五大連池市發(fā)展紅色旅游的對(duì)策思考

孫紅梅

(五大連池市委黨校，黑龍江 五大連池 164199)

五大連池市認(rèn)真落實(shí)文化和旅游部的總體部署，貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)展全域旅游建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》和黑河市委市政府發(fā)展全域旅游的部署，加快發(fā)展市域紅色旅游經(jīng)濟(jì)。2019年9月4日，文化和旅游部發(fā)布公告，對(duì)確定的首批國家全域旅游示范區(qū)進(jìn)行公示，五大連池入圍首批國家全域旅游示范區(qū)。五大連池市要抓住入圍首批國家全域旅游示范區(qū)這一有利機(jī)遇，充分挖掘我市紅色旅游資源，盡快打造紅色旅游品牌和干部培訓(xùn)品牌，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉基本原則，使五大連池市紅色旅游呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

一、五大連池市紅色旅游發(fā)展的基本情況

五大連池市紅色旅游資源豐富，朝陽山抗聯(lián)遺址區(qū)被確立為目前發(fā)現(xiàn)的全國唯一的、級(jí)別最高、機(jī)構(gòu)最多、設(shè)施最全、時(shí)間最長的東北抗聯(lián)遺址群，是當(dāng)時(shí)北滿包括黑龍江大部和內(nèi)蒙東部地區(qū)抗日斗爭(zhēng)的指揮中心，為世界反法西斯斗爭(zhēng)和中華民族獨(dú)立解放勝利做出了重要的貢獻(xiàn)。該遺址群遺址遺跡眾多，重大歷史事件發(fā)展沿革清晰，戰(zhàn)役戰(zhàn)斗生活、英雄故事豐富，適合建設(shè)紅色教育基地，是開展東北抗聯(lián)精神教育、黨員黨性修養(yǎng)培訓(xùn)，群眾愛國情操教育、“不忘初心，牢記使命”教育工作的重要陣地。市委市政府高度重視并全市之力支持市域紅色旅游發(fā)展，2019-2022年五大連池市計(jì)劃投入5000萬元，目前已經(jīng)完成投資于

200余萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及遺址群恢復(fù)建設(shè)改造。先后恢復(fù)和建設(shè)了邊河伏擊戰(zhàn)遺址（山門）、抗聯(lián)六軍后防基地（邊河山洞）、抗聯(lián)軍政干校、朝陽山抗聯(lián)第三路軍紀(jì)念館、第三路軍總指揮部和中共北滿省委駐地、東北抗日聯(lián)軍烈士紀(jì)念碑等標(biāo)志性遺跡。對(duì)抗聯(lián)金山小東山防御體系、抗聯(lián)老金礦和各支隊(duì)駐地遺址進(jìn)行保護(hù)性挖掘確認(rèn)，正在積極進(jìn)行修復(fù)。在此基礎(chǔ)上申報(bào)了國家3A級(jí)景區(qū)，已經(jīng)通過了國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的復(fù)審，下步，國家專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)會(huì)陸續(xù)撥付。

五大連池市委成立了專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)紅色旅游工作總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。規(guī)劃先行，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。政府加大對(duì)紅色旅游投入，投入萬元建成博物館，以東北抗聯(lián)精神為主題，活化了紅色旅游載體。結(jié)合黨員干部黨性教育的需要，各地黨員干部紛紛到朝陽山進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。自2018年5月開始接待紅色旅游培訓(xùn)班，截至2019年9月共接待200余個(gè)班次，15300余人，試運(yùn)行達(dá)到預(yù)期效果，珠海三同班、黑河處級(jí)班、內(nèi)蒙三旗尋根溯源班等省內(nèi)外眾多班次學(xué)員反響強(qiáng)烈。

二、五大連池市紅色旅游發(fā)展存在的問題

五大連池市建設(shè)朝陽山紅色旅游教育基地，取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、遺址群恢復(fù)建設(shè)改造的投入較大，以五大連池市靠現(xiàn)有財(cái)力難以承擔(dān)，需要上級(jí)給予大力支持，并通過各種招商融資方式募集。

