粵北梅州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析

□吳 苑,栗子蔚

(1.廣東白云學院,廣東 廣州 510450；2.廣東新供銷天潤糧油集團有限公司，廣東 廣州 510175)

1 引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是政府通過產(chǎn)業(yè)政策有計劃、有目的干預(yù)經(jīng)濟后所形成的一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu),這種特殊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對于地區(qū)經(jīng)濟增長起著重要作用,體現(xiàn)了地區(qū)對資源要素合理配置的能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益則是衡量地區(qū)資本配置能力的重要評價指標,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析,可以較為科學客觀地評價地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理性,是對地區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量做出科學判斷的標準之一。

梅州地處粵北山區(qū),是粵北地區(qū)代表性城市之一,距離珠三角約500公里,受地理位置偏僻、道路交通不便、人才流失嚴重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后等因素制約,經(jīng)濟總量長期占全省1%左右,經(jīng)濟排名靠后,發(fā)展質(zhì)量不高等問題比較突出。本文選取梅州2007-2016年的數(shù)據(jù),通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動生產(chǎn)率、份額-偏離法三種方法對梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益進行系統(tǒng)分析,以反映梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益情況。結(jié)合梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析,深入挖掘當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的根本原因,以期為梅州地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提出一些建議。

2 梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2.1 梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢

梅州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從2007年的22.00∶43.21∶34.79“二三一”格局演變成2016年的20.3∶35.5∶44.2“三二一”格局(如圖1所示)。其中2007年是“十一五”承上啟下之年,當時梅州大力發(fā)展工業(yè),以水泥、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)作為經(jīng)濟支柱,而對一三產(chǎn)業(yè)支持力度較小,所以2007年梅州的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值遠高于一三產(chǎn)業(yè)。自2008年國際經(jīng)濟危機爆發(fā)后,國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題,為了維持經(jīng)濟快速增長,國家采取了一系列積極的財政政策、投資政策,實現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟近三十年的高速增長,但是同時也造成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)效益低下等不良后果,所以國家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以此去化解結(jié)構(gòu)性難題。緊隨其后,廣東出臺振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略,力爭實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”。梅州作為粵北地區(qū)代表性城市之一,積極響應(yīng)國家和省政府的部署要求,對當?shù)厝萎a(chǎn)業(yè)進行調(diào)整優(yōu)化,淘汰水泥、鋼鐵等過剩、落后產(chǎn)能,大力支持電子信息、機電制造等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造,引進布局汽車零部件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),促使2016年梅州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,呈現(xiàn)“三二一”的格局,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.3∶35.5∶44.2,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,但同時要清醒地意識到,與全省4.7∶43.2∶52.1的平均結(jié)構(gòu)水平相比,梅州的第一產(chǎn)業(yè)比重過高,第二三產(chǎn)業(yè)比重偏低,與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距仍然明顯。

圖1 2007-2016年梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢數(shù)據(jù)來源:梅州市2007-2016年統(tǒng)計年鑒

2.2 梅州就業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢

地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的同時,勞動力流向也發(fā)生改變,勞動力的結(jié)構(gòu)變化反過來又給產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決了人力資源問題?？梢?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)二者是相輔相成的。2007-2016年,梅州勞動力總量基本維持約210萬人,就業(yè)人口總數(shù)較穩(wěn)定,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比由49.10%下降至36.47%,減少超過10個百分點,第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重雖然下降明顯,但是第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重一直是最高的,與2016年梅州第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重20.3%相比,可見梅州第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低,在一定程度上說明當?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)機械化程度也是偏低的;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從2007年20.94%上升2016年29.55%,增加9個百分點,就業(yè)人數(shù)是所有產(chǎn)業(yè)中最少的;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比大致維持在30%,就業(yè)人數(shù)最為穩(wěn)定?？偟膩碚f,十年間梅州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)升級優(yōu)化,但是就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐(如圖2所示),與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在偏離現(xiàn)象,對于地區(qū)整體經(jīng)濟健康發(fā)展帶來一定的負面影響。

圖2 2007-2016年梅州就業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢數(shù)據(jù)來源:梅州市2007-2016年統(tǒng)計年鑒

3 梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析

單純比較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢無法對二者的具體偏離情況做出準確評價,需借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度等方法進行深入分析,以提高梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析的準確性。

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是考察各產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)對稱性的一種經(jīng)濟指標,就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)越不對稱,偏離度越高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益越低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度可表示為:

