創(chuàng)新實(shí)施“三建”模式實(shí)現(xiàn)黨建質(zhì)量提升

余滿和 羅敏

【摘要】作為中國石化主力油田企業(yè)之一，西北油田黨委不斷深化油公司體制機(jī)制改革，著力構(gòu)架和實(shí)施以“組團(tuán)式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”為主要內(nèi)容的“三建”黨建管理模式，有力推動(dòng)了黨建工作與中心工作深度融合，極大地提升了黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)西北油田向高質(zhì)量發(fā)展、世界一流油公司闊步前進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】油公司黨建 共建 聯(lián)建 促建 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十九大報(bào)告指出，“深化國有企業(yè)改革……培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，對國有企業(yè)提出了更高發(fā)展目標(biāo)。這就要求國有企業(yè)一以貫之堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

西北油田作為中國石化上游主力油田企業(yè)之一，創(chuàng)新實(shí)踐以“市場化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)”為顯著特征的油公司管理體制。黨的十八大以來，在貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的過程中，西北油田結(jié)合油公司體制改革實(shí)踐和自身特點(diǎn)，圍繞低油價(jià)寒冬期打贏“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需求，全面實(shí)施以“組團(tuán)式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”為內(nèi)容的“融合式”黨建管理，將油田與承包商、供應(yīng)商的力量凝聚起來，將片區(qū)內(nèi)油田各單位的力量凝聚起來，實(shí)現(xiàn)了共享資源、共強(qiáng)黨建、共融發(fā)展。

組團(tuán)式共建，即秉持“融合”理念，重點(diǎn)解決甲乙方黨建不匹配的問題。西北油田各基層黨組織積極與承包商、供應(yīng)商開展共建，在思想教育、合同履行、企業(yè)文化、人才隊(duì)伍等方面，資源整合、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共建雙方的思想融合、目標(biāo)融合、文化融合、人才融合。區(qū)域化聯(lián)建，即秉持“共享”理念，重點(diǎn)解決各單位黨建不平衡的問題。同一片區(qū)內(nèi)西北油田所屬黨組織積極開展聯(lián)建，在黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營、科研攻關(guān)、安全維穩(wěn)、廉政建設(shè)等方面，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高，提高聯(lián)動(dòng)互動(dòng)合力，實(shí)現(xiàn)黨建質(zhì)量與業(yè)務(wù)水平的雙提升。網(wǎng)絡(luò)化促建，即秉持“高效”理念，重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)信息化條件下高效黨建的問題。各黨組織廣泛應(yīng)用信息化手段，搭建集管理、激勵(lì)、交流于一體的支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作提質(zhì)提效。

破除體制壁壘：組團(tuán)式共建，“1+1>2”的新黨建模式

“油公司”體制固然有著運(yùn)營成本低、管理流程鏈短的優(yōu)勢。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，甲乙雙方以合同形式開展工作，雙方價(jià)值側(cè)重點(diǎn)各不相同，甲方注重綜合效益和管理水平提升，乙方側(cè)重直接經(jīng)濟(jì)效益。價(jià)值觀念差異影響資源調(diào)配，雙方在資源調(diào)配方式上存在著資源分配與管理要求不相符的現(xiàn)象，給全面提升油田發(fā)展質(zhì)量造成了極大困難?！敖M團(tuán)式共建”很好地破解了這一難題。

開展組團(tuán)式共建，出發(fā)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)對油田內(nèi)外多種力量的整合。油田上存在著油田勘探、開發(fā)、科研、生產(chǎn)、生活服務(wù)等眾多專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。各隊(duì)伍組織隸屬不同，單位性質(zhì)不同，工作要求不同，但為了實(shí)現(xiàn)油田發(fā)展的共同目標(biāo)，依托自身專業(yè)化服務(wù)能力，為企業(yè)發(fā)展提供人力、物力和技術(shù)支持，參與油田建設(shè)。

