基層行政事業(yè)單位會計人才建設(shè)研究

孫瑩

（唐山市豐潤區(qū)文化館，河北 唐山 064000）

行政事業(yè)單位會計崗位是我國會計工作的基本管理崗位，是我國財政管理的終端延伸，對我國整體的財政管理具有深遠的影響。但是由于基層行政事業(yè)單位會計崗位工作簡單、內(nèi)容少等方面，基層行政事業(yè)單位對于會計崗位的重視不夠，造成會計人才方面出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象。

一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀述評、研究價值

（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀述評

通過在中國知網(wǎng)檢索“基層行政事業(yè)單位”、“會計人才建設(shè)”關(guān)鍵詞可知國內(nèi)在這方面做出了很廣泛的研究，學者劉玉林（2014）指出行政事業(yè)單位的會計工作和其他普通企業(yè)一樣，詳細地記錄了經(jīng)濟活動的收入和支出，同時還涉及了單位的財政預(yù)算工作。學者胡冰（2013）指出目前我國行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作仍然很薄弱，崗位設(shè)置不僅存在不合理的問題，并且在會計檔案管理方面也有不到位的地方，在實際管理過程中缺乏一定程度的保密意識。

綜上所述，國內(nèi)在行政事業(yè)單位會計工作方面做出了廣泛的研究，應(yīng)進一步針對基層行政事業(yè)單位會計人才建設(shè)方面加以研究。

（二）研究價值

基層行政事業(yè)單位是我國財政管理工作的有效延伸，是帶動我國財政工作高效開展的重要保障。我國行政事業(yè)單位的會計人員是財政、資金、資產(chǎn)和資源的直接管理人員，對于行政事業(yè)單位工作的開展以及行政事業(yè)工作的保障作用是不言而喻的。通過實際調(diào)查后發(fā)現(xiàn)我國基層行政事業(yè)單位的會計崗位沒有得到相應(yīng)的重視和關(guān)注，使得在會計人才本身及人才建設(shè)方面存在一定的不足和問題，使得行政事業(yè)單位的作用不能很好的發(fā)揮，因此加強會計人才的建設(shè)和培養(yǎng)就顯得尤為重要了。

二、基層行政事業(yè)單位人才建設(shè)理論研究成果

（一）改變了對基層行政事業(yè)單位會計崗位不重視的意識，對會計人才建設(shè)方案進行了明確，提高了會計從業(yè)人員的素質(zhì)、道德和專業(yè)技能水平。

（二）通過對會計崗位的進一步重視，使得基層行政事業(yè)單位會計崗位的價值得到更具體的體現(xiàn)，更有效地規(guī)避行政事業(yè)單位日常工作中出現(xiàn)的風險，提高會計工作效率。

（三）對基層行政事業(yè)單位會計人才中存在的知識結(jié)構(gòu)不平衡、專業(yè)水平層次不齊、法律觀念薄弱、職業(yè)道德素質(zhì)較低四方面問題進行了深入剖析。

（四）進一步明確基層行政事業(yè)單位會計人才培養(yǎng)過程中會計人員的培養(yǎng)意識。

（五）真正體現(xiàn)了基層會計工作人員的主體地位，培養(yǎng)會計人員自主學習的能力。

在基層行政事業(yè)單位會計人才建設(shè)過程中開展專業(yè)知識培訓的模式真正做到了基層會計工作人員在實際工作中主導地位的實現(xiàn)?；鶎訒嬋藛T在實際工作開展過程中缺乏獨立完成和解決實際會計問題的能力，就需要進一步加強專業(yè)培訓，才會對會計工作人員工作效率的提升有很好的促進作用。

三、基層行政事業(yè)單位人才建設(shè)實踐對策

（一）優(yōu)化會計崗位設(shè)置，提高會計人員效率

根據(jù)會計工作的需要，基層行政事業(yè)單位應(yīng)該合理設(shè)置會計崗位，而不是簡單配備相應(yīng)會計人員，建立健全的內(nèi)部會計控制制度，以約束會計人員的行為。會計職位應(yīng)與不相容的職位分開，責任分工應(yīng)明確界定。而現(xiàn)在基層行政事業(yè)單位多出現(xiàn)崗位混亂，一人兼數(shù)職，人員配備不夠，職責不清等問題，造成會計人員工作效率降低?；鶎有姓聵I(yè)單位應(yīng)優(yōu)化會計崗位設(shè)置，加強會計人員分工，提高會計人員效率，避免拖拉現(xiàn)象。

（二）改變會計人員知識結(jié)構(gòu)不平衡，提升專業(yè)水平層次

基層會計人員的知識素質(zhì)跟不上現(xiàn)有經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。在基層會計工作人員隊伍中，學歷低人員、無證人員及半數(shù)兼職人員較多，真正的財會專業(yè)人員少，高層次會計人才更加匱乏。雖然基層行政事業(yè)單位會計人員在日常工作中積累了一定的會計專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，但當遇到新的會計制度及相關(guān)準則的實施時，現(xiàn)有的基層會計人員就會出現(xiàn)無從下手，不了解相關(guān)內(nèi)容，影響會計工作的開展。因此，基層行政事業(yè)單位應(yīng)著手調(diào)整現(xiàn)有的會計人才隊伍，引進具有完善的知識機構(gòu)、較高專業(yè)技術(shù)能力的高素質(zhì)會計人才。

（三）進一步加強法律觀念意識，提升職業(yè)道德素質(zhì)

基層行政事業(yè)單位會計人員應(yīng)當加強對《會計法》、《預(yù)算法》和《政府會計制度》等相關(guān)法律知識的研究。新《政府會計制度》的實施對會計人員的要求更為嚴格。不僅需要有扎實的會計基層，而且更需要有較高的法律觀念。在目前的基層行政事業(yè)單位中，會計人員對《會計法》等相關(guān)法律知識知之甚少，并認為自己不犯大錯誤，就不會受牽連，其實不是，現(xiàn)行會計相關(guān)法律對會計人員的責任確定相當明確，會計人員要嚴格遵守。

（四）建立和完善會計人才激勵機制

基層行政事業(yè)單位應(yīng)對會計人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)等方面進行考評。對工作上表現(xiàn)突出的會計人員，適當予以鼓勵。根據(jù)工作的實際需要，定期開展培訓，提高會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)技能，建立獎勵制度，激勵會計人員努力工作和創(chuàng)業(yè)精神。

（五）加強會計人才培養(yǎng)機制，提升會計隊伍的專業(yè)水平和素質(zhì)

基層行政事業(yè)單位對預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理的方面要求越來越高，而現(xiàn)有基層會計人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力還有很大差距。因此，通過集中培訓、網(wǎng)絡(luò)教育等多種方式，加快培養(yǎng)會計人員精通會計業(yè)務(wù)，掌握內(nèi)部控制制度、法律等相關(guān)專業(yè)知識，解決工作中遇到的難題，帶動和指導基層行政事業(yè)單位會計人員的整體素質(zhì)。

通過對基層行政事業(yè)單位人才建設(shè)研究的分析，發(fā)現(xiàn)基層會計人員還有很多不足的地方，因此，針對基層會計人員的現(xiàn)有情況結(jié)合實踐工作，應(yīng)加強基層會計人才建設(shè)整體水平的提高。