新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問題及對策

摘要 ? ?新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工的主體，對我國經(jīng)濟增長和城市發(fā)展起到重要作用，新生代農(nóng)民工素質(zhì)的高低對中國未來經(jīng)濟可持續(xù)增長有重要影響。本文從新生代農(nóng)民工的概念入手，闡述了莒縣新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前新生代農(nóng)民工存在的問題，提出了對策，旨在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?新生代農(nóng)民工;職業(yè)技能培訓(xùn);現(xiàn)狀;問題;對策;山東莒縣

中圖分類號 ? ?F323.6 ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）23-0257-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Abstract ? ?The new generation of migrant workers has gradually become the main body of migrant workers，which plays an important role in China′s economic growth and urban development.The quality of the new generation of migrant workers has an important impact on China′s future sustainable economic growth.From the concept of new generation of migrant workers，the paper expounded the status of the new generation of migrant workers in Juxian County，analyzed the current problems of new generation of migrant workers，and put forward the countermeasures，in order to provide references for rural revitalization strategy implementation.

Key words ? ?new generation of migrant worker;vocational skills training;status;problem;countermeasure;Juxian Shandong

新生代農(nóng)民工主要指20世紀(jì)八九十年代出生的本土農(nóng)民工。一方面，這部分農(nóng)民工達到學(xué)齡后即開始上學(xué)，上學(xué)完成后即進城務(wù)工，因而對農(nóng)村、土地、農(nóng)業(yè)等并不熟悉。另一方面，他們向往城市人的生活，渴望融入城市生活，具有“三高一低”的特征：工作耐受力低、職業(yè)期望高、受教育程度較高、精神和物質(zhì)享受度要求高。

1 ? ?新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀

隨著城市的發(fā)展，大量青壯年勞動力從農(nóng)村涌入城市，進入到第二、第三產(chǎn)業(yè)[1]。新生代農(nóng)民工已成為中國產(chǎn)業(yè)工人中活躍的生力軍[2]。新生代農(nóng)民工是在改革開放中成長起來的，遇到的挫折、困難較少，缺乏吃苦耐勞的精神和對待困境的承受力，他們文化程度高，但很少受過專業(yè)的技能訓(xùn)練，技能儲備不足，面對各行各業(yè)的用工需求，他們?nèi)狈寄?，只能從事簡單、勞動強度大、技能含量低、收入少的粗糙工種。少部分農(nóng)民雖受過技能訓(xùn)練，但只學(xué)到較為簡單的技能，很難學(xué)到實用、科技含量高的適用技術(shù)，致使其技能單一且水平不高，只能在本行業(yè)的底層工作，擇業(yè)能力弱，晉升空間小。很多農(nóng)民工是季節(jié)工，受農(nóng)產(chǎn)品價格低的影響，收入來源極不穩(wěn)定。加強和促進職業(yè)技能培訓(xùn)，不僅能緩解新生代農(nóng)民工當(dāng)前面臨的就業(yè)問題，促進他們職業(yè)晉升和職業(yè)發(fā)展，而且可以從客觀上推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[3]。

2 ? ?新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問題

2.1 ? ?新生代農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)認識不夠

新生代農(nóng)民工大部分是獨生子女，很少有吃苦受累的經(jīng)歷。他們向往城市人的生活，迫切想擺脫自己“面朝黃土背朝天”且收入不高的務(wù)農(nóng)環(huán)境，但無“一技之長”，很少人有職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)歷。據(jù)調(diào)查，76%的新生代農(nóng)民工沒有參加過政府或企業(yè)提供的職業(yè)技能培訓(xùn)。由于家境不富裕，參加職業(yè)技能培訓(xùn)又需要繳納數(shù)目不小的培訓(xùn)費用，大部分人往往只羨慕進城人員的優(yōu)厚待遇和優(yōu)越的工作環(huán)境，忽視專業(yè)技能，導(dǎo)致對參訓(xùn)的認識程度不高，不愿主動學(xué)習(xí)、積極性較低，難以走憑技能發(fā)家致富的道路。

2.2 ? ?教育資源整合乏力

調(diào)查顯示，政府、培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位，在對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，缺乏必要的溝通和綜合協(xié)調(diào)機制;同時培訓(xùn)機構(gòu)相互之間均受限于各自的行業(yè)，缺少必要的交流溝通，缺乏統(tǒng)一的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，很難形成系統(tǒng)的培訓(xùn)，造成有的專業(yè)重復(fù)設(shè)置、有的專業(yè)尚未開設(shè)。

2.3 ? ?培訓(xùn)體系不健全

雖然有性質(zhì)不同的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，但是尚未構(gòu)建“培訓(xùn)機構(gòu)+實訓(xùn)基地”為一體的培訓(xùn)體系。培訓(xùn)機構(gòu)與用人企業(yè)在新生代農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域，缺乏必要的溝通和綜合協(xié)調(diào)機制，無法形成良好的合作關(guān)系。缺乏用人企業(yè)的參與，尚未形成科技含量高、資源豐富、產(chǎn)業(yè)齊全的實訓(xùn)基地。