開展組團(tuán)式共建，以業(yè)務(wù)聯(lián)系為基礎(chǔ)，以黨建共建為紐帶，以融合發(fā)展為目標(biāo)，突破甲乙方身份思維，變“關(guān)門搞黨建”為“開門搞黨建”，從過去黨建工作的“小循環(huán)”“內(nèi)循環(huán)”，走向甲乙方黨建資源、設(shè)施資源、信息資源、管理資源互相整合的“大循環(huán)”“外循環(huán)”，通過黨建交流帶動(dòng)甲乙方工作交流、技術(shù)交流和情感交流，促進(jìn)乙方對甲方的情感認(rèn)同和文化認(rèn)同，更好地發(fā)揮甲乙雙方黨組織和黨員的積極作用，打通貫徹落實(shí)油田戰(zhàn)略發(fā)展的最后一公里。

西北油田自2015年實(shí)施組團(tuán)式共建以來，先后與十余家企業(yè)進(jìn)行黨委層面的共建，與華北西部等近百個(gè)基層黨支部共建，在鉆井、固井、測井、錄井、油建、物資采購、監(jiān)督技術(shù)服務(wù)等各領(lǐng)域深度合作，組織建設(shè)、黨員管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、競賽活動(dòng)、管理經(jīng)驗(yàn)、工藝技術(shù)等陸續(xù)登上“共建”舞臺(tái)，黨建與中心工作深度融合的成效不斷凸顯，黨組織對勘探開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營的把控能力不斷提高，黨建工作在生產(chǎn)、科研和增效等方面持續(xù)發(fā)力，為油田發(fā)展注入不竭動(dòng)力，成為企業(yè)發(fā)展看得見的生產(chǎn)力。

拆除單位籬笆：區(qū)域化聯(lián)建，建設(shè)向內(nèi)挖潛的動(dòng)車組

西北油田點(diǎn)多、線長、面廣的分布情況增加了管理難度，跨越空間障礙，消除單位籬笆，成為提升管理效能和黨建工作質(zhì)量的重要突破口?！皡^(qū)域化聯(lián)建”正是解決這些問題的有效手段。

開展區(qū)域化聯(lián)建，出發(fā)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)油田內(nèi)各基層黨組織的資源共享。油田同一片區(qū)內(nèi)基層黨組織黨建資源共享，統(tǒng)一管理黨員隊(duì)伍、通盤使用黨建陣地，推進(jìn)基層組織和黨員隊(duì)伍資源全面共享，以實(shí)現(xiàn)組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最優(yōu)化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強(qiáng)化，更加有力地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，擴(kuò)大聯(lián)建“朋友圈”。

開展區(qū)域化聯(lián)建，是優(yōu)化西北油田內(nèi)部各單位黨建工作組織形式、活動(dòng)形式的重要載體，主要解決油田各單位所處位置分散、統(tǒng)一集中開展黨建活動(dòng)不便的問題。依托片區(qū)、基地等地域優(yōu)勢，在一定區(qū)域內(nèi)的油田內(nèi)部單位按照“地域相近、業(yè)務(wù)相連”的原則進(jìn)行聯(lián)建，通過黨建經(jīng)驗(yàn)交流、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)合科研攻關(guān)等手段，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)共進(jìn)、黨建共強(qiáng)、融合發(fā)展的目標(biāo)。

開展區(qū)域化聯(lián)建，基礎(chǔ)是同一片區(qū)內(nèi)西北油田所屬黨組織的觀念轉(zhuǎn)變、認(rèn)識(shí)提升，關(guān)鍵在“聯(lián)”。通過這種模式，打破各單位隸屬關(guān)系界線，以區(qū)域?yàn)橐劳?，以業(yè)務(wù)聯(lián)系為紐帶，克服油田各單位分散性大帶來的諸多困擾和難題，變“單打獨(dú)斗”為“并肩作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“以強(qiáng)帶弱”“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。這種模式在層級(jí)上，克服宏觀管理的不便和微觀管理的缺失，時(shí)刻與油田黨委工作保持對接；在范圍上，打破行政劃分的限制，優(yōu)化、改善管理機(jī)制，充分優(yōu)化片區(qū)內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)油田內(nèi)各單位上下相通、左右聯(lián)動(dòng)。

