塞罕壩機械林場森林經(jīng)營中存在的問題及對策

王棟

摘 要：該文立足河北省塞罕壩機械林場的區(qū)位優(yōu)勢和森林資源優(yōu)勢，針對當前森林經(jīng)營中存在的問題，提出了實施森林健康經(jīng)營的對策建議，旨在提高塞罕壩機械林場森林健康經(jīng)營的管理水平。

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營;存在問題;對策;塞罕壩

中圖分類號 S718.5文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）24-0079-02

塞罕壩機械林場位于河北省最北部圍場縣境內(nèi)，是AAAAA級國家森林公園、國家級自然保護區(qū)，全場總經(jīng)營面積9.33萬hm2，其中有林地面積達到9.47萬hm2，森林覆蓋率達80%。塞罕壩主要經(jīng)營的落葉松人工林面積超過5萬hm2，封養(yǎng)天然次生林面積2萬hm2。作為京津地區(qū)的綠色生態(tài)屏障，塞罕壩機械林場的人工林起到了防風固沙的重要作用，能夠有效地保持水土、涵養(yǎng)水源，同時也承擔著游憩娛樂和景觀美化等生態(tài)防護和文化服務(wù)功能。森林健康應(yīng)是森林生態(tài)系統(tǒng)能夠在維持其多樣性和穩(wěn)定性的同時，也能持續(xù)滿足人類對森林的自然、生態(tài)、社會和經(jīng)濟需求的一種良好狀態(tài)，是森林可持續(xù)經(jīng)營的方向[1]。本文介紹了塞罕壩森林資源經(jīng)營現(xiàn)狀，分析了影響森林經(jīng)營的主要因素，并提出了實現(xiàn)森林健康經(jīng)營的對策建議。

1 森林經(jīng)營過程中存在的問題

1.1 內(nèi)在因素

1.1.1 樹種單一、材種單調(diào) 落葉松、樟子松、云杉3大樹種一直是林場的造林樹種，但由于長期的單一造林，導(dǎo)致樹種結(jié)構(gòu)不合理性。占絕對優(yōu)勢樹種的是落葉松，其面積和蓄積在全場有林地面積、蓄積的比重分別為52.04%和65.41%。落葉松中徑材采木占全場采伐木的比例高于96%，其中95%為礦柱用材。單一的樹種，單調(diào)的材種，導(dǎo)致了較差的市場抗風險能力。用材林蓄積量較大，產(chǎn)材量較高，可產(chǎn)生較高的經(jīng)濟價值，但在生態(tài)效益方面，林分的抗逆能力減弱，這在一定程度上影響了森林健康狀況。

1.1.2 喬木林齡組結(jié)構(gòu)失衡 各齡組喬木林面積分布均衡是實現(xiàn)資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。目前，塞罕壩林場的喬木林主要以幼齡林、中齡林和近熟林為主，面積占比較高且較為均衡，而成熟林和過熟林面積占比不足5%。喬木林齡組結(jié)構(gòu)的失衡，不利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.1.3 有林地直徑等級結(jié)構(gòu)失衡 中小徑級木材始終是林場主要的培育對象，有林地面積蓄積中，中小徑組的面積蓄積占比分別達93.38%、96.06%，大徑組的蓄積占比僅為2.54%、3.94%。培育中小徑材的目標在建場之初就已經(jīng)實現(xiàn)，目前很多人工林的密度約為750株/hm2，蓄積可達165m3/hm2，林木生長旺盛，通過進一步的撫育經(jīng)營，可以培育出一定比例的大徑級材。

1.1.4 林產(chǎn)品內(nèi)涵型開發(fā)不足 當前，林場以銷售原木為主，而非木質(zhì)林產(chǎn)品、林產(chǎn)品的深加工等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)明顯不足，產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化率和資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率較低。今后林木資源的利用應(yīng)該逐步從木材的單純利用向發(fā)揮森林的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效能轉(zhuǎn)變。

1.2 外在因素

1.2.1 經(jīng)營邊界問題 隨著森林資源價值的不斷凸顯，周邊毗鄰的單位陸續(xù)提出林權(quán)爭議，并不斷擴大爭議的范圍。1692年建場時，塞罕壩機械林場的規(guī)設(shè)計面積為105333.3hm2，而近些年的森林經(jīng)理調(diào)查結(jié)果表明，林場的總面積因邊界問問題減少了約8000hm2，國有林地嚴重流失。國有林場邊界的安全問題是影響職工思想穩(wěn)定和林場安定團結(jié)的關(guān)鍵因素，同時對森林生態(tài)效益的充分發(fā)揮和造林綠化成果的鞏固也產(chǎn)生了一定的影響。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足 由于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中并未將林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工資、勞動保障和公益性建設(shè)（指交通、電力）等納入規(guī)劃中，國有林場處于社會邊緣，導(dǎo)致林區(qū)仍存在著較差的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。尤其是護林防火的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施和林區(qū)道路建設(shè)，單純依靠自我發(fā)展是很難達到相關(guān)標準的。

