新形勢(shì)下高校本科低年級(jí)學(xué)生黨建面臨的情況及應(yīng)對(duì)

王喜忠

摘 要：《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》自2015年實(shí)施以來，高中階段基本不再發(fā)展黨員，高校本科低年級(jí)學(xué)生黨員急劇減少。高校本科低年級(jí)學(xué)生黨支部組織結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，教育培訓(xùn)呈現(xiàn)新特點(diǎn)。在新形勢(shì)下，通過做好高校低年級(jí)學(xué)生黨員發(fā)展工作、樹立學(xué)生黨員典型、豐富支部活動(dòng)、完善黨建工作相關(guān)儀式、落實(shí)支部黨課等方式，強(qiáng)化黨建工作，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：高校;本科低年級(jí);學(xué)生黨建

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，“要做好在高校教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，使每個(gè)師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨”[1]，習(xí)近平總書記的重要講話對(duì)新形勢(shì)下做好高校黨員發(fā)展工作提出要求，高校黨的基層組織中學(xué)生黨支部占有重要地位。2014年—2018年的中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：發(fā)展黨員的職業(yè)分類中，學(xué)生是較大的群體。歷史上看，擴(kuò)充黨員數(shù)量與提升黨員質(zhì)量的平衡，是黨員發(fā)展面臨的問題。強(qiáng)化黨的思想建設(shè)，從思想上入黨，注重學(xué)習(xí)和教育是重要的手段。我黨歷史上非常重要的古田會(huì)議、瓦窯堡會(huì)議，都要求加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員的教育[2]。2014年，中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（中辦發(fā)〔2014〕33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），給高校黨員發(fā)展，特別是本科低年級(jí)學(xué)生黨建工作提出一些新的要求。

高校本科低年級(jí)學(xué)生黨建面臨的新情況

1.高校本科新生黨員人數(shù)急劇減少

1990年，中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（中組發(fā)〔1990〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則（試行）》）沒有對(duì)申請(qǐng)入黨的年齡做出規(guī)定，在高中會(huì)進(jìn)行培養(yǎng)，在入黨時(shí)按《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定滿十八歲即可發(fā)展，在大學(xué)新生中會(huì)有一部分高中發(fā)展的黨員。2014年印發(fā)的《細(xì)則》進(jìn)一步規(guī)范了入黨積極分子條件，即“年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，……，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨”，對(duì)申請(qǐng)入黨的年齡做了明確界定，需要滿十八歲。加之入黨積極分子要經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育和考察，才有可能被確定為黨員發(fā)展對(duì)象，這使得發(fā)展流程可能跨越高中和大學(xué)，而大學(xué)一般會(huì)對(duì)高中確定的入黨積極分子、黨員發(fā)展對(duì)象重新進(jìn)行培養(yǎng)和認(rèn)定。綜上因素，高中基本停止了黨員發(fā)展工作，大學(xué)新生黨員急劇減少。

2.發(fā)展黨員的時(shí)段更集中

《細(xì)則》對(duì)申請(qǐng)入黨年齡的規(guī)定，使得大部分學(xué)生在大學(xué)后才申請(qǐng)入黨，培養(yǎng)加轉(zhuǎn)正需兩年以上時(shí)間，導(dǎo)致大學(xué)一年級(jí)、大學(xué)二年級(jí)學(xué)生基本無正式黨員，在大學(xué)三年級(jí)上學(xué)期末才有。《細(xì)則》規(guī)定，“發(fā)展對(duì)象未來三個(gè)月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)”，意味著大學(xué)四年級(jí)下學(xué)期不能發(fā)展黨員。大學(xué)低年級(jí)無黨員、大學(xué)三年級(jí)集中發(fā)展，大學(xué)四年級(jí)下學(xué)期不發(fā)展，這使得黨員發(fā)展工作更加集中，為黨員的集中教育培養(yǎng)帶來契機(jī)。

3.高校低年級(jí)學(xué)生黨建工作新特點(diǎn)

