供給側(cè)改革背景下?lián)P州小微工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

繆桂英

【摘 要】小微工業(yè)企業(yè)在活躍地方經(jīng)濟(jì)、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮著積極作用。但由于地方小微工業(yè)企業(yè)所處行業(yè)層次不高，產(chǎn)品普遍位于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，且同質(zhì)性強(qiáng)，技術(shù)含量偏低，在激烈的市場競爭中通常處于弱勢。論文基于近年來揚州市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查，分析其在產(chǎn)能利用及景氣、產(chǎn)銷情況、技術(shù)資源及發(fā)展環(huán)境等方面面臨的問題，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展要求，提出了相應(yīng)對策。

【Abstract】Small and micro industrial enterprises play a positive role in invigorating local economy， improving industrial structure and promoting employment. However， due to the low industrial level of local small and micro industrial enterprises， their products are generally located at the middle and low end of the industrial chain， with strong homogeneity and low technical content， and they are usually in a weak position in the fierce market competition. Based on the investigation of the development of industrial enterprises below the scale in Yangzhou in recent years， this paper analyzes the problems they faced in the aspects of capacity utilization and prosperity， production and sales， technical resources and development environment， and puts forward the corresponding countermeasures according to the local industrial layout and development requirements.

【關(guān)鍵詞】小微工業(yè)企業(yè);供給側(cè)改革;創(chuàng)新發(fā)展路徑

【Keywords】 small and micro industrial enterprises; supply side reform; innovation development path

【中圖分類號】F427 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）12-0134-03

1 引言

在我國政府持續(xù)的促發(fā)展政策下，揚州市小微工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已日益壯大，在完善地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入、增進(jìn)社會和諧等方面作用顯著。但同時，行業(yè)層次不高、外部環(huán)境制約及企業(yè)自身不足等矛盾突出，對地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展形成困境。通過對揚州市近50家小微工業(yè)企業(yè)的抽樣調(diào)查，涉及農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、工具、器具制造、工藝品制造、樂器漆器制造、制衣及日化等多個行業(yè)。試圖通過調(diào)研與分析，尋求科學(xué)的發(fā)展路徑。

2 揚州市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

2.1 產(chǎn)能及景氣狀況

從企業(yè)對本行業(yè)的總體運行情況看：32%的企業(yè)持樂觀態(tài)度，60%覺得一般，8%的企業(yè)認(rèn)為運行不樂觀。從企業(yè)產(chǎn)能利用情況看：34%的企業(yè)產(chǎn)能利用良好，61%利用一般，5%的企業(yè)產(chǎn)能利用不佳。從企業(yè)對落后產(chǎn)能擬采取措施看：22%的企業(yè)堅決淘汰，54%的企業(yè)準(zhǔn)備技改，20%的企業(yè)堅持繼續(xù)使用，5%的企業(yè)計劃轉(zhuǎn)型。

2.2 產(chǎn)銷情況

通過企業(yè)產(chǎn)品層次的調(diào)查：61%的產(chǎn)品位于產(chǎn)業(yè)鏈中高端，39%為低端。從產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境影響看：39%的企業(yè)形成輕微污染，其他企業(yè)皆為綠色無污染。從產(chǎn)品市場適應(yīng)情況看：66%的產(chǎn)品滿足市場一般需求，24%的產(chǎn)品滿足市場個性化需求，10%的產(chǎn)品引領(lǐng)市場。從產(chǎn)品銷售形式看：直接出口的占12%，既有出口又有內(nèi)銷的占32%，內(nèi)銷占54%，僅2%為出口型大中型企業(yè)做配套產(chǎn)品。從企業(yè)主要產(chǎn)品2019年銷售利潤增長情況看：59%的企業(yè)在5%以下，20%的企業(yè)在5%～10%，近15%的企業(yè)在10%～20%，10%的企業(yè)無增長、發(fā)生虧損。

2.3 資金狀況

從企業(yè)獲取資金的渠道看：76%的企業(yè)首選銀行借款，5%的企業(yè)選擇民間借貸，首選親朋間互相拆借的占15%。從企業(yè)流動資金情況看：76%的企業(yè)基本正常，近15%的企業(yè)資金緊張、缺口20%以內(nèi)，7%的企業(yè)資金很緊張、缺口20%以上，2%的企業(yè)資金寬裕。從企業(yè)向銀行借款利息及費用率看：利率有高低，最低為6.48%，最高達(dá)13%。