（二）朝陽地處山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，沒有硬件設(shè)施的保障，發(fā)展捉襟見肘。朝陽山景區(qū)的接待服務(wù)能力不足是目前嚴(yán)重制約朝陽山紅色旅游教育基地發(fā)展的一個(gè)瓶頸。建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的接待服務(wù)中心，是推動(dòng)五大連池朝陽山抗聯(lián)紅色教育高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。

（三）景區(qū)內(nèi)紅色景點(diǎn)有待進(jìn)一步修復(fù)。朝陽鄉(xiāng)抗聯(lián)各個(gè)遺址的現(xiàn)狀保存完好度不一，距離規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)還有非常大的差距，需投入資金對(duì)紅色景點(diǎn)進(jìn)行修復(fù)性建設(shè)。

（四）精品課程、精品線路推出，需要進(jìn)一步精雕細(xì)琢。目前紅色文化精品精品課少課程、課程的魅力有待于進(jìn)一步提升。紅色教育的靈魂是精品課程，用紅色故事、紅色精神教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，真正使紅色教育入心、入腦。

（五）五大連池紅色旅游對(duì)外宣傳推介形式過于簡(jiǎn)單，影響力不夠大。

三、五大連池市域發(fā)展紅色旅游的對(duì)策建議

（一）注重系統(tǒng)思考的方法

所謂系統(tǒng)思考就是既要考慮到外部環(huán)境，又要發(fā)揮好自身的主觀因素。從外部環(huán)境看，黑龍江省旅游重點(diǎn)打造“哈亞雪旅游核心板塊、生態(tài)林都旅游板塊、火山濕地旅游板塊、秘境雙湖旅游板塊、北極東極旅游板塊”五大板塊空間體系，五大連池紅色旅游發(fā)展要納入黑河市全域旅游體系中加以推介，抓住黑河市創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)的機(jī)遇，充分提升五大連池市域紅色旅游經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。為全面貫徹中央推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的要求，國家決定批準(zhǔn)在黑龍江三個(gè)片區(qū)成立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，黑河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游、健康、沿邊金融等產(chǎn)業(yè)。2019年9月17日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，五大連池市要抓住黑河片區(qū)創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，將自己納入黑河旅游版圖，加快發(fā)展紅色旅游。

（二）注重頂層設(shè)計(jì)，不斷完善中長期發(fā)展規(guī)劃

1.突出規(guī)劃引領(lǐng)，確保全市旅游產(chǎn)業(yè)一盤棋

盡快制定《五大連池市紅色旅游實(shí)施意見》，為我市加快構(gòu)建紅色旅游產(chǎn)業(yè)體系提供政策保障。盡快制定以紅色旅游為主線，多規(guī)合一的《五大連池市紅色旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》，以指導(dǎo)我市紅色旅游示范區(qū)的創(chuàng)建。

2.組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，紅色旅游依規(guī)而行。

依據(jù)專家規(guī)劃，鄉(xiāng)駐地將朝陽山做為抗聯(lián)文化特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)打造，集中建設(shè)抗聯(lián)歷史文化館落群，包括抗聯(lián)各軍軍史館、抗聯(lián)名人館、抗聯(lián)女兵愛情婚姻生活館、朝鮮籍將士館、兵工廠、報(bào)社、醫(yī)院、被服廠等四十余處展館，目的是讓國內(nèi)外熱衷抗聯(lián)文化研究和學(xué)術(shù)研討及參觀培訓(xùn)的團(tuán)體和個(gè)人來朝陽山一地可觀整個(gè)東北抗聯(lián)歷史文化全貌；另一方面重點(diǎn)建設(shè)抗聯(lián)精神學(xué)院，包括建設(shè)院校，學(xué)習(xí)研討場(chǎng)所，食宿場(chǎng)所，初步具備接待一期班60人后續(xù)達(dá)到一期班400人的能力，根據(jù)需要，逐步招引省級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在此建設(shè)培訓(xùn)場(chǎng)所，力爭(zhēng)將朝陽鄉(xiāng)建成紅色愛國教育特色小鎮(zhèn)。