1.2.3 管理成本較高，經(jīng)費短缺 為提高林分質(zhì)量，加速后備源的生長，林場每年均需進行定株、透光伐、修枝、林下清理等撫育工作，面積近1700hm2。由于難度大、成本高，所需經(jīng)費全部由生產(chǎn)單位擔負，給總場造成了沉重的經(jīng)濟負擔。林場被界定為生態(tài)公益林的有林地占全場有林地面積的55.55%，其中人工林和混合起源林占64.19%，由于政策的限制不能對其進行正常撫育作業(yè)，不利于林分的正常生長。同時，公益林的補償標準遠不能滿足林場所需的正常管護資金。另外，隨著林場職工人數(shù)的不斷增加，工資水平的不斷上漲，相應(yīng)的管理經(jīng)費開支有所增加，但經(jīng)費明顯不足。

2 實施森林健康經(jīng)營的對策建議

2.1 調(diào)整森林資源結(jié)構(gòu) 開展以功能健康和持續(xù)提高為導(dǎo)向的近自然化森林健康經(jīng)營活動[2]，對林分資源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，加快改變單一樹種落葉松的木材生產(chǎn)局面是非常必要的。一是制定措施，提高苗木經(jīng)營的規(guī)模;二是探索木材深加工和林副產(chǎn)品等的綜合利用途徑，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式，提高木材附加值及經(jīng)濟效益;三是科學、及時地調(diào)整樹種、林齡結(jié)構(gòu)。

2.2 完善信息管理系統(tǒng) 森林資源的信息監(jiān)測和管理，可應(yīng)用地理信息系統(tǒng)軟件進行。在森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建其管理系統(tǒng)，及時地進行動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計和信息更新;通過對地理信息及數(shù)據(jù)庫技術(shù)的運用來管理森林資源，充分發(fā)揮其在林業(yè)建設(shè)上的指導(dǎo)作用，并為今后的經(jīng)營管理提供借鑒。目前，對塞罕壩森林資源的保護和管理分屬多個部門及多個林場，各有其職。但造林與經(jīng)營、設(shè)計與施工、采伐與銷售、生產(chǎn)與服務(wù)等的機構(gòu)、部門之間信息流通不暢。通過建立地理信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)計算機，把一切活動的空間位置、時間節(jié)點和活動屬性統(tǒng)一反映在一個平臺上，并實現(xiàn)全部信息的整體化、動態(tài)化，進一步實現(xiàn)管理的針對性和決策的科學性。

2.3 做好林地確權(quán)工作 繼續(xù)做好林地權(quán)屬的確認工作，落實邊界，以保證使用權(quán)和所有權(quán)的一致性。塞罕壩林場通過與周邊單位進行經(jīng)營邊界確認并達成協(xié)議，很多長期的邊界問題已經(jīng)清晰，為建造和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境奠定了重要的基礎(chǔ)。現(xiàn)在當?shù)卮迕竦臓幾h地、和兩證地仍多以耕地形式存在，亟待進一步解決。

2.4 探索更優(yōu)經(jīng)營區(qū)劃及經(jīng)營模式 積極探索更優(yōu)的經(jīng)營區(qū)劃及經(jīng)營模式，以實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟建設(shè)效益最大化[3]。林場集森林公園、自然保護區(qū)于一體，擔負著生態(tài)與經(jīng)濟建設(shè)的雙重使命。為實現(xiàn)其效益的最大化，一是調(diào)整經(jīng)營區(qū)劃的范圍，加大商品林培育力度，擴大森林可持續(xù)經(jīng)營本底;二是在全場層面上進行森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，分類經(jīng)營，在提高林木蓄積的基礎(chǔ)上，保證森林的穩(wěn)定性、多效性、景觀性，使森林最終能夠達到健康穩(wěn)定、生態(tài)功能強大的林分[4-5]。

2.5 開發(fā)林副產(chǎn)品，發(fā)展旅游業(yè) “以生態(tài)建設(shè)為主”的原則指導(dǎo)下，運用新的思維、新的方法，既要管好森林資源，又要釋放活力[6]。積極利用開發(fā)“林下經(jīng)濟”，充分利用特色資源，通過種植草本藥材或其他一些適宜林下種植的經(jīng)濟作物，采用立體種植，提高土地利用率。塞罕壩機械林場具有獨特的地理位置和氣候條件，資源開發(fā)潛力巨大，可借助當?shù)芈糜钨Y源整合的契機，豐富景觀多樣性[1]，突出特點，提高宣傳教育力度。

參考文獻

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[2]李莉，倪永春，李慶.關(guān)于實現(xiàn)丹東市森林健康經(jīng)營的幾點建議[J].遼寧林業(yè)科技，2011（05）：45-47，58.

[3]王世昌.山西省偏關(guān)縣森林健康經(jīng)營探析[J].山西林業(yè)科技，2008，2：57-58.

[4]楊俊嬡.影響我國森林健康經(jīng)營主要因素及對策建議[J].林業(yè)經(jīng)濟，2017，39（01）：78-80.

[5]張會儒，雷相東.典型森林類型健康經(jīng)營技術(shù)研究[M].北京：中國林業(yè)出版社，2014.

[6]徐高福.千島湖森林健康經(jīng)營實證研究[M].杭州：浙江科學技術(shù)出版社，2014.

（責編：張宏民）