建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的幾點思考

【摘 要】 本文闡述了高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的內(nèi)涵，分析了建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的制約因素，提出了按專業(yè)化要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的對策建議。要堅持全面從嚴治黨，為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍打牢基礎(chǔ);完善機制，為選拔任用優(yōu)秀干部把守關(guān)口;加強干部隊伍的教育培訓(xùn)，為干部隊伍不斷成長營造良好氛圍。

【關(guān)鍵詞】 干部隊伍;高素質(zhì);專業(yè)化;對策建議;泰山區(qū)

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”，這一要求不僅體現(xiàn)了黨選拔任用干部的基本導(dǎo)向，也為相關(guān)部門開展工作提供了重要的遵循。干部隊伍是黨和國家事業(yè)的中堅力量，干部隊伍的專業(yè)素質(zhì)是國家治理能力現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)。因此，按專業(yè)化的要求建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是新時代對黨的干部隊伍提出的新要求，也是干部隊伍理應(yīng)承擔的新使命。

泰山區(qū)作為市中區(qū)，其經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和水平關(guān)系著全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。立足新時代、把握新方位、抓住新矛盾，助推泰山區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，迫切需要一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

一、高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的內(nèi)涵

我們黨是與時俱進的先進政黨。在不同歷史階段，黨對干部隊伍都有不同的要求。中國特色社會主義進入新時代，黨不僅對整個干隊伍的執(zhí)政本領(lǐng)等提出了更高的要求和標準，也對干部個人的道德品質(zhì)、政治標準和專業(yè)能力、專業(yè)精神等綜合素質(zhì)提出了更高、更全面的要求。結(jié)合新時代的新使命，新時代的干部隊伍專業(yè)化主要指的是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責、做好本職工作中應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)，主要包括專業(yè)能力和專業(yè)精神。按照專業(yè)化的要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，既要注重干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)水平，也要注重培養(yǎng)干部隊伍的思想作風等政治素質(zhì)。

1、專業(yè)能力

專業(yè)能力是指勝任某種具體職業(yè)所具備的能力，包括與職業(yè)相匹配的專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)思維和管理能力。專業(yè)能力應(yīng)是“通才+專オ”的有機結(jié)合。

黨對干部隊伍的專業(yè)能力要求，不僅體現(xiàn)在專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平上是“專才”，同樣體現(xiàn)在其管理協(xié)調(diào)等綜合素質(zhì)能力方面。2018年1月，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話，指出領(lǐng)導(dǎo)干部必須要做到“五個過硬”，即信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬和作風過硬。其中，“能力過硬”要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，以增強執(zhí)政本領(lǐng)。專業(yè)知識作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學習和提升的主要知識，是領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化的內(nèi)在要求，也是專業(yè)化能力強弱的體現(xiàn)。只有掌握了一定的專業(yè)知識，具備了一定的專業(yè)能力，領(lǐng)導(dǎo)干部才能用專業(yè)的思維和管理方式開展工作，開拓全新的發(fā)展領(lǐng)域。在社會分工日趨精細化、專業(yè)化的今天領(lǐng)導(dǎo)干部要將為人民服務(wù)的宗旨視為信仰，將自己的本職工作做到盡善盡美，將專業(yè)知識的學習、專業(yè)能力的提升視為自身追求，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部所必備的擔當和責任，也是領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力提升的最優(yōu)路徑。

2、專業(yè)精神

專業(yè)精神是指領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出來的工作作風和價值追求。首先，專業(yè)精神要體現(xiàn)在過硬的政治素質(zhì)上。習近平總書記在黨的十九大報告中要求“全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展”。因此，政治素質(zhì)高是黨的干部專業(yè)精神的首要體現(xiàn)，也是干部必須具備的專業(yè)素質(zhì)。專業(yè)精神要體現(xiàn)在敢于擔當?shù)臍馄巧?。習近平總書記指出，堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。敢于擔當是干部隊伍責任感和使命感的具體表現(xiàn)，是專業(yè)精神的重要組成部分。專業(yè)精神要體現(xiàn)在清正廉潔的作風上。清正廉潔是我們黨一直提倡和遵循的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，也是對黨的干部的基本要求之一。習近平總書記多次強調(diào)保持領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的重要性，并在黨的十九大報告中提出“反腐敗永遠在路上”，要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”來保證“政府清廉、政治清明”，確保國家的長治久安。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終心懷一顆崇尚清正廉潔的心，以廉為榮、以腐為恥，這是黨的干部崇高的職業(yè)道德和專業(yè)精神的體現(xiàn)。

二、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的制約因素

近年來，泰山區(qū)在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍方面做了許多有益的探索和工作，但通過走訪調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，面對新時代、新形勢、新任務(wù)和新要求，一些地方和單位仍然存在一些不相適應(yīng)的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認識上存在偏差

部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為按照專業(yè)化要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍就是要高學歷、過分強調(diào)專業(yè)水平或?qū)I(yè)技能。簡單地把學歷與能力、知識化與專業(yè)化、技術(shù)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力等同起來。