(1)

或

(2)

式(1)中,Pi表示i產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度,Gi/G表示i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重,Li/L表示i產(chǎn)業(yè)勞動力比重。Pi等于0,意味著產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢一致性極高,總量處于平衡狀態(tài);Pi小于0表示該產(chǎn)業(yè)存在勞動力供過于求,即存在隱性失業(yè)現(xiàn)象,需要將該產(chǎn)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移出去;Pi大于0表明該產(chǎn)業(yè)還具有一定的勞動力吸納優(yōu)勢。式(2)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值之和,如果就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)不對稱,則絕對值之和會越高,絕對值之和越高代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益越差。

2007-2016年期間,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值之和不斷下降,表面梅州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度不斷縮窄,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性持續(xù)增強。梅州第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均為負數(shù),但偏離度逐步縮窄,這說明第一產(chǎn)業(yè)存在隱性失業(yè)的困擾,第一產(chǎn)業(yè)勞動力供過于求,已經(jīng)出現(xiàn)大量剩余勞動力,政府部門已逐步把過剩的勞動力引流至其他產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)的過剩勞動力有所減少。第二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正數(shù),說明第二三產(chǎn)業(yè)相對具有發(fā)展?jié)摿?需要更多勞動力投入其中推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)從2007年至今,偏離度不斷減少,說明該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的勞動力不足的情況得到很好的緩解;第三產(chǎn)業(yè)的偏離度水平多年來基本穩(wěn)定,但2012年以來有抬頭趨勢,如偏離度繼續(xù)加大,產(chǎn)業(yè)的勞動力數(shù)量缺口將進一步擴大。但需注意的是二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度雖較低但離均衡狀態(tài)仍有相當距離(如圖3所示)。

圖3 梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度數(shù)據(jù)來源:梅州市2007-2016年統(tǒng)計年鑒

綜上,梅州第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負數(shù),剩余勞動力過多,已經(jīng)出現(xiàn)勞動力供過于求的局面;第二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離差異正逐漸縮小,且偏離度為正數(shù),說明二三產(chǎn)業(yè)勞動力需求旺盛,有較好的發(fā)展前景,但尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)平衡狀態(tài)。

3.2 比較勞動生產(chǎn)率

比較勞動生產(chǎn)率是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與就業(yè)人數(shù)比重的比值,也是度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的一項經(jīng)濟指標,反映就業(yè)人數(shù)在該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的人均產(chǎn)值(或收入)。計算公式為:

(3)

式(3)中,Fi表示i產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率;Gi/G表示i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重;Li/L表示i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重。比較勞動生產(chǎn)率Fi以1為臨界點,Fi數(shù)值越高,說明i產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值越高,生產(chǎn)效益越高,反之,則說明該產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值低,生產(chǎn)效率低。

2007-2016年,梅州第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率F1值小于1,同時小于F2、F3,說明梅州第一產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值、生產(chǎn)效率相對于第二三產(chǎn)業(yè)較低,就業(yè)人數(shù)遠超過產(chǎn)值所需數(shù)量,存在勞動力浪費的問題;第二三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率F2、F3大于1,說明第二三產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值及生產(chǎn)效率較高,就業(yè)人數(shù)尚達不到產(chǎn)值所需數(shù)量,存在勞動力供給缺口(如表1所示)。

表1 2007-2016年梅州比較勞動生產(chǎn)率

數(shù)據(jù)來源:梅州市2007-2016年統(tǒng)計年鑒

3.3 偏離-份額法

偏離-份額法是把研究地區(qū)經(jīng)濟變化看作一個動態(tài)的過程,以其所在國家或者省市的經(jīng)濟發(fā)展作為參照系(即基準地區(qū)),將研究地區(qū)與基準地區(qū)的經(jīng)濟增長進行比較,從而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行總體評價的一種方法。偏離-份額法將研究地區(qū)經(jīng)濟總量在某一時期的變動分解為三個分量,即地區(qū)增長份額、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額和競爭力份額,研究地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展或衰退的原因,評價研究地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)研究地區(qū)具有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。計算公式為:

Gi=eit-ei0=Ni+Pi+Di

(4)

(5)

(6)

(7)

PDi=Gi-Ni=Pi+Di

(8)