（三）完善硬件設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)

加強(qiáng)景區(qū)與景區(qū)之間的鏈接、完善道路交通建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游集散咨詢中心，啟動(dòng)五大連池市旅游交通標(biāo)識(shí)牌建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)智慧旅游工作，建立互聯(lián)互通的旅游數(shù)據(jù)中心，盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)WIFI全覆蓋。加強(qiáng)旅游及服務(wù)業(yè)從業(yè)人員管理和培訓(xùn)。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)行為，提升服務(wù)人員素質(zhì)。

（四）利用新媒體、融媒體加大對(duì)外宣傳推介的力度

抓住機(jī)遇乘勢(shì)推介，省政府正在制定《黑龍江省全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃中發(fā)展三線旅游，其中伊春、五大連池中線。抓住2020年黑河市承辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)難得機(jī)遇乘勢(shì)而上，在旅游推介營銷上，不斷完善旅游營銷機(jī)制，打造好“朝陽山紅色旅游”品牌。

進(jìn)一步創(chuàng)新營銷方式，廣泛利用微信、抖音、馬蜂窩等新媒體，將朝陽山打造成網(wǎng)紅旅游目的地。堅(jiān)持線上和線下相結(jié)合，充分利用大數(shù)據(jù)等做好對(duì)外推介工作。

（五）以“融合”、“創(chuàng)新”為核心加快市域文化旅游的發(fā)展

以文塑旅，以旅彰文，精心培育文旅融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)突出文旅融合特點(diǎn)，融入文化元素，文化產(chǎn)業(yè)和山地經(jīng)濟(jì)。

1.促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。

不斷拓展紅色旅游的文化內(nèi)涵。市文化文藝工作者，要主動(dòng)深入群眾，到群眾中去挖掘朝陽山的歷史資源、歷史故事，占有第一手資料，同時(shí)要進(jìn)行創(chuàng)造，創(chuàng)造出具有時(shí)代性、感染力強(qiáng)的文化作品。促進(jìn)旅游與文化的深度融合，提升旅游的整體質(zhì)量。

2.重視紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)質(zhì)旅游資源，加大精品項(xiàng)目開發(fā)力度，增加體驗(yàn)式的元素，體驗(yàn)紅色教育的獨(dú)特魅力，完善旅游服務(wù)設(shè)施，真正讓朝陽山的紅色旅游可看、可住、可游成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

紅色教育單一形式無法滿足學(xué)員的需求，應(yīng)該設(shè)點(diǎn)布局，連點(diǎn)成線。以朝陽山抗聯(lián)遺址為核心，上聯(lián)孫吳日侵華罪證，下聯(lián)北安新政權(quán)建設(shè)，形成一條緊密聯(lián)系的線路。

3.強(qiáng)化保障體系，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。

采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購買服務(wù)等形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與紅色旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)主體的多元化和投資渠道的多樣化。鼓勵(lì)由村里能人成立旅游協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)村民參與，對(duì)外跑市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)平均分配客源。

4.發(fā)揮“博物館+旅游”的放大作用。

以博物館為載體，精細(xì)規(guī)劃紅色旅游線路，通過深度開發(fā)和打造紅色游、文化游、研學(xué)游、特產(chǎn)游等特色產(chǎn)品及相關(guān)紀(jì)念品，提升紅色旅游景點(diǎn)的人氣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.抓好解說員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行“因人施講”制度，解說員根據(jù)不同群體的特點(diǎn)，給出不同的講解計(jì)劃。

6.將發(fā)展紅色旅游與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為群眾脫貧致富的重要路徑，探索建立“景區(qū)帶村、能人帶戶、崗位帶人”的旅游扶貧模式，讓貧困群眾真正成為旅游發(fā)展的參與者和受益者，帶動(dòng)大量貧困群眾依靠旅游脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展成果共建共享。