(yǎng)公田。公事畢，然后敢治私事，所以別野人也。”這就是孟子的“井田說”，也是最早論述井田制的文獻。

自孟子“井田說”提出后，后世對井田制不斷展開論述。西漢董仲舒曰：“秦用商鞅之法，除井田，民得賣買，富者田連阡陌，貧者無立錐之地，小民安得不困。古井田法，雖難卒行，宜稍近古，限民名田，以贍不足，塞并兼之路?！保ā稘h書·食貨志》）“除井田”意即廢除井田制；“古井田法，雖難卒行”，指東漢時井田制已難以推行。即使到宋朝還有人談起井田制，例如，蘇老泉曰：“井田廢，田非耕者之所有，而有田者不耕也。耕者之田，資于富民。富民之家，地大業(yè)廣，阡陌連接，募召浮客，分耕其中，鞭笞驅(qū)役，視以奴仆，安坐四顧，指麾其間。而役屬之民，夏為之耨，秋為之獲，無有一人，違其節(jié)度以嬉。而田之所入，已得其半。耕者得其半，有田者一人，而耕者十人，是以田主日累其半，以至于富貴，耕者日食其半，以至于窮餓而無告?！贝送?，《國語》中的《用語上》《魯語上》、《周禮·地官》中的《大司徒》《小司徒》《遂人》、《周禮·冬官考工記》、《谷梁傳》、《韓詩外傳》、《漢書·食貨志》、《漢書·刑法志》等文獻中也有只言片語的記載，現(xiàn)整理《谷梁傳》《韓詩外傳》《公羊解詁》《周禮》《漢書·食貨志》有關(guān)井田制的內(nèi)容如下。

（1）《谷梁傳》中的井田制?！俺跽撸家?。古者什一，藉而不稅，初稅畝，非正也。古者三百步為里，名曰井田。井田者九百畝，公田居一。私田稼不善，則非民。初稅畝者，非公之去公田而履畝十取一也。……古者公田為居，井灶蔥韭盡取焉?！?/p>

（2）韓嬰《韓詩外傳》中的井田制?！肮耪甙思叶?，田方里為一井，廣三百步，長三百步為一里，其田九百畝。廣一步、長百步為一畝，廣百步、長百步為百畝。八家為鄰，家得百畝，余夫各得二十五畝。家為公田十畝，余二十畝共為廬舍，各得二畝半。八家相保，出入共守，疾病相憂，患難相救，有無相貸，飲食相召，嫁娶相謀，漁獵相得，仁恩施行，是以其民和親而相好?！对姟吩唬骸刑镉袕]，疆場有瓜’?！?/p>

（3）何休《公羊解詁》中的井田制?！笆ト酥凭镏ǘ诜种?。一夫一婦受田百畝，以養(yǎng)父母婁子。五口之家，公田十畝，即所謂什一而稅也。廬舍二畝半。凡為田一頃十二畝半。八家而九頃，共為一井，故曰井田?！镏x，一曰無泄地氣（冬前相助犁），二曰無費一家（田器相通），三曰同風(fēng)俗（同耕相習(xí)），四曰合巧拙，五曰通財貨。因井田以為市，故俗語曰市井?！薄岸嘤谖蹇冢挥喾?，余夫以率受田二十五畝。十井共出兵車一乘。司空謹別田之高下善惡，分為三品。上田一歲一墾，中田二歲一墾，下田三歲一墾。肥饒不得獨樂，垸墑不得獨苦。故三年一換土易居，財均力平，兵車素定，是謂均民力，強國家。在田曰廬，在邑曰里。一里八十戶，八家共一巷，中里為校室。選其耆老有高德者，名曰父老，其有辯護伉健者，為里正，皆受倍田，得乘馬。父老比三老孝弟官屬，里正比庶人在官之吏?！?/p>

（4）《周禮》中的井田制。《周禮·地官·小司徒》云：“乃經(jīng)土地而井牧其田野。九夫為井，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，叫縣為都，以任地事而令貢賦?！薄吨芏Y·地官·大司徒》云：“凡造都鄙，制其地域而溝封之，以其室數(shù)制之。不易之地家百畝，一易之地家二百畝，再易之地家三百畝?！薄吨芏Y·考工記·匠人》云：“匠人為溝洫，耜廣五寸，二耜為耦，一耦之伐，廣尺深尺謂之畎。田首倍之，廣二尺深二尺謂之遂。九夫為井，井間廣四尺深四尺謂之溝。方十里為成，成間廣八尺深八尺謂之洫。方百里為同，同間廣二尋深二仞，謂之治，專達于川。”[4]113-116