2.4 ? ?培訓(xùn)機構(gòu)師資力量不足

以前國家實施的許多惠農(nóng)培訓(xùn)，只要培訓(xùn)結(jié)束即完成任務(wù)，許多地方都在盡可能多地爭取培訓(xùn)數(shù)量和培訓(xùn)資金。由于培訓(xùn)機構(gòu)招生數(shù)量多，培訓(xùn)的職業(yè)教師、人員顯得嚴(yán)重不足，實習(xí)教師更是缺乏，難以實現(xiàn)高質(zhì)量教學(xué)。同時，過大的教學(xué)量使培訓(xùn)機構(gòu)難以安排時間和人員去開展培訓(xùn)模式研究與創(chuàng)新。培訓(xùn)形式單一，仍舊以傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式為主;培訓(xùn)內(nèi)容空洞，與實際內(nèi)容脫節(jié)，缺乏針對性和實踐性，難以實現(xiàn)理論與實踐的有機融合，往往出現(xiàn)有證書、低技能現(xiàn)象，滿足不了就業(yè)需求。

3 ? ?對策

3.1 ? ?開展新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)需求調(diào)研

職業(yè)技能培訓(xùn)是提升新生代農(nóng)民工就業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展前景的基礎(chǔ)，而職業(yè)教育為新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提供了知識和技能上的儲備[4]。根據(jù)新生代農(nóng)民工的職業(yè)特點和職業(yè)需求，提供多樣化的職業(yè)教育，可以有效增加新生代農(nóng)民工職業(yè)教育類型的可選擇性[5]。為了讓更多的新生代農(nóng)民工通過參訓(xùn)學(xué)到過硬的職業(yè)技能本領(lǐng)，使他們可以迅速上崗就業(yè)并勝任工作，必須在培訓(xùn)前對遴選的參訓(xùn)學(xué)員進行培訓(xùn)需求調(diào)研，充分聽取他們對所學(xué)職業(yè)技能的需求，根據(jù)選定的專業(yè)及其他情況進行整理、歸類、總結(jié)，綜合考量由此確定開設(shè)的科目及內(nèi)容;針對各類問題選擇相應(yīng)的專家教授，結(jié)合上課內(nèi)容，針對疑難問題進行解答;積極開展實習(xí)實訓(xùn)，營造積極互動的課堂氛圍，提高學(xué)員的參訓(xùn)主動性、積極性及實踐能力，提高實際培訓(xùn)效果，實現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)以致用的目的。

3.2 ? ?強化宣傳，營造農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的濃厚氛圍

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約[6]，2019年中央一號文件指出：“落實更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收?！卑殡S著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化速度的不斷加快，對新一代農(nóng)民的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)提出了更高的要求[7]，而當(dāng)前普遍存在新生代農(nóng)民參訓(xùn)積極性不高、對職業(yè)技能培訓(xùn)認識不足等問題。因此，應(yīng)進一步加大新生代農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊和專欄等方式宣傳成功案例、致富能手、先進人物，通過這些典型案例的反復(fù)熏陶，使得新一代農(nóng)民認識到職業(yè)技能培訓(xùn)與增收發(fā)家致富之間的因果關(guān)系，進一步提高他們對培訓(xùn)的思想認識。

3.3 ? ?整合教育資源，構(gòu)建“一主多元”的職業(yè)技能培訓(xùn)體系

各地政府應(yīng)成立相應(yīng)的新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)業(yè)、扶貧、人社等各部門各自針對新農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)項目整合到一起，由領(lǐng)導(dǎo)小組進行頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，制定科學(xué)的工作方案，注重計劃落實、項目推進實施、監(jiān)督考核等相關(guān)工作，相關(guān)部門積極配合，積極建立起溝通順暢、戮力同心的職業(yè)培訓(xùn)項目實施和管理監(jiān)督機制，搭建鄉(xiāng)村振興的人才基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。與此同時，積極加強相關(guān)職業(yè)教育機構(gòu)的建設(shè)，并以職業(yè)教育機構(gòu)為主陣地，聯(lián)合龍頭企業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)等單位建設(shè)一批集技術(shù)指導(dǎo)、試驗示范、實踐實訓(xùn)、科技創(chuàng)新為一體的實訓(xùn)基地，繼而形成產(chǎn)業(yè)齊全、資源豐富、科技含量高的實訓(xùn)基地，構(gòu)建“一主多元”的職業(yè)技能培訓(xùn)體系[8]。

3.4 ? ?構(gòu)建“室內(nèi)教學(xué)+實訓(xùn)基地”為一體的培訓(xùn)模塊

為了強化培訓(xùn)效果，采取“室內(nèi)教學(xué)+實訓(xùn)基地”一體化的職教培訓(xùn)模塊。即根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和學(xué)員需求，在室內(nèi)培訓(xùn)結(jié)束后到實訓(xùn)基地（車間）實習(xí)操作，邊學(xué)理論邊實訓(xùn)，實現(xiàn)“室內(nèi)培訓(xùn)與實訓(xùn)基地”融合，將學(xué)員培養(yǎng)成既有理論知識、實踐經(jīng)驗，又有開闊創(chuàng)新思路的新生代職業(yè)農(nóng)民工。

3.5 ? ?強化培訓(xùn)監(jiān)管

政府要把培訓(xùn)機構(gòu)的遴選引入競爭機制，通過招標(biāo)的形式，設(shè)立承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)選拔標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正、公開地面向社會遴選培訓(xùn)機構(gòu)，使得辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、實訓(xùn)基地規(guī)范、自身師資力量強的培訓(xùn)機構(gòu)成為新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的主陣地。同時，政府要加強對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式、培訓(xùn)效果等多方面的監(jiān)督檢查，并把參訓(xùn)人員就業(yè)率作為檢查培訓(xùn)效果的重要指標(biāo)，使新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、實效化。

4 ? ?參考文獻

[1] 蔣學(xué)杰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀、存在問題及對策研究：以山東省莒縣為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（33）：225-227.

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