穩(wěn)定我國棉花相對價格的幾點思考

張小建

（阿克蘇地區(qū)纖維檢驗所，新疆 阿克蘇 843000）

進入21世紀以來，中國以更加開放的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟，借鑒和吸收國外經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗和成果，引進和利用國外技術(shù)、資金和管理技術(shù)，加快了對外開放的進程，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟快速、高質(zhì)量發(fā)展。棉花是重要的戰(zhàn)略物資，在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)重要的地位。近年來，我國的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)生了根本性變化。受國際棉花市場行情變化的影響，棉花產(chǎn)業(yè)鏈上下游的依存、支撐和帶動作用明顯。在變化莫測的國內(nèi)外市場中抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，對于保障國家棉花產(chǎn)業(yè)安全，實現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國加入世貿(mào)組織和棉花流通體制的改革，我國的棉花產(chǎn)業(yè)進入到一個飛速發(fā)展的階段。一是棉花產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2016年-2018年，全國棉花產(chǎn)量分別達到534萬t、565萬t和609萬t。二是棉農(nóng)利益得到保護。2014年起，我國在主要產(chǎn)棉區(qū)新疆實施棉花目標價格補貼，在穩(wěn)定棉花有效供給，增加棉農(nóng)收入，促進棉花生產(chǎn)、提質(zhì)增效等方面都起到了積極作用。2018年，探索棉花“保險+期貨”市場運行模式，當(dāng)棉花市場平均價格低于保險目標價格時，保險公司啟動保險理賠，有效保障農(nóng)民收入，規(guī)避價格波動帶來的風(fēng)險，對棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到很好的促進作用。

二、穩(wěn)定棉花相對價格的應(yīng)對措施思考

（一）提高紡織品質(zhì)量，擴大棉花加工產(chǎn)品的多元化生產(chǎn)

在居民對于紡織品，主要為服裝消費的需求量達到一個相對穩(wěn)定狀態(tài)，居民的需求從數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)量的追求。依賴服裝行業(yè)需要通過質(zhì)量的提高、產(chǎn)品的多元化，從而拉動服裝消費上升，進而拉動對于棉花的需求。這需要服裝行業(yè)對于純棉制品質(zhì)量的提高，通過提高技術(shù)從而縮減純棉制品的成本價格，使得其與化纖制品市場平均價格不會有太大的差距，同時增大純棉制品在質(zhì)量與客戶使用體感的特質(zhì)優(yōu)勢，提高客戶對于純棉制品的粘性。

（二）應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，適當(dāng)、定點提高出口退稅率

由于美方對我國包括紡織品在內(nèi)的出口貿(mào)易品進行關(guān)稅的增加，導(dǎo)致我國出口商的利潤受到較大的影響，出口額減少。而出口貿(mào)易對于我國國際收支經(jīng)常項目有著舉足輕重的影響，因此，為了削減中美貿(mào)易摩擦對我國出口貿(mào)易的影響，我國政府可對符合標準的出口商適當(dāng)、定點提高出口退稅率或者進行相關(guān)政策補貼，從而彌補在中美貿(mào)易摩擦中，出口商的利潤損失，從而使我國棉花、紡織品等出口量維持在一個較為平穩(wěn)的水平。

（三）革新棉花種植技術(shù)，降低棉花生產(chǎn)成本，提高單位面積產(chǎn)量

對于新疆地區(qū)，由于種植面積較為廣闊，有利于推動機械化種植。這樣，在勞動力不足、勞動力價格相對過高的情況下，可通過機械化種植，達到規(guī)模效應(yīng)，從而使得規(guī)模成本遞減，彌補由于勞動力不足所導(dǎo)致的單位面積產(chǎn)量下降，絕對收益下降。同時，提高機械種植、灌溉等技術(shù)，也有利于提高單位面積產(chǎn)量，減少勞動力生產(chǎn)因素的投入。對于長江流域、黃河流域地區(qū)，推廣輕簡栽培和直播棉種植。近年，由安徽省農(nóng)技推廣總站牽頭，開展“適于機收的麥后直播棉簡化栽培研究”、“早熟棉高產(chǎn)配套栽培技術(shù)”等試驗研究。通過技術(shù)的改良，是棉花種植技術(shù)與長江流域、黃河流域目前的棉花種植狀況相匹配。在耕地面積縮減的情況下，嘗試土地流轉(zhuǎn)制，提高耕地利用率。

（四）嚴格執(zhí)行合理的棉花滑準稅

滑準稅是指與進口產(chǎn)品價格呈負相關(guān)關(guān)系的關(guān)稅，即對實施滑準稅的進口商品，當(dāng)其進口價格越高，其稅率越低，反之，越高。在當(dāng)前，我國棉花進口量呈上升趨勢，且規(guī)模已經(jīng)達到一定程度，我國棉花產(chǎn)業(yè)面臨其他發(fā)展中國家以更為低廉的生產(chǎn)成本生產(chǎn)的同質(zhì)化低檔棉花產(chǎn)品競爭沖擊，實施滑準稅在一定程度上可以保護我國棉花產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員的利潤，同時免受相對價格低廉的進口棉花及其產(chǎn)品的沖擊，而壓縮國內(nèi)棉花市場。

（五）合理利用期貨市場，對大宗棉花交易進行有效的套期保值

在當(dāng)前棉花市場存在價格弱勢震蕩可能下，可通過利用近年發(fā)展起來的我國期貨市場，對棉花產(chǎn)品進行套期保值操作，以分散價格波動及未來不確定性所造成的風(fēng)險。但由于目前我國期貨市場進入門檻較高，最低進入金額為50萬人民幣，因此對于小戶或者以家庭為單位的棉花種植戶，其“安全網(wǎng)”的作用并不大。

總結(jié)：當(dāng)前，我國棉花產(chǎn)業(yè)正面臨著科技高速發(fā)展、國際化全球化加深、我國居民生活質(zhì)量提高等一系列國內(nèi)外環(huán)境變化所帶來的機遇與挑戰(zhàn)。如何把握住機遇，迎難而上，尋求棉花產(chǎn)業(yè)新的增長點，是值得我們思考探究的所在。通過分析當(dāng)前我國棉花產(chǎn)業(yè)所處的形勢，從而得出相對應(yīng)的可能解決途徑，以期于在穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格的同時，拉動內(nèi)需上行，同時通過增強我國棉花及其產(chǎn)品的質(zhì)量與特性，維持或擴大在國際市場的相對競爭優(yōu)勢。