（5）《漢書·食貨志》中的井田制?！笆ネ趿磕苁谑?，四民陳力受職，故朝亡廢官，邑亡敖民，地亡曠土。理民之道，地著為本。故必建步立畝，正其經(jīng)界。六尺為步，步百為畝，畝百為夫；夫三為屋，屋三為井，井方一里，是為九夫；八家共之，各受私田百畝，公田十畝，是為八百八十畝，余二十畝以為廬舍。出入相友，守望相助，疾病則救，民是以和睦而教化齊同，力役生產(chǎn)可得而平也。民受田：上田，夫百畝；中田，夫二百畝；下田，夫三百畝。歲耕種者為不易上田，休一歲者為一易中田，休二歲者為再易下田。三歲更耕之，自愛其處。農(nóng)民戶人已受田，其家眾男為余夫，亦以口受田如比。士工商家受田，五口乃當(dāng)農(nóng)夫一人。此謂平土，可以為法者也?！衲甓芴?，六十歸田；七十以上，上所養(yǎng)也；十歲以下，上所長也；十一歲以上，上所強也?！u豚狗彘，勿失其時，女修蠶織，則五十可以衣帛，七十可以食肉。在懋曰廬，在邑曰里。五家為鄰，五鄰為里，四里為族，五族為黨，五黨為州，五州為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)萬二千五百戶也?！?/p>

以上文獻記載描述了井田制的分配形式和形態(tài)?！睹献印る墓稀分小胺蚴赖?，滕固行之矣?！对姟吩疲骸晡夜?，遂及我私。’惟助為有公田”的語句，反映了井田制的所有制形態(tài)，即井田制下的土地分為公田和私田。公田就是氏族部落社會的公有土地，這些公田是為了維護氏族部落社會的開支以及氏族部落貴族的生活需要。也就是說，公田是由氏族成員耕種，其收成要全部上繳氏族部落的管理者。私田是氏族部落成員的自有土地。所謂自有，并非氏族部落成員完全擁有私田的所有權(quán)，他們只有占有權(quán)和使用權(quán)以及部分收益權(quán)，因為他們的自有土地按照制度要定期交換。

井田制作為氏族部落土地所有制的經(jīng)營形式持續(xù)了很長時間。到了西周、春秋戰(zhàn)國時期，這種土地所有制形式開始變化，這與當(dāng)時社會經(jīng)濟的發(fā)展變化密不可分。一是政治的變化?！爸芗纫援惷褡蹇松碳捌渌麞|方諸國”，周打敗商后，分封了眾多諸侯小國。這些諸侯國經(jīng)過長期發(fā)展，相互征伐不斷，尤其是經(jīng)過春秋戰(zhàn)國諸侯混戰(zhàn)，有的諸侯國版圖不斷擴大，諸侯以及貴族之間相互爭奪地盤，土地擁有者也不斷變更。二是經(jīng)濟的變化。此時各諸侯國經(jīng)濟的變化表現(xiàn)為兩個方面：一方面，大的諸侯國通過戰(zhàn)爭或經(jīng)濟政策，人口數(shù)量不斷增加，土地供應(yīng)不足。另一方面，科學(xué)技術(shù)發(fā)生深刻變革。春秋戰(zhàn)國時冶金術(shù)已發(fā)明，鐵器生產(chǎn)工具的誕生促進了社會勞動生產(chǎn)率的提高。歸根結(jié)底，生產(chǎn)力發(fā)展獲得突破，這就要求與之相適宜的生產(chǎn)關(guān)系也要發(fā)生根本性變革。三是社會關(guān)系的變化。氏族部落時期的社會關(guān)系立足于“互助協(xié)同”精神之上，隨著社會進步和私產(chǎn)觀念的誕生，人的思想與行為方式發(fā)生重大變化。作為社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基石的土地所有制，在上述變化的背景下必然發(fā)生變革，氏族部落土地所有制也就被另一種土地所有制即王朝土地所有制取代而壽終正寢。

三、王朝土地所有制

科學(xué)技術(shù)的突破必然導(dǎo)致生產(chǎn)力的突飛猛進，生產(chǎn)力的發(fā)展必然要求與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系（制度）也做出深刻變革。王朝土地所有制的形成與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高密不可分。