2、思想政治水平不高

有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學習意識淡薄，政治學習不深不透、走過場;有的領(lǐng)導(dǎo)干部過于注重具體事務(wù)，主動學習理論知識、專業(yè)知識，不斷提升自己素質(zhì)能力的意識不強。面對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，缺乏行之有效的解決辦法。

3、專業(yè)化程度不高

部分干部掌握的現(xiàn)代科技文化知識和專業(yè)知識、組織管理知識相對較少，特別是一些經(jīng)濟主管部門、城市建設(shè)管理部門，業(yè)務(wù)、技術(shù)要求程度比較高的單位，領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化程度還不高。

4、日常監(jiān)管不到位

有的單位對干部日常監(jiān)督抓得不實不細，尤其是對干部八小時之外及干部家庭美德、社會公德的管理監(jiān)督機制不健全和不完善。面對更高發(fā)展要求，一些干部作風轉(zhuǎn)變不徹底，工作不實、擔當意識缺乏、擔當精神不足、擔當能力不強等問題仍然存在。

5、干部隊伍培訓(xùn)機制不健全

近年來我們根據(jù)干部的培訓(xùn)需求適時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，分門別類設(shè)置專題培訓(xùn)等，但是干部隊伍的培訓(xùn)機制還存在一定的局限性。目前干部隊伍培訓(xùn)主要依靠基層黨校，在培訓(xùn)中課堂講授多，考察實踐少;理論灌輸多，經(jīng)驗傳授少;傳統(tǒng)方法多，現(xiàn)代手段少;內(nèi)部交流多，外出參觀少，加之外聘專家教師資源有限，使得培訓(xùn)專題與內(nèi)容與干部的需求存在差距。

三、按專業(yè)化要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的對策建議

1、全面從嚴治黨，為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍打牢基礎(chǔ)

（1）堅持黨管干部原則。黨管干部原則是黨的基本組織路線，黨的十九大報告就黨管干部原則作出了系統(tǒng)闡釋，并強調(diào)好干部的首要標準應(yīng)該德才兼?zhèn)?，以德為先?/p>

堅持黨管干部，就是干部人事工作的方針、政策必須由黨中央來制定，各級黨委和政府要統(tǒng)一貫徹和落實，以保障黨的干部隊伍有序良好發(fā)展。

（2）提高干部隊伍政治素質(zhì)?！罢紊峡康米　笔屈h對干部隊伍的基本要求。提高干部隊伍政治素質(zhì)、按照專業(yè)化要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍要從以下三個方面入手：一要牢固樹立政治理想。黨章要求領(lǐng)導(dǎo)干部“必須具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念”，這是新時代領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和條件，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素質(zhì)、政治素質(zhì)的前提。二要遵守政治紀律。提高干部隊伍政治素質(zhì)，必須將遵守黨的政治紀律擺在首要位置，唯有嚴格遵守黨的政治紀律，對黨和人民忠誠，才能不斷提高其政治素質(zhì)。三要加強政治鍛煉。深入基層、深入實際、深入群眾一線接受政治鍛煉的干部才能真正提高本領(lǐng)。因此，要想成為一名專業(yè)素質(zhì)過硬、政治素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入群眾中鍛煉，要將所學的專業(yè)知識運用到實際的工作中，在實踐中提煉解決問題的經(jīng)驗，這樣才能成為一名具備專業(yè)能力和政治素質(zhì)的優(yōu)秀干部。

（3）強化干部隊伍作風建設(shè)。工作作風是領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)精神的表現(xiàn)方式。一要提高認識。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自身的專業(yè)能力和專業(yè)精神，以求真務(wù)實、狠抓實干的作風來鞭策和要求自己，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢和政治素養(yǎng)。二要嚴守黨的紀律。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守黨的政治紀律，維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一;嚴守黨的組織紀律，增強組織紀律性;嚴守黨的廉潔紀律，堅決進行反腐敗斗爭;嚴守群眾紀律，保持黨和人民的血肉聯(lián)系;嚴守黨的工作紀律，切實推進全面從嚴治黨;嚴守黨的生活紀律，自覺發(fā)揮表率作用。三要接受監(jiān)督和約束。知敬畏，要敬畏黨紀法規(guī)、要敬畏群眾、要敬畏黨和人民賦于的權(quán)力;存戒懼，要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記為人民服務(wù)的神圣使命、牢記黨紀法規(guī)、謹慎行使手中的權(quán)力;守底線是領(lǐng)導(dǎo)干部行為的根本界限—什么事情必做就一定要做好，什么事情不能做就要堅決抵制，這是領(lǐng)導(dǎo)干部行為的基本標準，也是領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)的直接體現(xiàn)。知敬畏、存戒懼和守底線，是新時代按照專業(yè)化要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的基本標準。