2.4 技術(shù)資源狀況

從研發(fā)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)看：22%的企業(yè)有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)且老中青結(jié)合，24%的企業(yè)有5人以下的研發(fā)人員且以年輕人為主，近54%的企業(yè)無研發(fā)人員。從主要技術(shù)來源看：占比最高的為自身經(jīng)驗積累，其次為自主研發(fā)，再次順序為外部購買、與地方高校合作、委托開發(fā)、合作企業(yè)支持、從其他企業(yè)學(xué)來。從研發(fā)側(cè)重點看：按占比多少，依次為產(chǎn)品品質(zhì)-實用性-核心技術(shù)-外觀設(shè)計。從擁有專利技術(shù)情況看：78%的企業(yè)無專利技術(shù)，22%的企業(yè)擁有。從是否享受政府科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新專項資金支持看：46%的企業(yè)不享受，37%的企業(yè)不了解，也不享受，僅有17%的企業(yè)享受。從生產(chǎn)設(shè)備水平看：68%的企業(yè)為21世紀(jì)，32%的企業(yè)為90年代水平。

2.5 發(fā)展環(huán)境

從目前企業(yè)發(fā)展的外部政策環(huán)境看，僅有27%的企業(yè)認(rèn)為較好。從政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列措施對企業(yè)的影響看，僅有12%的企業(yè)感受到措施明顯有效，73%的企業(yè)感受到有措施但效果不明顯，仍有15%的企業(yè)未感受到有措施。從目前面臨問題調(diào)查看：用工成本上升快最為突出，其次原材料成本上升快、招工難、融資難、市場需求不足等問題層出。從面對市場競爭，企業(yè)擬采取的措施看：改進(jìn)技術(shù)、降低成本為首選，其次是提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品、加強(qiáng)內(nèi)部管理等。

3 存在的問題

顯然，從運行情況看，揚州市小微工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)能利用及淘汰、產(chǎn)品研發(fā)及銷售以及資金管理方面較之于發(fā)展初期皆有長足發(fā)展。但不難發(fā)現(xiàn)，種種問題如暗流阻礙了企業(yè)在行業(yè)層次的升級及產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端的攀升。

3.1 自主轉(zhuǎn)型意識不強(qiáng)

如上文所述，僅有5%的企業(yè)擬對落后產(chǎn)能采取計劃轉(zhuǎn)型，大部分企業(yè)擬通過技術(shù)改造維持生產(chǎn)。顯然各小微工業(yè)企業(yè)尚未充分認(rèn)識到經(jīng)營環(huán)境的緊迫性，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的危機(jī)感。小微工業(yè)企業(yè)中多數(shù)是以業(yè)主產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭作坊、家族式管理模式。此種模式在創(chuàng)業(yè)初期能有效降低各類成本，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，各種弊端也日益凸顯。家族式的固有缺陷決定其很難支撐企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。大多數(shù)業(yè)主偏重于眼前利益，以代工或貼牌加工為主，囿于傳統(tǒng)的小富求穩(wěn)的思想，對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展少目標(biāo)，缺乏足夠的熱情。

3.2 科技創(chuàng)新信心和能力不足

研發(fā)人才匱乏，研發(fā)費用無投入或投入不足。調(diào)查顯示僅有12%的企業(yè)有研究機(jī)構(gòu)，當(dāng)年擬投入新產(chǎn)品開發(fā)費用在30萬元以上的企業(yè)僅占17%，研發(fā)投入占當(dāng)年營業(yè)收入的比例僅為2‰。一方面，小微工業(yè)企業(yè)受資金和成本的限制，較難承擔(dān)科技及專有技術(shù)人員的高薪;另一方面，由于科技投入與產(chǎn)出效率低，研究周期長，成果難出，且即使形成科研成果，其轉(zhuǎn)化的市場情景難以預(yù)期。無論研發(fā)人員，還是資金、時間、成果，小微企業(yè)都缺乏足夠的信心。

3.3 生產(chǎn)要素制約明顯

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。近年來揚州小微工業(yè)企業(yè)招工情況不容樂觀，有招工需求并找到全部所需員工的企業(yè)占比僅為5%。招工難的主要原因是求職人員減少，勞動力流動性強(qiáng)。在企業(yè)所缺人員中生產(chǎn)人員占首位，其次是市場營銷人員及技術(shù)人員。人力資源的缺乏，制約著勞動密集型小微企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。再者，調(diào)查顯示，原材料上漲5%～10%的企業(yè)占比41%，且特定行業(yè)如工美制品業(yè)受原料供應(yīng)稀缺的影響嚴(yán)重。用工成本、原材料成本的上升嚴(yán)重擠壓著企業(yè)的利潤空間[1]。

