新時(shí)代高校院系“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”實(shí)踐路徑探析

殷黎悅

[摘? ? ? ? ? ?要]? “堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是新時(shí)代高校院系基層黨建工作的首要任務(wù)，是解決好“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人”問題的關(guān)鍵，是統(tǒng)一高校院系師生思想認(rèn)識(shí)、抓好師生的“世界觀、人生觀和價(jià)值觀”，解決好“總開關(guān)”的重要途徑，是推進(jìn)院系專業(yè)建設(shè)、科研水平和辦學(xué)能力的重大舉措。從堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切出發(fā)，發(fā)揮黨委（總支）的政治核心功能，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，加強(qiáng)黨的群眾路線等，探討實(shí)現(xiàn)院系“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”實(shí)踐路徑。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo);高校院系;實(shí)踐路徑

[中圖分類號]? G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）33-0072-02

目前，高校院系普遍實(shí)行的是“黨政”共同負(fù)責(zé)制，由于受重教研、輕思政，重行政、輕黨建等傳統(tǒng)思想的影響，對全面貫徹落實(shí)“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”還存在一些差距。為此，筆者試就目前院系加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)問題進(jìn)行梳理，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上提出高校院系發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實(shí)踐路徑。

一、準(zhǔn)確把握高校院系“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”科學(xué)內(nèi)涵

（一）強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，把好辦學(xué)方向

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確了新時(shí)期黨建工作的新要求，把黨的政治建設(shè)擺在更加重要的地位，院系黨的領(lǐng)導(dǎo)一切必須要突出政治領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)放在首要位置。無論是院系的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、黨團(tuán)建設(shè)等，無論哪個(gè)方面的工作都要由黨來領(lǐng)導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的基層建設(shè)抓起，總覽全局，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在院系管理體系中，黨是核心和靈魂，黨員干部和群眾各司其職，發(fā)揮長處，齊心協(xié)力做工作。從抓好黨的基層建設(shè)改革開始，把黨委（總支）和黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮堡壘的政治功能，突出基層黨支部的政治屬性，把政治建設(shè)放在基層黨組織的首要位置。

（二）抓好意識(shí)形態(tài)，落實(shí)文化育人

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上指出，高校是傳播黨和國家社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和價(jià)值體系的主陣地，承擔(dān)培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的重任。因此抓好意識(shí)形態(tài)工作是高校院系堅(jiān)持“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的重要內(nèi)容，院系黨委（總支）高度重視和加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作，這是落實(shí)高校意識(shí)形態(tài)工作的具體表現(xiàn)。院系黨委（總支）要把“強(qiáng)化政治意識(shí)，牢固樹立共產(chǎn)主義信仰，鞏固‘四個(gè)意識(shí)，強(qiáng)化‘四個(gè)自信”作為意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容。院系意識(shí)形態(tài)工作必須以院系實(shí)際存在問題為導(dǎo)向，認(rèn)真調(diào)研和分析問題，科學(xué)研判，切實(shí)解決存在的具體問題。解決好加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作和不斷提高教師與學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)水平的問題，同各種與中國特色社會(huì)主義理論不符的思潮展開斗爭等。院系黨委（總支）通過這些實(shí)實(shí)在在的工作切實(shí)擔(dān)負(fù)起意識(shí)形態(tài)的管理和建設(shè)工作。

（三）管好干部人才，建好師德師風(fēng)

黨員干部是黨的教育事業(yè)的核心和骨干，院系教育事業(yè)的發(fā)展需要依靠優(yōu)秀的干部和優(yōu)秀的人才。院系辦學(xué)實(shí)力的競爭說到底是干部和人才的競爭，院系要重視干部的選拔、培養(yǎng)和使用，更要各類專業(yè)人才發(fā)揮聰明才智。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，尊重和培養(yǎng)特色人才，真正發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管職能，覆蓋全部工作

院系工作黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫穿院系各項(xiàng)工作的全過程，黨要對各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。院系黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅要直接抓政治、思想和干部隊(duì)伍等工作，也要間接抓教育、教學(xué)、科研、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)等工作，需要黨委（總支）統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，發(fā)揮黨委（總支）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。院系黨委（總支）書記和院長（系主任）各有分工，在制度規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，但涉及人、財(cái)、物和重大項(xiàng)目的“三重一大”事項(xiàng)必須統(tǒng)一到總支委員會(huì)這個(gè)層面，通過黨委（總支）委員會(huì)會(huì)議集體研究決定。同時(shí)通過總支委員會(huì)會(huì)議督辦重大決議、重大項(xiàng)目的貫徹和落實(shí)，保障“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”全面落實(shí)。只有這樣才能真正做到抓好黨員干部“關(guān)鍵少數(shù)”和抓牢普通群眾“基礎(chǔ)多數(shù)”，即領(lǐng)導(dǎo)好黨的內(nèi)部系統(tǒng)，又引導(dǎo)好和帶動(dòng)好黨外群眾。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)高校院系“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”思路舉措

（一）充分發(fā)揮院系黨委（總支）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是與生俱來的，更不是別人授予的，是黨通過真抓實(shí)干，努力奮斗獲得的，是通過不斷抓黨的建設(shè)獲得的。院系“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”必須從提高黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位上下功夫，只有建成黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)有力的核心才能正確領(lǐng)導(dǎo)院系的各項(xiàng)工作。學(xué)校黨委在選好配強(qiáng)院系黨委（總支）書記“一把手”的工作中，既要堅(jiān)持政治素質(zhì)過硬，又要堅(jiān)持本領(lǐng)高強(qiáng)，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，在群眾中有較高的威望，能夠深入教職工和院系工作一線，全面掌握教職工的思想動(dòng)態(tài)和院系工作實(shí)際情況，關(guān)心教職工的生活，幫助教職工解決工作困難，善于溝通和協(xié)調(diào)，是教職工的主心骨。要通過全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提高院系黨委（總支）的領(lǐng)導(dǎo)地位，把黨委（總支）置于院系工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全體教職工自覺維護(hù)黨委（總支）的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，確保黨委（總支）真正成為坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，最大限度增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和號召力。