2、完善機制，為選拔任用優(yōu)秀干部把守關(guān)口

（1）建立科學有效的機制。建立科學有效的考核評價機制、激勵機制和容錯糾錯機制，有利于鼓勵干部隊伍形成勇于創(chuàng)新、勇于進取的專業(yè)精神。一要完善干部考核評價機制。要科學合理設(shè)置考核內(nèi)容、推進干部考核程序和考核結(jié)果運用制度現(xiàn)代化、建立健全干部考核長效機制，綜合干部實績以及長遠規(guī)劃，科學有效地對干部隊伍進行考核。二要建立健全激勵機制。鼓勵想干事、敢干事的領(lǐng)導(dǎo)干部大膽去干，讓敢于開拓進取、敢于擔當勤政務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)干部無后顧之憂地去闖，要做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。三要建立容錯糾錯機制。對于那些在實踐中因為缺乏經(jīng)驗、先行先試而出現(xiàn)失誤、錯誤、過失的領(lǐng)導(dǎo)干部，要加以寬待和適當鼓勵。要對那些勇于承認錯誤、真誠懺悔錯誤和堅決改錯的領(lǐng)導(dǎo)干部支持并提供適當?shù)臋C會，讓其能夠在實踐中彌補過錯。

（2）堅持以事?lián)袢?、依事選人的干部任用標準。新時代按照專業(yè)化標準建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，要避免“唯學歷論”、“唯專業(yè)論”、“唯技能論”的誤區(qū)。要清醒地認識學歷與能力、知識化與專業(yè)化、技術(shù)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力之間的區(qū)別。要在工作中善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、善于識別人才、善于使用人才。特別是要根據(jù)崗位、業(yè)務(wù)的現(xiàn)實需求選拔任用專業(yè)人才，堅持“專人專用”，實現(xiàn)專業(yè)人才效能最大化。

3、加強干部隊伍的教育培訓(xùn)，為干部隊伍不斷成長營造良好氛圍

（1）豐富干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。干部教育必須堅持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育為主、輔以專業(yè)能力和領(lǐng)導(dǎo)力提升等培訓(xùn)內(nèi)容、全面提升其綜合能力和素質(zhì)。一要加強干部隊伍的政治理論水平。在新時代，要以學習習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵為主，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，引導(dǎo)干部隊伍堅定理想信念，提高以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)解決問題和開展工作的水平。在此基礎(chǔ)上，要加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。二要加強領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力和專業(yè)精神的培訓(xùn)。根據(jù)崗位特點和職業(yè)需求等實際工作要求，開展專業(yè)能力和專業(yè)精神的培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部及時、全面、系統(tǒng)地了解新知識、學習新本領(lǐng)、開拓新視野，提升其專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神。

（2）創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式。一要發(fā)揮傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的優(yōu)勢。在干部教育培訓(xùn)，特別是政治理論、政策法規(guī)等內(nèi)容的教育培訓(xùn)上傳統(tǒng)培訓(xùn)具有無可替代的優(yōu)勢。各類干部培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當讓在學科領(lǐng)域上有建樹的、培訓(xùn)和實踐經(jīng)驗豐富的、見解獨到的專家學者對領(lǐng)導(dǎo)干部進行講授式培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中要注重將培訓(xùn)內(nèi)容的理論性、指導(dǎo)性和趣味性融為一體，以達到理論指導(dǎo)實踐的最大效益。二要創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在原有的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的需求，開發(fā)新的教育培訓(xùn)方式。

（3）提升干部自我發(fā)展能力。黨的十九大報告指出，“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”。面對越來越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，黨的部分干部出現(xiàn)了思想不純、組織不純、作風不純的消極現(xiàn)象，這不僅影響黨的執(zhí)政水平也讓廣大人民群眾對黨的公信力產(chǎn)生了懷疑。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，歸根結(jié)底都是領(lǐng)導(dǎo)干部自我管理能力弱化的表現(xiàn)。我們要及時發(fā)現(xiàn)干部隊伍中出現(xiàn)和存在的問題，想方設(shè)法將一切不利于黨、不利于人民、阻得事業(yè)前進的因素剔除。一要強化干部日常管理和監(jiān)督。各級黨委和政府要加強對于部隊伍的日常管理和監(jiān)督，掌握其思想、作風和生活情況。各級黨委要嚴管干部、真管干部，多與干部交流思想，及時提醒干部身上在的問題和不足，避免干部隊伍出現(xiàn)各種不良現(xiàn)象和不良作風。二要積極開展批評和自我批評。使批評和自我批評成為常態(tài)化，定時定期深入有效地開展批評和自我批評，對領(lǐng)導(dǎo)班子自身和干部隊伍中存在的問題和不足進行深入剖析，使領(lǐng)導(dǎo)干部時刻清醒地認識到自己在思想、業(yè)務(wù)和專業(yè)能力上的不足，并及時加以整改，要鼓勵和督促干部隊伍補思想認識的短板、補業(yè)務(wù)能力的短板、補專業(yè)素質(zhì)的短板。三要提高干部隊伍自我管理能力。在黨內(nèi)形成積極健康的自我約束和管理氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀法規(guī)，自覺抵抗一切腐蝕黨的先進性和純潔性的思想和作風，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡主義的侵蝕，不斷提高自我管理能力和發(fā)展能力，力爭使其成為具有專業(yè)精神、具有真才實學、能真抓實干的高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部。

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【作者簡介】

師雙鳳（1978.11—）女，山東泰安人，任職于中共泰安市泰山區(qū)委黨校，講師，研究方向：公共管理.