式(4)中Gi表示研究地區(qū)i產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值的實際增長額。式(5)中Ni為研究地區(qū)i產(chǎn)業(yè)增長份額,計算出研究地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的增長數(shù)量是由基準地區(qū)總體經(jīng)濟增長所帶來的。式(6)中Pi表示研究地區(qū)i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額,表示基準地區(qū)i產(chǎn)業(yè)對比基準地區(qū)總體經(jīng)濟的增長情況,以此衡量三次產(chǎn)業(yè)的配置效率,反映其配置損失或超額收益程度(P為正數(shù)表示i產(chǎn)業(yè)增長快于整體經(jīng)濟發(fā)展,乘以研究地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,表示i產(chǎn)業(yè)借助快于整體經(jīng)濟發(fā)展的勢頭而獲得的超額收益;反之,如為負數(shù),則表示為研究地區(qū)因配置到發(fā)展勢頭慢于整體經(jīng)濟發(fā)展勢頭而帶來的效率損失——該損失可理解為機會成本)。式(7)中Di表示研究地區(qū)i產(chǎn)業(yè)競爭力份額,表示研究地區(qū)i產(chǎn)業(yè)對比基準地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的增長額度;ei0、eit表示研究地區(qū)i產(chǎn)業(yè)基期和報告期的經(jīng)濟增加值;E0、Et表示基準地區(qū)基期和報告期的生產(chǎn)總值;Ei0、Eit表示基準地區(qū)i產(chǎn)業(yè)基期和報告期的經(jīng)濟增加值。式(8)中PDi表示總偏離份額,是衡量研究地區(qū)產(chǎn)業(yè)i因自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基準地區(qū)產(chǎn)業(yè)i的增長所造成的產(chǎn)業(yè)i偏離的經(jīng)濟總量。

本文以廣東省作為基準地區(qū),梅州作為研究地區(qū),選取2007-2016年廣東及梅州兩地的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)作為樣本,以2007年為基準期,2016年為報告期,運用偏離-份額法來研究梅州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。通過計算整理得出梅州2007-2016年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離-份額具體數(shù)據(jù),如表2所示。

表2 2007-2016年梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離-份額分析

數(shù)據(jù)來源:梅州市2007-2016年統(tǒng)計年鑒

從地區(qū)增長份額來看,梅州第一二產(chǎn)業(yè)實際增長額小于地區(qū)增長份額,總偏離份額為負,說明梅州第一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要于依賴廣東省經(jīng)濟增長帶動。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額來看,梅州第一二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額為負,意味著梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平明顯落后于全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的分布不合理,對經(jīng)濟保持增長帶來負面影響;第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額為正,說明梅州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)于全省。

從競爭力份額來看,梅州第一三產(chǎn)業(yè)競爭力份額為正,說明梅州第一三產(chǎn)業(yè)高于全省平均競爭力水平;而梅州第二產(chǎn)業(yè)的競爭力份額為負,代表梅州第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢于全省發(fā)展速度,當?shù)馗偁幜Φ陀谌∑骄偁幜λ?面臨著第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的壓力。

結(jié)合梅州的偏離-份額分析,可以發(fā)現(xiàn)梅州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額總和為負,競爭力份額總和為正,即P<0,D>0,說明梅州地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力較強,但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡,同時總體偏離份額小于0,即PD<0,限制了梅州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度,不利于當?shù)亟?jīng)濟的長遠發(fā)展。

3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效果及競爭力效果分析

在偏離-份額分析的基礎(chǔ)上,進一步研究梅州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效果及競爭力效果,以反映梅州的產(chǎn)業(yè)布局效果、核心競爭力及優(yōu)勢。計算公式如下:

(9)

式(9)中,L為研究地區(qū)相對增長率,指標反映出研究地區(qū)相對于基準地區(qū)的增相對增長速度,Ki0為研究地區(qū)基期三次產(chǎn)業(yè)占基準地區(qū)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)比重;Kit為研究地區(qū)報告期三次產(chǎn)業(yè)占基準地區(qū)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)比重;Ei0為基準地區(qū)i產(chǎn)業(yè)基期產(chǎn)值;Eit為基準地區(qū)i產(chǎn)業(yè)現(xiàn)期產(chǎn)值;W為研究地區(qū)結(jié)構(gòu)效果指數(shù);U為研究地區(qū)競爭效果指數(shù)。