（一）春秋戰(zhàn)國時期的土地制度改革

春秋戰(zhàn)國時期，百家爭鳴，百花齊放，迎來中國古代第一次大動蕩、大變革、大解放的高潮。土地所有制的變革便在這一背景下展開。

首先，周宣王的變革開創(chuàng)了諸侯國變革的先河。周宣王即位以后推動了“不籍千畝”和“料民于太原”兩項重大的社會經(jīng)濟改革措施。

一是“王籍千畝”。它是西周文、武、成、康的根本大法，或者說是一項根本制度。“王籍千畝”是指周天子帶領(lǐng)三公、九卿、大夫等大小官吏，在孟春之月，用農(nóng)具撥幾下泥土，奴隸們進行耕作?！巴跫М€”表面是一種農(nóng)業(yè)祭祀儀式，其實質(zhì)卻表明了三種制度含義：第一，土地所有制度。它是“普天之下，莫非王土”的具體內(nèi)容?！巴跫М€”說明周天子是祖先、神明的代表，他的土地是祖先、神明賜予的。周天子要用土地上的收獲物祭祀祖先，諸侯也要把土地上的收獲物貢納給周天子。第二，土地管理制度?！凹铩笔侵芴熳诱迅嫣煜碌闹卮笸恋毓芾碇贫龋彩歉嬲]諸侯要“勤以輔事天下”的具體措施。第三，農(nóng)業(yè)管理制度?！巴跫М€”是告誡各級奴隸主要像周天子一樣重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，監(jiān)督奴隸們?nèi)バ蘩碲淠皽箱?。因此，“王籍千畝”是集土地所有制、土地管理制度與農(nóng)業(yè)管理制度于一體的國家根本制度之一。但周宣王即位后卻是“不籍千畝”，據(jù)史書記載，周宣王“法文、武、成、康之遺風(fēng)”，因而“諸侯復(fù)宗周”，是“中興賢王”，西周由此開始強大起來，而“中興周室”的重要政策就是“不籍千畝”，《國語·周語》記載：“宣王即位，不籍千畝。虢文公諫曰：‘不可！夫民之大事在農(nóng)，上帝之粢盛于是乎出，民之蕃庶于是乎生，事之供給于是乎在，和協(xié)輯睦于是乎興，財用蕃殖于是乎始，敦龐純固乎成。是故稷為大官。古者，太史順時脈土，陽瘴憤盈，土氣震發(fā)，農(nóng)祥晨正，幟于天廟，土乃脈發(fā)?！北M管“不籍千畝”政策遭到當(dāng)時重臣的堅決反對，但周宣王還是將其繼續(xù)推行下去。

二是“料民于太原”。周宣王改革的另一重要措施是“料民于太原”?！秶Z》“仲山父諫料民”中記載：“宣王既喪南國之師，乃料民于太原?！盵8]12“料民”按現(xiàn)代說法就是調(diào)查戶口，“料民于太原”就是調(diào)查太原地區(qū)的戶口（包括奴隸主和奴隸）。意在摸清人口狀況，調(diào)查土地多寡貧瘠，以利于征收財物，也可算得上我國人口普查的最早記錄。

“料民于太原”與“不籍千畝”共同構(gòu)成周宣王重大的改革措施?？梢哉f，周宣王是春秋戰(zhàn)國時期諸侯國改革的先驅(qū)者，開創(chuàng)了一個改革的新時代。

其次，其他諸侯國的變革。周宣王作為變革的先驅(qū)者，與其他諸侯國的變革共同構(gòu)成春秋戰(zhàn)國變革思潮的滾滾洪流。

一是齊國管仲“相地而衰征”。齊國是改革土地制度較早的諸侯國，公元前685年齊國宰相管仲推行“相地而衰征”，“相地而衰征，則民不移；政不旅舊，則民不渝；山澤各致其時，則民不茍；陸、阜、淩、瑾、井、田、疇均，則民不撼；無奪民時，則百姓富；犧牲不略，則牛羊遂?！盵8]117“相地而衰征”即根據(jù)土地肥瘠程度定出田稅等級，根據(jù)田畝等級征收田稅。管仲推行的“相地而衰征”之法是從當(dāng)時廣大百姓耕種的土地現(xiàn)實出發(fā)，其政策實施的結(jié)果肯定了百姓對土地經(jīng)營權(quán)的占有?！跋嗟囟フ鳌钡母母飳嵸|(zhì)是肯定并發(fā)展了社會不同階層土地經(jīng)營的私人占有權(quán)。這一定程度上既是氏族部落土地所有制的部分保留或延續(xù)，又是諸侯國土地政府所有但私人可占有的強化。齊國的土地改革既為后來各諸侯國土地制度變革開了先河，也為齊國在諸侯國中率先強大起來、成為春秋五霸之一作了歷史注腳。