2015年以來，70余個(gè)黨支部開展了聯(lián)建，取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益。如采油一廠生產(chǎn)運(yùn)行科與油田工程服務(wù)中心生產(chǎn)運(yùn)行科聯(lián)建，聯(lián)合征地28井次，減少發(fā)電機(jī)租賃費(fèi)約計(jì)50萬元；與完測中心加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提前介入新井測試，減少新井原油倒運(yùn)約5800噸；與采油三廠生產(chǎn)科黨支部就在線含水項(xiàng)目開展技術(shù)交流和效果評(píng)價(jià)，綜合經(jīng)濟(jì)效益全年達(dá)200余萬元。

消除地域障礙：網(wǎng)絡(luò)化促建，為發(fā)展插上信息化翅膀

西北油田黨委下屬黨支部、黨員分散在烏魯木齊、輪臺(tái)、塔河工區(qū)、喀什、和田等地。受時(shí)空限制、工作性質(zhì)不同等多種因素影響，基層黨組織區(qū)域性分散、黨建工作差異化管理需求、黨員教育管理難度大、黨建資源共享難等客觀因素，促使西北油田踏上黨建工作信息化的探索實(shí)踐之路。

開展網(wǎng)絡(luò)化促建，出發(fā)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)黨建工作提質(zhì)提速提效。合理應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能擴(kuò)大黨建工作的影響范圍，方便快捷地實(shí)現(xiàn)黨員基礎(chǔ)信息、黨支部工作、黨課學(xué)習(xí)、黨員互動(dòng)交流等管理；通過對海量數(shù)據(jù)的高效運(yùn)算及時(shí)掌握黨建工作的現(xiàn)狀、問題，為工作改進(jìn)提供依據(jù)；通過互聯(lián)網(wǎng)的精準(zhǔn)化、智能化特點(diǎn)使黨建工作更具針對性，既解決共性問題，也能滿足個(gè)性化發(fā)展需求。

2015年以來，西北油田借助信息網(wǎng)絡(luò)的傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，把黨組織同步建在“虛擬空間”，把黨建工作放在了“大數(shù)據(jù)庫”里，利用電腦端和手機(jī)端進(jìn)行交互管理，全面提升黨建工作的效率和水平。建設(shè)了有利于集工作管理、互動(dòng)交流、成果展示、評(píng)價(jià)激勵(lì)于一體的“融”平臺(tái)，精心設(shè)置資訊發(fā)布、活動(dòng)通知、會(huì)議記錄、經(jīng)驗(yàn)分享、積分管理、工作提醒等功能，搭建隨地可用、隨時(shí)可查的工作平臺(tái)。西北油田還依托中國石化集團(tuán)公司遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和相應(yīng)視頻教學(xué)資源開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，與自治區(qū)、集團(tuán)公司、系統(tǒng)內(nèi)單位黨建門戶網(wǎng)站互設(shè)鏈接，進(jìn)一步擴(kuò)充網(wǎng)站外延、豐富網(wǎng)站資源。

信息化手段的大量運(yùn)用，開辟了基層黨建工作新陣地，各級(jí)黨組織和黨員干部上網(wǎng)用網(wǎng)越來越成為一種習(xí)慣，黨建信息化平臺(tái)成為全面從嚴(yán)治黨的工作平臺(tái)，成為廣大黨員和群眾喜聞樂見的精神家園。如今，無論是遠(yuǎn)在塔中順北區(qū)塊的員工，還是在家中休假的員工，只要有手機(jī)、電腦，就能夠隨時(shí)參加組織生活、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、繳納黨費(fèi)。

（作者分別為中國石化西北石油局有限公司副總政工師、黨委辦公室主任、黨委宣傳部部長；中國石化西北石油局有限公司黨建管理專家）責(zé)編/趙橙涔 美編/陳媛媛