降低社會保險費(fèi)率與社?；鹗杖氲年P(guān)系研究

李青

（河北省平山縣社會保險事業(yè)服務(wù)中心，河北 石家莊 050400）

引言：

社會保險費(fèi)率和社保基金的關(guān)系研究，主要是為了提高社保繳納的覆蓋率，同時對我國的社保體系進(jìn)行全面的穩(wěn)定和優(yōu)化，過高的費(fèi)率和過低的費(fèi)率，都會影響到社?；鹗杖氲姆€(wěn)定性。

一、適當(dāng)降低社保繳費(fèi)費(fèi)率的重要性分析

（一）提高企業(yè)繳費(fèi)主動性

社保繳費(fèi)費(fèi)率的降低，是結(jié)合我國的社會保險繳費(fèi)情況的實(shí)際而提出的一種社保費(fèi)率實(shí)施政策。結(jié)合我國的實(shí)際可知，由于整體的社會保險繳費(fèi)費(fèi)率較高，導(dǎo)致一部分企業(yè)為了減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益而出現(xiàn)逃避繳費(fèi)的現(xiàn)象。而從企業(yè)發(fā)展和建設(shè)的角度上來說，社保費(fèi)率的降低對于企業(yè)來說，從本質(zhì)效果上也意味著企業(yè)的人工成本獲得了降低，另外，如果繳費(fèi)費(fèi)率過高，則意味著一部分來自城鎮(zhèn)的分正規(guī)就業(yè)人員和部分農(nóng)民工在進(jìn)入城市后無法得到社會福利方面的保障[1]。而如果降低繳費(fèi)費(fèi)率，則有利于這部分外來務(wù)工人員參與到城市的社會保障體系中，從而通過外力的作用強(qiáng)制拉低社保的繳費(fèi)費(fèi)率，從而實(shí)現(xiàn)從人員基數(shù)和社保繳納覆蓋率方面的提升。在整體覆蓋率提升的背景下，社保統(tǒng)籌的層次也會隨之提升。

（二）為實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌提供動力

全國統(tǒng)籌是十九大報(bào)告中提出的關(guān)于我國社會保障體系建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)重要要求。但在實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一統(tǒng)籌的過程中，逐步提高統(tǒng)籌層次，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理是一個漫長而反復(fù)的過程。從客觀上來講，我國目前的社保統(tǒng)籌層次在總體上是相對較低的，這從屬地管理政策在社保體系中的應(yīng)用就可以看出。這種管理模式使得社保的連續(xù)繳納在異地的情況下得不到保障。這種社保繳費(fèi)政策與現(xiàn)階段我國的勞動力流動情況存在較大的沖突。適當(dāng)?shù)亟档蜕绫＠U費(fèi)費(fèi)率，是解決這一沖突的有效路徑。

二、兩者之間的關(guān)系分析

要想分析和了解社保費(fèi)率與社?；鹬g的關(guān)系，需要結(jié)合供給學(xué)派非常著名的專業(yè)曲線，拉弗爾曲線進(jìn)行分析，這一曲線中，是以稅率和稅收兩者之間的關(guān)系做針對性的討論的，在高稅率，低稅收的情況下，如果稅率不存在，則稅收也不存在，如果稅率指標(biāo)達(dá)到了100%的程度，則如果將所有收入都用來繳納稅款，企業(yè)也將面臨停業(yè)的情況，企業(yè)停業(yè)后，則稅收繼續(xù)回歸為0。這就可以看出，稅收與稅率之間的關(guān)系是，稅收增加的情況下，稅率也會同步增加。當(dāng)稅率達(dá)到極值的狀態(tài)下，稅收也處在最高值的情況下，此時的稅率數(shù)值即為最優(yōu)的數(shù)值條件。對于社保的繳費(fèi)稅率而言，也是同樣的道理，當(dāng)保險費(fèi)率越高，收入的額度也就越高，如果費(fèi)率達(dá)到極限，繳費(fèi)收入也會達(dá)到最高值。如果社會保險費(fèi)率超過了最高值，則企業(yè)就會由于無法承擔(dān)高額度的費(fèi)率而出現(xiàn)逃繳的問題?？梢姡P(guān)于社保費(fèi)率和社?；鸬念~度之間，存在一個極值的臨界點(diǎn)，如果額度超過的臨界點(diǎn)的范圍，則社保繳費(fèi)情況就會受到影響。從而出現(xiàn)后續(xù)問題。

三、優(yōu)化社保繳費(fèi)體系的政策分析

（一）起到激勵作用的政策

這種類型的政策是將養(yǎng)老金的待遇通過合理的方式與繳費(fèi)水平進(jìn)行聯(lián)合掛鉤，形成一種多繳費(fèi)、多收入的模式，即繳費(fèi)年限越長，繳費(fèi)基數(shù)越高，則退休后的養(yǎng)老金待遇層次就越高[2]。另外，通過生育政策的途徑來調(diào)高社保繳費(fèi)基數(shù)的方式也還是一個可行的辦法。從我國的實(shí)際情況出發(fā)，我國目前已經(jīng)逐步邁入老齡化的階段，只有通過提高人口的出生率，才能達(dá)成擴(kuò)大社保繳費(fèi)基數(shù)的目的，但從性質(zhì)上來看，這一政策的推行需要長效機(jī)制的支持來看到效果的。

（二）改變退休年齡的政策

這一政策的提出，最為基本的目標(biāo)在于延緩我國社會發(fā)展的老齡化速度，當(dāng)法定的退休年齡加長，則意味著存在于社保繳費(fèi)體系中人員基數(shù)也在不斷地?cái)U(kuò)大，這種情況下，一個穩(wěn)定的社保繳費(fèi)體系的更迭替換速度也會減慢。另外，還可以在提高養(yǎng)老保險退休金最低繳費(fèi)年限方面入手進(jìn)行調(diào)整。

（三）拓展社?；鹜顿Y渠道

社?；鹱鳛橐粋€專項(xiàng)基金，其投資中的應(yīng)用是擴(kuò)大社保基金總體額度的重要方法。因此，拓展合理的投資渠道，提高這部分基金的總體投資回報(bào)率也是非常重要的。因?yàn)樯衔乃龅膸追N方法在落實(shí)執(zhí)行中都有著周期較長、見效慢的特點(diǎn)。投資回報(bào)相對來講的周轉(zhuǎn)周期更短，回報(bào)率更高。

四、結(jié)束語

總的來講，我國的社保費(fèi)率在世界各國的對比中仍然處在較高的水平層次上，因此，通過各種優(yōu)化協(xié)調(diào)政策促進(jìn)費(fèi)率和社?；鸬氖找孚吔谧顑?yōu)值，是未來我國社保體系建設(shè)和發(fā)展的主要目標(biāo)。