油公司模式下國(guó)企黨建生產(chǎn)融合機(jī)制探析

陳晶 莊光偉

【摘要】如何持續(xù)加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要深入探索的一個(gè)重要課題。本文圍繞困擾黨建質(zhì)量全面提升的長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，結(jié)合西北石油局黨委實(shí)施黨建生產(chǎn)融合管理機(jī)制的典型做法，對(duì)黨建生產(chǎn)融合機(jī)制進(jìn)行探索。

【關(guān)鍵詞】油公司 國(guó)企黨建 融合機(jī)制 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

西北石油局有限公司、西北油田分公司是中國(guó)石化上游主力油田企業(yè)之一，累計(jì)產(chǎn)油超過(guò)1億噸、天然氣260億方。按照油公司管理模式，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)38個(gè)，正式員工近3900人。多年來(lái)，企業(yè)始終處于深化改革最前沿，歷經(jīng)多輪次改革、重組，搭建了油公司管理體制機(jī)制，勘探、開發(fā)、科研、生產(chǎn)、工程等項(xiàng)目均依托市場(chǎng)資源，參與油田建設(shè)的外部隊(duì)伍近千支，人員近兩萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上的行業(yè)優(yōu)秀人才、高端技術(shù)被吸納到油田建設(shè)中來(lái)，具有市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的顯著特征。對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合進(jìn)行了有益的探索，并取得了顯著成效。

抓好黨建工作頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)融合。局黨委把完成中心任務(wù)作為共同目標(biāo)和議事決策的重要內(nèi)容，精心研究運(yùn)用黨建資源和優(yōu)勢(shì)破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的思路措施，從源頭上保證黨建工作靶向不偏、發(fā)力精準(zhǔn)。堅(jiān)持以制度的形式把決策活動(dòng)具體化、規(guī)范化，明確規(guī)定黨委在決策中的行為規(guī)則以及違反規(guī)則所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并對(duì)議事形式、決策程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等具體程序作出詳細(xì)規(guī)定。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，兩級(jí)黨委始終堅(jiān)持在決策前深入調(diào)查研究、超前引導(dǎo)、把關(guān)定向，保證決策的可行性；在決策中參與論證、廣泛征求意見、提出建議，保證決策的民主性；在決策后協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極宣傳貫徹，保證決策目標(biāo)的可行性。同時(shí)在基層黨組織推行黨員干部“三帶頭”制度，即黨中央和上級(jí)黨委的重大部署、重要決策讓黨員干部帶頭了解、帶頭擁護(hù)、帶頭執(zhí)行，使黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的決策、決議得到有效地貫徹落實(shí)。目標(biāo)任務(wù)融合使黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成了密切溝通、協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進(jìn)的和諧工作局面。

深化“三建”管理模式，推進(jìn)工作機(jī)制融合。針對(duì)黨的建設(shè)覆蓋不全面、黨建工作開展不均衡、黨建資源共享不充分等問(wèn)題，創(chuàng)新推進(jìn)“組團(tuán)式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”融合式黨建模式。秉持“融合”理念，西北油田所屬黨組織與承包商、供應(yīng)商（即甲乙雙方）開展組團(tuán)式共建，在政治建設(shè)、任務(wù)攻關(guān)、企業(yè)文化、人才隊(duì)伍等方面，資源整合、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)同共進(jìn)，全面落實(shí)油田的決策部署，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展雙贏。秉持“共享”理念，同一片區(qū)內(nèi)西北油田所屬黨組織積極開展區(qū)域化聯(lián)建，在黨建聯(lián)建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研攻關(guān)、安全維穩(wěn)、廉政建設(shè)等方面，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高，提高聯(lián)動(dòng)互動(dòng)合力，實(shí)現(xiàn)黨建質(zhì)量與業(yè)務(wù)水平的雙提升。秉持“開放”理念，優(yōu)化組團(tuán)式共建、區(qū)域化聯(lián)建的信息化手段，搭建集管理、考核、交流于一體的支撐平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)、信息融通、便捷高效，全面提升“三建”工作的效率和水平。