進(jìn)入大學(xué)后，低年級(jí)大學(xué)生有著強(qiáng)烈的入黨愿望，對(duì)黨建工作表現(xiàn)出主動(dòng)性。相較于高年級(jí)大學(xué)生忙于準(zhǔn)備未來出路，低年級(jí)大學(xué)生的時(shí)間與精力較充裕，黨建工作組織管理起來更加容易。中國(guó)學(xué)生受教育環(huán)境的影響，初入大學(xué)時(shí)心智還未完全成熟，正處于價(jià)值觀建構(gòu)期，因此針對(duì)大學(xué)低年級(jí)學(xué)生的黨建工作尤為重要，需要早引導(dǎo)、早教育、早培養(yǎng)。各高校都會(huì)給低年級(jí)學(xué)生開設(shè)通識(shí)課程、專業(yè)課程和思政課程，黨建知識(shí)教育可以與之結(jié)合，促進(jìn)黨建知識(shí)與學(xué)業(yè)課程的互融互通。

高校本科低年級(jí)學(xué)生黨建工作的新舉措

1.入學(xué)環(huán)節(jié)開展工作，提前考察優(yōu)秀學(xué)生

2015年之前，部分優(yōu)秀的學(xué)生在高中階段就發(fā)展成為黨員?！吨泄仓醒虢M織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕14號(hào)）提到，“要做好組織關(guān)系或有關(guān)證明材料的轉(zhuǎn)移銜接工作，保持高中與高校、本科生與研究生、高校與社會(huì)發(fā)展黨員工作的連續(xù)性。”北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)等高校會(huì)要求高中黨員新生提前入校報(bào)到，進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育培養(yǎng)，為同學(xué)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助同學(xué)。新版《細(xì)則》實(shí)施后，幾乎沒有高中黨員，大學(xué)在原來的工作體系中做出了調(diào)整，征集一定比例的志愿者提前報(bào)到，發(fā)揮之前高中黨員的作用，在自由的狀態(tài)下，考察了學(xué)生骨干，也是大學(xué)后續(xù)發(fā)展學(xué)生黨員的重要考量。

2.組建跨年級(jí)黨支部，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良作風(fēng)傳承

《細(xì)則》實(shí)施后，大學(xué)生最早會(huì)在剛?cè)胄：筇峤簧暾?qǐng)，經(jīng)過至少一年多的培養(yǎng)考察發(fā)展為預(yù)備黨員，再過一年后轉(zhuǎn)正成為正式黨員，但成立黨支部需要至少三名正式黨員，因此在本科低年級(jí)基本不可能依托于學(xué)生黨員組建年級(jí)黨支部。出現(xiàn)“大一不發(fā)展，大二個(gè)別發(fā)展，大三集中發(fā)展，大四慎重發(fā)展”的現(xiàn)象。高校本科低年級(jí)學(xué)生黨建工作缺少培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人。為此，一般采用跨年級(jí)聯(lián)合黨支部，或者委派黨員教師參與支部組建，同時(shí)成立入黨積極分子黨小組。高年級(jí)黨員或者教師黨員，一般都是黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)專的同志，能夠促使支部盡快成熟起來。黨員分散在入黨積極分子黨小組中，促進(jìn)黨建跨年級(jí)、跨群體溝通。

3.實(shí)施集中教育培養(yǎng)，強(qiáng)化黨的理論基礎(chǔ)

《細(xì)則》實(shí)施前，高中階段有意愿入黨的學(xué)生理論學(xué)習(xí)時(shí)間、精力投入有限，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性也不強(qiáng);《細(xì)則》實(shí)施后，高中基本停止了發(fā)展學(xué)生黨員的相關(guān)工作。大學(xué)相對(duì)于高中有更加完善的黨的教育體系和學(xué)生黨組織的組織架構(gòu)，在嚴(yán)格教育、突出政治性方面會(huì)做得更好。大學(xué)生相對(duì)高中生的知識(shí)面和眼界更加開闊、求知欲強(qiáng)烈、可塑性很大，所以大學(xué)本科低年級(jí)是學(xué)生的價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期，具備加強(qiáng)低年級(jí)學(xué)生入黨積極分子的教育條件。借助學(xué)生團(tuán)校、黨校等機(jī)構(gòu)，可以集中加強(qiáng)培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、系統(tǒng)化。同時(shí)，在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)條件下，“碎片化”學(xué)習(xí)可以隨時(shí)隨地開展，在系統(tǒng)知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，起到良好的補(bǔ)充作用，通過制度設(shè)計(jì)，形成學(xué)生之間利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)理論知識(shí)的氛圍。