二是魯國“初稅畝”與秦國“初租禾”。魯國于公元前594年實行了“初稅畝”，秦國于公元前408年實行了“初租禾”，二者與齊國“相地而衰征”的土地政策有異曲同工之妙?！蹲髠鳌分小俺醵惍€，非禮也，谷出不過籍”指明“初稅畝”政策違背西周所肯定的制度。魯國“初稅畝”作為一項稅賦改革，其實也是土地制度改革，因為古代稅賦改革無不與土地制度改革聯(lián)系在一起。正是因為土地占有關(guān)系發(fā)生巨大變化，才使得各諸侯國紛紛推行稅賦改革。例如，魏文侯時，李悝提倡“盡地力之教”。這個時期，社會經(jīng)濟尤其是土地關(guān)系發(fā)生了巨大變化。

三是秦國商鞅變法中的土地改革。商鞅變法內(nèi)容豐富，“戮力本業(yè)，耕織致粟帛多者復(fù)其身：事未利及怠而貧者，舉以為收弩”“為田開阡陌封疆，而賦稅平”“招徠三晉之民”，這些都與土地制度密切相關(guān)。商鞅變法使秦國“道不拾遺，山無盜賊，家給人足……鄉(xiāng)邑大治”，為秦統(tǒng)一六國奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

春秋戰(zhàn)國時期諸侯國的變法，尤其是商鞅變法掀開了中國幾千年社會制度的新篇章。無論是齊國“相地而衰征”，還是魯國的“初稅畝”，無論是秦國早期的“初租禾”，還是后期的商鞅變法，從表面看都是賦稅制度的變革，但實質(zhì)是土地占有方式的深刻變化。原有的氏族部落在諸侯國開疆拓土的征戰(zhàn)中形成“戰(zhàn)國七雄”，為了鞏固各自的勢力范圍，紛紛以賦稅的形式承認本國范圍內(nèi)子民占有土地的合法性。土地占有方式的變化推動了賦稅制度變革，而賦稅制度的變革又促進了本國經(jīng)濟發(fā)展和國力強盛。

春秋戰(zhàn)國時期土地制度變革既加速了氏族部落土地所有制的衰落，同時也推動了王朝土地所有制的誕生。

（二）王朝土地所有制確立

秦始皇于公元前221年建立了中國歷史上首個統(tǒng)一的、多民族的專制主義中央集權(quán)政府?！傲现畠?nèi)，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下”既是秦始皇統(tǒng)一中國后到處紀(jì)功刻石宣揚其功績的一句話，同時又表明秦始皇統(tǒng)一中國后王朝土地所有制的確立?！傲现畠?nèi)，皇帝之土”的本質(zhì)是表明王朝政府對土地的所有權(quán)。

秦統(tǒng)一后確立了王朝土地所有制，這一土地所有制形式也經(jīng)歷一個變化發(fā)展的過程。從秦王朝建立到隋朝滅亡，盡管每個朝代更迭后土地制度與土地政策隨之發(fā)生變革，也會產(chǎn)生許多有關(guān)土地的爭論與土地思想，但王朝政權(quán)特點即中央集權(quán)制度始終沒有變。因此，從土地所有制的形式來講，王朝土地所有制始終沒有變，王朝政府的土地資源是國家的壟斷資源沒有變。概而言之，秦漢至隋朝的王朝土地所有制主要表現(xiàn)在兩個方面。