3.4 政企聯(lián)系緊密度不夠

近年來，地方政府在促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展上做了大量的工作，從信息共享數(shù)據(jù)平臺建立，到定額服務(wù)優(yōu)惠券的發(fā)放，及小微企業(yè)員工的知識培訓(xùn)。每一件都是為企業(yè)辦實事。但由于平臺提供數(shù)據(jù)有限、優(yōu)惠券服務(wù)的點并非所有企業(yè)所需，及未能從企業(yè)的角度提供所需知識和技術(shù)，致使好的政策及服務(wù)難以落地生根。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對企業(yè)是否享受政府科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新專項資金支持上，占比37%的企業(yè)不了解，也不享受。這也從側(cè)面反映了政府和企業(yè)間相互聯(lián)系和關(guān)注的密切度不夠。

4 促進(jìn)揚州市小微工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

供給側(cè)改革立足于經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展，其目標(biāo)是通過去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板，從供給或生產(chǎn)端提高產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效益，以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活水平。其根本點在創(chuàng)新，而創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動力。揚州市小微工業(yè)企業(yè)要健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新是必由之路。

4.1 開拓思路，堅定創(chuàng)新立業(yè)

地方小微工業(yè)破除“小富即安”封閉理念，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，借助國家“一帶一路”的春風(fēng)，走出去，積極拓展國外市場[2]。通過走近“進(jìn)博會”，了解世界各國技術(shù)發(fā)展的趨勢，尋求發(fā)展。從調(diào)研企業(yè)經(jīng)營情況看，兼有國內(nèi)外市場的企業(yè)盈利狀況向好，如寶應(yīng)的藕制品業(yè)，由于打開了東南亞市場及部分歐美市場。企業(yè)要發(fā)展，需要觀念上的改變，有危機(jī)感、緊迫感，更要有創(chuàng)新的信念，和創(chuàng)新立業(yè)的行動。

4.2 科學(xué)管理，優(yōu)化要素配置

企業(yè)發(fā)展離不開先進(jìn)而科學(xué)的管理。調(diào)查顯示，已有少部分企業(yè)意識到加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的重要性，但離現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求還有很大差距。在求職人員減少、原材料及用工成本上升的情況下，小微工業(yè)企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的家庭式管理模式，引入先進(jìn)的管理理念。有條件的企業(yè)可引入ERP生產(chǎn)管理軟件，通過有效的運行，能夠節(jié)約人力物力、實現(xiàn)生產(chǎn)的實時管理與控制，促進(jìn)企業(yè)管理效益的提升。

4.3 政企合力，建立技術(shù)支持體系

借鑒德國政府管理中小企業(yè)的成功經(jīng)驗，建立小微企業(yè)技術(shù)支持體系[3]。積極發(fā)揮地方大企業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)作用，借力地方高校人力資源，推動生產(chǎn)要素共享，促進(jìn)創(chuàng)新資源開放，創(chuàng)新能力共享。同時政府牽頭成立為中小企業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和組織，給企業(yè)出謀劃策，根據(jù)企業(yè)的需求，定期或不定期提高信息和職業(yè)培訓(xùn)，幫助解決企業(yè)科技研發(fā)中出現(xiàn)的資金問題，科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險，向其解讀政府出臺的新政。這些專門機(jī)構(gòu)和組織亦代表小微企業(yè)與政府政策部門對話，并對政府的小微企業(yè)促進(jìn)政策的擬定產(chǎn)生重大影響。

4.4 突破行業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，實現(xiàn)融通融合發(fā)展

結(jié)合地方資源，融合傳統(tǒng)文化，在地緣性與國際化，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交匯處激發(fā)發(fā)展思路。源于文化的產(chǎn)業(yè)，可打破產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng)新行業(yè)產(chǎn)品，如玉器生產(chǎn)企業(yè)在玉石原料稀缺的情況下，與文化部門合作開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，再現(xiàn)“天下玉，揚州工”巔峰，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。突破行業(yè)邊界，實現(xiàn)融合發(fā)展，如日化企業(yè)與旅游業(yè)合作開創(chuàng)傳習(xí)所和工作室，用聲名在外的“揚州漆”盒包裝曾經(jīng)享譽(yù)世界博覽會的謝馥春粉妝，使得沉寂多年的“揚州粉”再創(chuàng)輝煌。依托地方資源的產(chǎn)業(yè)，如寶應(yīng)蓮藕制品、高郵鴨蛋，在保證產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，產(chǎn)品設(shè)計和包裝若體現(xiàn)文化性，則能增強(qiáng)地方產(chǎn)品的感染力和吸引力，提升消費者購買意愿。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李琳.小微工企仍在“寒冬”中徘徊[N].中國信息報，2017-02-08（003）.

【2】歷以寧.供給側(cè)改革與民營企業(yè)發(fā)展[J].商業(yè)觀察，2019（Z1）：11-12.

【3】周長城，陳云.德國中小企業(yè)的作用及其扶持政策[J].國外社會科學(xué)，2004（01）：48-53.