進(jìn)一步完善高校本科低年級(jí)學(xué)生黨建的應(yīng)對(duì)措施

1.做好嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量的制度強(qiáng)化

由于本科低年級(jí)發(fā)展的學(xué)生黨員數(shù)量較少，因此他們往往會(huì)對(duì)學(xué)生群體產(chǎn)生較大的影響力，成為學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)。在發(fā)展黨員工作中，要做好制度的設(shè)計(jì)和強(qiáng)化，按照合格黨員的要求來確定入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的選拔標(biāo)準(zhǔn)，從源頭開始，每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證學(xué)生黨員的質(zhì)量。除了考慮到學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和社會(huì)實(shí)踐表現(xiàn)外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注入黨積極分子在思想認(rèn)識(shí)上的情況，確保思想成熟后再發(fā)展，所選出的入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象和學(xué)生黨員能夠做到“黨性強(qiáng)、成績(jī)好、作風(fēng)正”，起到模范帶頭作用。

2.做好學(xué)生榜樣、全職黨務(wù)的人員完善

一個(gè)典型就是一面旗幟。應(yīng)在高校本科高年級(jí)學(xué)生黨員中樹立典型，解決低年級(jí)學(xué)生黨員人數(shù)較少、模范帶頭作用不足、黨員內(nèi)部結(jié)構(gòu)有斷層的問題。建立“高帶低”的培養(yǎng)模式，由大學(xué)三年級(jí)、大學(xué)四年級(jí)的優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任低年級(jí)學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人，全過程參與到低年級(jí)學(xué)生黨員的發(fā)展教育工作中，對(duì)低年級(jí)學(xué)生進(jìn)行理想信念、理論基礎(chǔ)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等全方位的指導(dǎo)。低年級(jí)學(xué)生可塑性大、進(jìn)取心強(qiáng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的低年級(jí)學(xué)生黨員或入黨積極分子加強(qiáng)表彰力度，有助于營(yíng)造“人人上進(jìn)、各個(gè)爭(zhēng)先”的氛圍。一些高校委派教師黨員、離退休黨員或者輔導(dǎo)員參與低年級(jí)學(xué)生黨支部工作，最佳的方式是全職參與，而不是掛名，要全身心投入工作，帶動(dòng)青年學(xué)生整體黨性的提升。

3.做好課上課下、理論實(shí)踐的融合教育

大學(xué)低年級(jí)是思想成長(zhǎng)的“灌漿期”。學(xué)校通過課堂教學(xué)的主渠道加強(qiáng)思想政治工作，同時(shí)低年級(jí)學(xué)生參加學(xué)校各級(jí)各類黨校的比例較高，要利用這些外部條件，與低年級(jí)學(xué)生黨支部、黨小組、入黨積極分子黨小組的自身學(xué)習(xí)結(jié)合起來，互融互通、互相促進(jìn)。“黨組織應(yīng)當(dāng)采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)、分配一定社會(huì)工作、集中培訓(xùn)等方式，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行黨的基本知識(shí)、黨的歷史、黨的傳統(tǒng)和黨的作風(fēng)方面的教育，使其不斷端正入黨動(dòng)機(jī)”[3]。學(xué)院黨委副書記和學(xué)生輔導(dǎo)員要與思政課教師、黨校負(fù)責(zé)人配合工作，整體一盤棋，抓好低年級(jí)大學(xué)生黨建。首先，要把理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)整合起來。目前的高校黨建活動(dòng)，集中在學(xué)生黨支部?jī)?nèi)部學(xué)習(xí)，缺乏面向支部外的活動(dòng)，存在感較低。其次，要在低年級(jí)開展影響大、波及面廣的活動(dòng)。例如：在新生入學(xué)時(shí)介紹大學(xué)黨建情況，組織參加發(fā)展新黨員大會(huì)。組建針對(duì)低年級(jí)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)社團(tuán)或者小組，開展一些理論知識(shí)學(xué)習(xí)的活動(dòng)。最后，要依托于組織的架構(gòu)，如班級(jí)、宿舍等，來源于學(xué)生，扎根于學(xué)生，在學(xué)生中開展活動(dòng)，在學(xué)生中傳播思想。