一是王朝政府以征收“田賦”的方式表示對土地的所有權(quán)。既然王朝政府可以從土地中征收“田賦”，那么土地所有權(quán)當(dāng)然隸屬于政府。

1.秦國的“田賦”。秦始皇三十一年（公元前216年）確立“田賦”的征收制度，田賦成了秦朝最主要的稅收收入?！蹲髠鳌ぐЧ辍贰笆卸甏?，用田賦”中的“田賦”即土地稅?！稘h書》記載：“至于始皇，遂并天下，內(nèi)興功作，外攘夷狄，收泰半之賦，發(fā)閭左之戍。男子力耕不足糧餉，女子紡績不足衣服。竭天下之資財以奉其政，猶未足以澹其欲也。海內(nèi)愁怨，遂用潰畔?！薄岸炔蛔悖抡{(diào)郡縣，轉(zhuǎn)輸菽粟芻藁，皆令自赍糧食，成陽三百里內(nèi)，不得食其谷。用法益刻深。七月，戍卒陳勝等反?！薄稘h書·食貨志》引用董仲舒以過秦名義告誡漢武帝要減輕農(nóng)民負擔(dān)：“秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得賣買，富者田連仟佰，貧者亡立錐之地。又顓川澤之利，管山林之饒，荒淫越制，逾侈以相高；邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困？又加月為更卒，已復(fù)為正一歲，屯戍一歲，力役三十倍于古；田租、口賦、鹽鐵之利，二十倍于古?；蚋烂裰?，見稅什五，故貧民常衣牛衣，而食犬彘之食?！钡搅饲囟?，“繁刑嚴(yán)誅，吏治刻深；賞罰不當(dāng)，賦斂無度；天下多事，吏不能紀(jì)；百姓困窮，而主弗收恤?！保ā哆^秦論》）這足以反映秦朝開始征收全國統(tǒng)一的“田賦”了。

2.漢朝的“田賦”。漢高祖接受亡秦的教訓(xùn)，面對戰(zhàn)亂災(zāi)荒、人亡過半的現(xiàn)實，在組織恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，采取了減輕田賦政策。《漢書·食貨志》記載：“漢初，接秦之敝，諸侯并起，民失作業(yè)而大饑饉。凡米石五千，人相食，死者過半。高祖乃令民得賣子，就食蜀、漢。天下既定，民亡蓋臧，自天子不能具醇駟，而將相或乘牛車。上于是約法省禁，輕田租，什五而稅一。量吏祿，度官用，以賦于民。而山川、園池、市肆租稅之人，自天子以至封君湯沐邑，皆各為私奉養(yǎng)，不領(lǐng)于天子之經(jīng)費。漕轉(zhuǎn)關(guān)東粟以給中都官，歲不過數(shù)十萬石。孝惠、高后之間，衣食滋殖?！被莸蹠r循而未改，文帝推行重農(nóng)政策，親耕籍田，勸課農(nóng)桑，國家逐漸富足起來。到了文帝時，逐漸減輕賦稅，實行“輕徭薄賦”政策?！稘h書·食貨志》記載：“文帝即位，躬修儉節(jié)，思安百姓……于是文帝從錯之言，令民入粟邊，六百石爵上造，稍增至四千石為五大夫，萬二千石為大庶長，各以多少級數(shù)為差……乃下詔賜民十二年租稅之半。明年，遂除民田之租稅。后十三歲，孝景二年，令民半出田租，三十而稅一也。其后，上郡以西旱，復(fù)修賣爵令，而裁其賈以招民，及徒復(fù)作，得輸粟于縣官以除罪。始造苑馬以廣用，宮室、列館、車馬益增修矣。然婁敕有司以農(nóng)為務(wù)，民遂樂業(yè)?！蔽涞蹠r期，“國家亡事，非遇水旱，則民人給家足，都鄙廩庾盡滿，而府庫余財。京師之錢累百巨萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食。”王莽時期，“漢氏減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃成出?！保ā稘h書·食貨志》）到了建武六年（公元30年），北方統(tǒng)一，征收范圍擴大，詔行西漢舊制，《漢書·光武紀(jì)下》記載：“頃者師旅未解，用度不足，故行什一之稅；今軍士屯田，糧儲差積；其令郡國收見田租三十稅一，如舊制。”

不管是秦朝的“什而稅一”，還是漢初的“什五而稅一”，抑或是“文景之治”時的“三十而稅一”，都足以說明秦漢時期征收全國統(tǒng)一的土地稅收以及王朝政府對土地的所有權(quán)。