若L>1,說明研究地區(qū)經(jīng)濟增長快于基準地區(qū),L<1說明研究地區(qū)經(jīng)濟增長落后于基準地區(qū)。若W>1,說明研究地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、朝陽行業(yè)比重較大,對經(jīng)濟增長有突出貢獻;W<1,說明研究地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中落后產(chǎn)業(yè)比重過大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)效益不理想,需要優(yōu)化調(diào)整。若U>1,說明研究地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)總增長勢頭強勁,擁有競爭優(yōu)勢;U<1,說明研究地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對基準地區(qū)升級優(yōu)化較慢,經(jīng)濟地位呈現(xiàn)下降趨勢。

為更全面客觀反映梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)果效果及地區(qū)競爭力,對梅州、河源、清遠、韶關(guān)粵北四市的相對增長速度、結(jié)構(gòu)效果和地區(qū)競爭效果指數(shù)進行對比分析(如表3所示)。

表3 粵北四市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及競爭力效果分析

數(shù)據(jù)來源:梅州市2007-2016年統(tǒng)計年鑒

從相對增長率來看,粵北四市相對增長率L以梅州最大且大于1,說明梅州在粵北四市中的增長速度是最快的而且相對廣東省來說,其增長速度快于全省的平均增長速度。

從相對增長率來看,粵北四市相對增長率L以梅州最大,說明梅州相對增長速度最快,經(jīng)濟地位躍升粵北榜首,當?shù)亟?jīng)濟相對增速快于全省平均水平,未來有良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從結(jié)構(gòu)效果指數(shù)來看,粵北四市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W值都小于1,其中梅州的W值最大,為0.9881,說明梅州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較其他三市合理;但W值仍沒有超過1,這也說明梅州三次產(chǎn)業(yè)中落后產(chǎn)業(yè)比重相對廣東省來說過高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益有待提高,需繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

從地區(qū)競爭力效果指數(shù)來看,粵北四市地區(qū)競爭效果指數(shù)U值均大于1,其中梅州U值的最大,為1.1285,說明梅州產(chǎn)業(yè)總體具有良好的發(fā)展勢頭,地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力正在不斷提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有所成效,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有所提高。

4 結(jié)論及對策建議

多年來,梅州經(jīng)過一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在粵北地區(qū)中經(jīng)濟發(fā)展有所提速,但是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平較全省平均水平仍有一段距離,三次產(chǎn)業(yè)尚未完成結(jié)構(gòu)性實質(zhì)改革。首先,梅州三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一定的不協(xié)調(diào)性,第二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不足以支持其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對勞動力仍有強烈需求。其次,梅州第二產(chǎn)業(yè)競爭力與全省相比處于劣勢,競爭力同樣也落后于全省水平。最后,梅州三次產(chǎn)業(yè)當中落后產(chǎn)值比重過大,阻礙梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益和經(jīng)濟質(zhì)量的進一步提升。

結(jié)合上述結(jié)論,本文提出以下幾點針對梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議:

第一,提高農(nóng)業(yè)機械化程度,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力。隨著梅州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)值遠超第一產(chǎn)業(yè),第二三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求隨之不斷上升,但是目前第二三產(chǎn)業(yè)的勞動力供給不足。要實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力成功轉(zhuǎn)移至第二三產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)機械化是必經(jīng)途徑,通過將市場、政府、社會、技術(shù)深度融合,大力推進農(nóng)業(yè)機械化,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,降低農(nóng)業(yè)勞動力總量,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)落后粗放的發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標。

第二,依托工業(yè)園區(qū),彌補工業(yè)短板。結(jié)合梅州既有的特色資源優(yōu)勢,如醫(yī)藥資源、稀土資源等,加強建設(shè)足夠多的、具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園區(qū),依托工業(yè)園區(qū),當?shù)胤e極培育和發(fā)展特色優(yōu)勢工業(yè),增強當?shù)毓I(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,以園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造工業(yè)核心競爭力,形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚,彌補當?shù)毓I(yè)短板。

第三,大力發(fā)展科學技術(shù),建立創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新已成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置離不開技術(shù)創(chuàng)新。一方面,相關(guān)部門可通過引進高層次人才、鼓勵技術(shù)研發(fā)等措施扶持當?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級;另一方面,相關(guān)部門需積極培育發(fā)展新動能,通過組建“產(chǎn)學研”聯(lián)盟,建立健全具有梅州特色的創(chuàng)新體系,加快發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動智能制造產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新動能。