（二）進(jìn)一步完善院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度

在“黨政共同負(fù)責(zé)制”或“聯(lián)系會(huì)議”制度背景下，院系集體決策的方式是黨政聯(lián)席會(huì)議。（1）要破除重行政輕黨務(wù)的慣性思維，要嚴(yán)格落實(shí)黨政共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制與黨政聯(lián)席會(huì)議制度，破除院長或系主任在院系工作中的霸主地位，把黨委（總支）書記的地位提升起來，強(qiáng)化和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。（2）破除院長或系主任包攬一切事務(wù)，院系黨委（總支）委員會(huì)尤其是黨委（總支）書記要認(rèn)真理解、科學(xué)把握“黨政共同負(fù)責(zé)制”或“聯(lián)系會(huì)議”的內(nèi)涵及意義，既不能大包大攬，也不能不聞不問一概不管，各自分工范圍內(nèi)的常規(guī)性事務(wù)，只需按照規(guī)定辦法執(zhí)行即可，明確凡屬于“三重一大”范疇的事項(xiàng)都必須召開黨政聯(lián)席會(huì)議集體決策。（3）健全決策機(jī)制，“黨政聯(lián)系會(huì)議”必須有剛性、明晰的議事決策規(guī)則，從而保證決議的事項(xiàng)快速有效的落實(shí)，保證辦事效果。（4）要進(jìn)一步完善個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，集體領(lǐng)導(dǎo)必須由個(gè)人分工負(fù)責(zé)機(jī)制作為保障，要進(jìn)一步明確黨政班子成員的具體工作及其職責(zé)，做到事事有人管，件件可落實(shí)。確保集體決策高效、及時(shí)地貫徹落實(shí)。（5）完善和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)要接受院系全體教職工的監(jiān)督，要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重教職工的主體地位，防止以集中為借口搞“一言堂”和“家長獨(dú)裁制”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，建成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、高度可信的監(jiān)督體系。（6）建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，在院系特別重要或重大的工作中，院系黨的“一把手”書記要擔(dān)任小組長，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，總覽全局，協(xié)調(diào)各方，保證工作的順利完成。

（三）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)工作

首先，習(xí)近平總書記在系列講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員干部要加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是黨員干部干好事業(yè)和履行好職責(zé)的重要法寶。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍建設(shè)首先要在堅(jiān)定理想信念上下功夫，始終把“德”放在首位，狠抓教師的“世界觀、人生觀和價(jià)值觀”，解決好“總開關(guān)”問題。教師要牢固樹立共產(chǎn)主義信仰，堅(jiān)定社會(huì)主義教育“立德樹人”根本任務(wù)不動(dòng)搖，強(qiáng)化中國特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”不動(dòng)搖，明確教育工作者的時(shí)代責(zé)任和歷史使命，把個(gè)人的事業(yè)發(fā)展和院系的事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，正確站位、保持定力和找到方向，正確認(rèn)識(shí)院系發(fā)展的大趨勢，肩負(fù)起促進(jìn)院系高速發(fā)展的歷史重任。其次，要在“四個(gè)意識(shí)”方面下功夫，增強(qiáng)政治意識(shí)是師德師風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件，要深化“兩學(xué)一做”活動(dòng)，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記系列講話、新時(shí)期中國特色社會(huì)主義理論、中國共產(chǎn)黨黨章和習(xí)近平治國理政等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治意識(shí)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線

高校院系“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的落實(shí)，必須堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方式。教工黨支部、學(xué)生黨支部和黨小組是院系黨委（總支）領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)力量，是鞏固“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的重要保障。（1）要適應(yīng)新時(shí)代教育事業(yè)的發(fā)展要求，對黨支部和黨小組有清晰的功能定位，把黨支部和黨小組履行黨的政治責(zé)任放在首位，促進(jìn)政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮，建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。（2）要通過黨支部強(qiáng)化黨的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮模范優(yōu)秀黨員的引領(lǐng)作用，在院系的改革和發(fā)展中更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力作用，把廣大教職工團(tuán)結(jié)在黨的周圍，服務(wù)院系發(fā)展和師生發(fā)展。（3）強(qiáng)化黨的基層組織的服務(wù)功能，支部要認(rèn)真開展好“兩學(xué)一做”常態(tài)化工作，召開各種形式的座談會(huì)，開展大走訪辦實(shí)事工作，深入教學(xué)課堂、學(xué)生宿舍、學(xué)生實(shí)習(xí)單位等基層一線，聽取師生的心聲，了解群眾的民意，做好幫困助學(xué)工作，做好橋梁和紐帶作用，與群眾打成一片，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

我們堅(jiān)信，在“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”思想的指導(dǎo)下，各項(xiàng)舉措的有效實(shí)施下，院系黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位將更加鞏固，意識(shí)形態(tài)工作更加富有成效，教師隊(duì)伍的素質(zhì)更高，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加科學(xué)完善，院系的各項(xiàng)工作更加規(guī)范和高效，必將對新時(shí)期社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

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編輯 陳鮮艷