二是皇帝可自由行使土地分配權(quán)。作為王朝代言人的皇帝可任意分封土地，也可任意改變農(nóng)民的土地分配與占有方式，具體反映在四個方面。第一，皇帝可按照自己的意志分封諸侯王，使這些被封的諸侯王享受封地的土地收益權(quán)，即征收賦稅。西漢初，劉邦為建立高度集權(quán)的中央政權(quán)，開始打擊異姓王，如垓下之戰(zhàn)三大功臣楚王韓信、梁王彭越、淮南王英布先后被廢除，同時又不斷分封同姓王國?！皾h高帝一面消滅異姓王，一面陸續(xù)封兒子劉肥為齊王、劉長為淮南王、劉建為燕王、劉如意為趙王、劉恢為梁王、劉恒為代王、劉友為淮陽王，又封弟劉交為楚王，侄劉濞為吳王。這些王國的重要官吏是漢朝廷派遣去的，法令也是漢朝廷制定的，諸王多是幼童，在封地內(nèi)權(quán)力遠不如異姓王那樣大，漢朝廷因此有時間來充實自己的統(tǒng)治力，到一定時期消滅這些半割據(jù)的同姓王國?！盵5]第二冊44這些分封的同姓王其實連同土地一起分封了。第二，皇帝可按照自己的意志把土地分配給民眾，如北魏、隋朝的“均田”。開始于北魏時期的均田制同樣說明王朝政府對土地資源的絕對所有權(quán)，北魏之后的北齊、北周、隋都沿用了均田制的基本思想與分配政策。均田制是由掌握土地的政府對土地進行重新分配，雖說均田制推動了各朝代社會經(jīng)濟的發(fā)展，但從土地所有制的角度看，其性質(zhì)沒有發(fā)生變化，依然是王朝土地所有制，政府才是土地資源的最終擁有者，只不過分配形式發(fā)生變化而已。第三，王朝政府組織屯墾，也是土地屬于王朝政府所有的具體表現(xiàn)。漢武帝時期就開始了屯田制度，一面打擊匈奴，一面加強北部邊防，其重要措施就是實行屯墾?！霸跂|起朔方西至令居（甘肅永登縣）的地區(qū)上，設(shè)立田官，督戍卒屯田。官供給牛犁谷種，以前的草原牧場，西至變成了使用牛犁的農(nóng)業(yè)區(qū)。”[5]第二冊106三國時期魏國更是興起了大規(guī)模的屯田，此后，屯田制度一直未停息。政府把土地分給軍隊（軍屯）和民眾（民屯）進行屯種，說明土地是國家的，只有國家才有權(quán)力實行屯田耕種。第四，王莽的“王田”改制是王朝土地所有制最好的注腳。王莽的“王田”制改革把“天下田”都叫“王田”，使得“普天之下，莫非王土”這一空泛的王朝土地所有制概念更加法制化，其表象是進一步抑制土地兼并，實質(zhì)是進一步鞏固統(tǒng)治地位。這至少說明，王朝統(tǒng)治者可隨意賞賜、變更、分配其土地資源。

從土地的角度理解“六合之內(nèi)，皇帝之土”，其實質(zhì)是土地屬于王朝政府所有，代表王朝政府的皇帝可任意處置其統(tǒng)治范圍內(nèi)的土地，如分封土地、征收農(nóng)稅、組織屯墾等，這是王朝土地所有制的根本特征。

四、私人土地所有制

《漢書·食貨志》記載：“至秦則不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田?！庇袑W(xué)者認為，中國古代社會自商鞅變法以后，民間可買賣土地，當(dāng)時的土地制度就是私人土地所有制。而我們認為，直到唐朝才正式確立了私人土地私有制，此判斷主要基于三個方面的考慮。

（一）唐朝有完備的土地買賣法令

《唐律疏議》卷十二“戶婚”記載：“‘即應(yīng)合賣者’，謂永業(yè)田，家貧賣供葬，及口分田賣充宅及碾皚、邸店之類，狹鄉(xiāng)樂遷就寬者，準(zhǔn)令，并許賣之。其賜田欲賣者，亦不在禁限。其五品以上若勛官，永業(yè)地亦聽賣?！薄锻ǖ洹肪矶疤镏葡隆庇涊d：“諸庶人有身死家貧無以供葬者，聽賣永業(yè)田。即流移者，亦如之。樂遷就寬鄉(xiāng)者，并聽賣口分。賣充住宅、邸店、碾皚者，雖非樂遷，亦聽私賣。諸買地者不得過本制，雖居狹鄉(xiāng)，亦聽依寬制。其賣者，不得更請?！T田不得貼賃及質(zhì)，違者財沒不追，地還本主。若從遠役外任無人守業(yè)者，聽貼賃及質(zhì)。其官人永業(yè)田及賜田，欲賣及貼賃者，皆不在禁限?！薄缎绿茣な池浿尽酚涊d：“凡庶人徙鄉(xiāng)及貧無以葬者，得賣世業(yè)田；自狹鄉(xiāng)而徙寬鄉(xiāng)者，得并賣口分田。”