壓實(shí)“三化”黨建責(zé)任，推進(jìn)管理模式融合。積極推進(jìn)“清單化、流程化、節(jié)點(diǎn)化”管理方法，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，用“清單化”解決黨建“干什么”。分層建立局黨委班子成員65條責(zé)任清單，細(xì)化黨組織書記第一責(zé)任、行政主要領(lǐng)導(dǎo)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、其他班子成員分管責(zé)任，將黨建工作的目標(biāo)要求進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用“流程化”解決黨建“怎么干”。推進(jìn)決策機(jī)制流程化，深入研究管黨治黨規(guī)律，制定了黨委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)以及“三重一大”集體決策流程圖，制定40項(xiàng)黨建工作重點(diǎn)流程，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，明確標(biāo)準(zhǔn)程序、流程要求、規(guī)范路徑。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，用“節(jié)點(diǎn)化”解決黨建“干到什么程度”。依據(jù)黨建工作流程圖，精細(xì)設(shè)立關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，層層簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書，定期召開黨委書記座談會(huì)、政工例會(huì)、黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，跟蹤督促整改落實(shí)；抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)節(jié)點(diǎn)、抓嚴(yán)基層組織建設(shè)節(jié)點(diǎn)，持續(xù)深化對(duì)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)。

健全黨建制度管理體系，推進(jìn)制度體系融合。啟動(dòng)了黨建制度體系化建設(shè)工作，通過(guò)分類研究、仔細(xì)研判，確立了涵蓋黨建總體要求“管總”，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部人才建設(shè)、和諧企業(yè)建設(shè)“配套”為主要內(nèi)容的“1+6”制度體系建設(shè)目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞管黨治黨責(zé)任落實(shí)，研究制定黨建考核制度和配套細(xì)則；圍繞黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮，研究制定黨委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議事細(xì)則；圍繞思想政治建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，研究制定意識(shí)形態(tài)責(zé)任制、黨員政治學(xué)習(xí)、員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查和研究制度；圍繞構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定黨員責(zé)任區(qū)、示范崗和基層黨支部示范點(diǎn)創(chuàng)建細(xì)則等。通過(guò)制度體系建設(shè)，進(jìn)一步提升了黨建制度化管理水平，保證了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在管理制度上一脈相承、有機(jī)銜接。

樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)基層建設(shè)融合。堅(jiān)持“支部建在連上”不動(dòng)搖，立足于落實(shí)“五項(xiàng)主要任務(wù)”，出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步優(yōu)化基層黨支部設(shè)置運(yùn)行的實(shí)施意見》，在深化改革中同步加強(qiáng)黨支部建設(shè)。在支部設(shè)置上，遵循基層黨支部設(shè)置運(yùn)行“與改革方向相一致、與管理幅度相匹配、與運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)”的工作導(dǎo)向，全面調(diào)整優(yōu)化基層黨支部設(shè)置和運(yùn)行，具備條件的研究所、項(xiàng)目部按照行政單位設(shè)立黨支部并配備專職黨支部書記，不具備條件的按照業(yè)務(wù)“相近、相融、相促”原則共同組建黨支部，并由分管部門工作的黨委委員兼任支部書記。在支部委員配備上，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，同級(jí)行政班子成員全部進(jìn)入支部班子，其他支部委員由后備科級(jí)干部擔(dān)任，切實(shí)解決了支部委員掛名不履職、黨支部書記“唱獨(dú)角戲”的問(wèn)題。在支部書記選用上，堅(jiān)持把黨支部書記崗位經(jīng)歷作為選用黨群干部的組織原則、選用行政干部的優(yōu)先條件，樹立“只有被選舉為支部委員的黨員，才能得到行政任命”的鮮明導(dǎo)向，暢通黨務(wù)干部成長(zhǎng)成才通道。

（作者分別為中國(guó)石化西北石油局有限公司黨委辦公室副主任、黨委宣傳部副部長(zhǎng)；中國(guó)石化西北石油局有限公司黨委辦公室/黨委宣傳部主管）

責(zé)編/趙橙涔 美編/陳媛媛