4.做好注重過程、突出體驗(yàn)的儀式熏陶

要注重“以文化人、以文育人”，文化無處不在。舉辦各種儀式也是文化的體現(xiàn)。現(xiàn)在越來越多的大學(xué)生注重體驗(yàn)，體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)式消費(fèi)不斷增加，一些學(xué)生覺得黨的知識(shí)學(xué)習(xí)和活動(dòng)比較枯燥，主要原因是體驗(yàn)較差。當(dāng)前，在政府層面，正在逐漸推進(jìn)各種儀式，如政府人員的就任宣誓等;在社會(huì)層面，各種儀式廣泛認(rèn)同，如結(jié)婚儀式等;在學(xué)校層面，開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮發(fā)揮著教育功能;而在黨建方面，儀式推行相對(duì)緩慢。要在各種黨建活動(dòng)中突出儀式教育功能，增加學(xué)生的體驗(yàn)感，提升黨的活動(dòng)的吸引力。將儀式教育貫穿在黨員培養(yǎng)發(fā)展過程中。例如：通過入黨積極分子答辯儀式確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，為新黨員舉辦宣誓儀式等。儀式涵蓋環(huán)境布置、流程設(shè)計(jì)、自身裝束等環(huán)節(jié)，需要上級(jí)黨組織進(jìn)行把關(guān)，并且不斷征求學(xué)生的意見，使其真正發(fā)揮實(shí)效。

5.做好形式多樣、主題聚焦的支部黨課

大學(xué)本科低年級(jí)有不同層次的黨的相關(guān)知識(shí)教育以及理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，黨課是主要形式。黨支部黨課作為基層的一種黨課，具有普及性廣、涉及學(xué)生多、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、組織容易等特點(diǎn)，與校級(jí)黨課、院級(jí)黨課形成互補(bǔ)。針對(duì)本科低年級(jí)黨課開展現(xiàn)狀，支部黨課應(yīng)吸納入黨積極分子參與進(jìn)來，也可以邀請(qǐng)有意愿加入黨組織的學(xué)生;當(dāng)前的支部黨課要增加吸引力，增加思辨內(nèi)容，以大學(xué)生喜歡和接受的方式，強(qiáng)化學(xué)生之間的思想碰撞和交流。在信息時(shí)代，知識(shí)的獲取相對(duì)較容易，但也有去偽存真的問題，需要黨員、入黨積極分子通過黨課的形式，進(jìn)行面對(duì)面的交流，通過思辨，獲得有效有益的信息，提升自我認(rèn)知。同時(shí)，要聚焦主題教育，進(jìn)行深入探討，支部黨課要有一定的深度，與有廣度的“碎片化”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)形成互補(bǔ)。

本文系中共北京市委教育工作委員會(huì)2018年度首都大學(xué)生思想政治教育支持課題“新形勢(shì)下高校學(xué)生黨支部黨課實(shí)施路徑創(chuàng)新研究”（課題編號(hào)：BJSZ2018ZC010）的階段性成果

參考文獻(xiàn)：

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[2]韓曉青.擴(kuò)大數(shù)量與提升質(zhì)量—1921至1945年間中共發(fā)展黨員問題探析[J].東岳論叢，2015，36（9）：55-66.

[3]趙學(xué)智，王雷華.貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》 做好新形勢(shì)下北京高校發(fā)展黨員工作[J].北京教育（德育），2014（11）：4-7.

（作者單位：北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

[責(zé)任編輯：卜 珺]