由此可知，唐朝均田制規(guī)定的土地買賣情況至少有四種：一是“家貧無以供葬”；二是“由狹鄉(xiāng)遷寬鄉(xiāng)”；三是“賣充住宅、邸店、碾鎧”；四是“官人永業(yè)田及賜田”。唐朝這四種土地可買賣，與前幾個朝代相比，顯然條件和范圍已大為放寬，不僅永業(yè)田可買賣，而且口分田也可買賣。不過，唐朝并沒有完全放任民間自由買賣土地，即使是符合田令規(guī)定的買賣，依然受國家嚴(yán)格控制。首先，“買地者不得過本制”。所謂“本制”，即指官僚依品階應(yīng)受田的數(shù)額以及一般均田農(nóng)戶等應(yīng)受田的數(shù)額。也就是說，買地者土地占有的總量不能超出本身應(yīng)受田的數(shù)額。其次，土地買賣必須經(jīng)官司申牒立案，《通典》卷二“田制下”記載：“凡買賣皆須經(jīng)所部官司申牒，年終彼此除附。若無文牒輒買賣，財沒不追，地還本主”。這是為了保證王朝政府對土地買賣的控制，防止土地的違法買賣。只有通過政府官司審核的文牒才算合法買賣，反之則被視為“私竊貿(mào)易”或“盜貿(mào)易者”，不僅要受笞杖之刑，而且還要受到“財沒不追，苗子及買地之財并入地主”（《唐律疏議》卷十二“戶婚”）的處罰。

《唐律疏議》卷十三“戶婚”載：“諸占田過限者，一畝笞十，十畝加一等，過杖六十，二十畝加一等，罪止徒一年，若于寬閑之處者，不坐?！薄笆枳h曰：王者制法，農(nóng)田百畝，其官人永業(yè)準(zhǔn)品，及老、小、寡妻受田各有等級，非寬閑之鄉(xiāng)不得限外更占，若占田過限者，一畝笞十，十畝加一等，過杖六十，二十畝加一等，一頃五十一畝，罪止徒一年。又，依令：‘受田悉足者為寬鄉(xiāng)，不足者為狹鄉(xiāng)’，若占于寬閑之處不坐，謂計口受足以外，仍有剩田，務(wù)從墾辟，庶盡地利，故所占雖多，律不與罪，仍須申牒立案，不申請而占者，從‘應(yīng)言上不言上’之罪?！?/p>

《唐律疏議》對土地買賣的規(guī)定十分詳細，這里不一一列舉。正是因為唐朝均田制下的土地買賣是有條件和范圍的，土地買賣也就有合法與非法之分。唐朝的均田政策中，一方面土地買賣受到國家法律的嚴(yán)格控制，這是由王朝土地所有制的特征所決定的；另一方面，通過合法手續(xù)買賣的土地依然受國家法令的保護，這說明唐朝土地私有制受國家法律保護，同時也被市場廣泛接受。唐朝土地政策發(fā)生了較大變化，例如，土地買賣的條件和范圍大為放寬，不僅永業(yè)田可買賣，口分田亦可買賣，且受國家法律的保護。

在唐朝，無論是均田制下土地買賣的條件還是土地買賣的范圍都向著寬松的方向演變，其根本原因是土地私人所有制在法律層面的確立。唐中期以后，面對官僚地主、豪富之家廣占田地的客觀事實，政府已無力對經(jīng)濟領(lǐng)域進行強行干涉，從而以法的形式予以確認，其根本原因在于唐朝社會經(jīng)濟的發(fā)展。也就是說，社會經(jīng)濟發(fā)展到唐朝，土地私人所有制形態(tài)的發(fā)展有其必然性。

（二）馬端臨關(guān)于水心葉氏的論述

水心葉氏曰：“自古天下之田無不在官，民未嘗得私有之……后世但知貞觀之法，執(zhí)之以為據(jù)，故公田始變?yōu)樗教?，而田終不可改。蓋緣他立賣田之法，所以必至此……唐世雖有公田之名，而有私田之實。其后兵革既起，征斂煩重，遂雜取于民”“水心言唐方使民得立券自賣其田，而田遂為私田”（《文獻通考》卷二“田賦考”）。馬端臨描述的水心葉氏對于以唐朝為分水嶺的田制比較分析為唐朝私人土地所有制的確立作了注腳。水心葉氏認為，盡管唐朝之前也存在土地買賣的情況，但“蓋自秦開阡陌之后，田即為庶人所擅，然亦惟富者貴者可得之。富者有貲可以買田，貴者有力可以占田，而耕田之夫率屬役于富貴者也”。也就是說，唐朝以前的土地買賣不是普遍的法律的經(jīng)濟關(guān)系，而是“惟富者貴者可得之”。“水心言唐方使民得立券自賣其田，而田遂為私田”充分說明唐朝土地買賣是普遍的法律的經(jīng)濟關(guān)系，這正是私人土地所有制確立的關(guān)鍵條件。唐朝私人土地所有制的確立緣于唐朝中期以后均田制政策無法適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢需要，《文獻通考》卷二“田賦考”記載：“田制既壞，至于今，官私遂各自立境界，民有沒入官者，則封固之，時或召賣，不容民自籍。所謂私田，官執(zhí)其契券，以各征其直。要知田制所以壞，乃是唐世使民得自賣其田始。前世雖不立法，其田不在官，亦不在民。唐世雖有公田之名，而有私田之實。”

經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律一旦形成，就成無法逆轉(zhuǎn)之勢。在國家法的層面確立了土地可以自由買賣后，土地就有了商品屬性。土地一旦進入流通領(lǐng)域，土地私有權(quán)性質(zhì)就會進一步得以實現(xiàn)和深化?！白兂缮唐返耐恋刎敭a(chǎn)，從那一瞬間起，大土地所有制的產(chǎn)生，便僅僅是一個時間問題了?！盵9]隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，唐朝的工商業(yè)不斷繁榮，從而引起社會經(jīng)濟的巨大變革，庶族地主階層不斷發(fā)展壯大，土地買賣日益頻繁，私人土地所有制成了無法逆轉(zhuǎn)的潮流。

綜上所述，唐朝中后期庶族地主階層的迅速發(fā)展壯大導(dǎo)致社會經(jīng)濟的深刻變革，這是唐朝私人土地所有制最終確立的根本原因。但無論如何，王朝土地所有制的屬性依然存在。

五、結(jié)論

所謂的土地所有制“二元結(jié)構(gòu)”，是指王朝土地所有制與私人土地所有制并存的土地所有制形式。秦始皇統(tǒng)一全國，正式確立了土地王朝所有制；唐朝中后期開始從法的角度確立私人土地所有制。自唐朝開始，確立了土地所有制的“二元結(jié)構(gòu)”形式，它一直存在并延續(xù)至清朝。這并非一種簡單的制度安排，而是經(jīng)過近千年的時間演變。王朝政府壟斷土地與私人占有土地之間斗爭此起彼伏，無論是西漢王莽時期的“王田論”，還是東漢時期董仲舒的“限田論”，抑或是西晉時期的“占田制”，還是北魏隋唐的“均田制”，都是這種斗爭的表現(xiàn)形式。土地所有制“二元結(jié)構(gòu)”的形成和延續(xù)，對研究中國古代經(jīng)濟發(fā)展的周期興衰具有重要意義。

前文已論述，唐朝社會經(jīng)濟已發(fā)生巨大變化。無論社會變革還是經(jīng)濟發(fā)展，唐朝都是一個中國歷史重要的轉(zhuǎn)折時期，其重要表現(xiàn)就是單一的王朝土地所有制開始向王朝土地所有制和私人土地所有制并存的“二元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)化。這種土地所有制的存在和變化，對唐朝后期中國社會的發(fā)展產(chǎn)生了深遠意義。一方面，私人土地所有制的發(fā)展使得一些擁有土地的勞動者愿意發(fā)揮生產(chǎn)積極性，改良土地，興修水利，從而促進社會發(fā)展，這是積極的一面。另一方面，它使中國社會的土地時常被少數(shù)人集中壟斷，多數(shù)農(nóng)民無地或少地以致淪為佃農(nóng)和雇農(nóng)，喪失生產(chǎn)積極性，從而阻滯了中國封建社會經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是商品經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮。此外，這種土地所有制“二元結(jié)構(gòu)”的存在還使中國古代社會的一些工商業(yè)利潤轉(zhuǎn)向土地投資（以末致富、用本守之的思想始終存在），從而影響中國古代社會工商業(yè)資本的積累，阻滯了中國古代社會工商業(yè)的發(fā)展。而社會工商業(yè)的發(fā)展，亦即商品經(jīng)濟的發(fā)展，是分解自給自足的自然經(jīng)濟的動力，自然經(jīng)濟的分解正是資本主義得以發(fā)展的根本前提?？梢哉f，土地所有制“二元結(jié)構(gòu)”自唐朝以后長期存在，是中國古代社會經(jīng)濟周期興衰的重要因素之一。