輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)安置與教育管理探究*
——以甘肅省臨夏回族自治州為例

□馬啟龍 馬玉蓮 張愛玲 馬義良

截至2018 年春季學(xué)期開學(xué)，臨夏州失學(xué)輟學(xué)學(xué)生人數(shù)為15239人， 已經(jīng)勸返復(fù)學(xué)14628 人， 1 萬多名學(xué)生一時間涌入學(xué)校。 為了全面妥善地做好上萬名學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、 住宿、 交通等工作， 甘肅省臨夏州制定了 《控輟保學(xué)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生安置工作方案》， 使復(fù)學(xué)學(xué)生“留得住、 學(xué)得好”， 保證所有學(xué)生完成義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)。 綜括臨夏州的實(shí)踐， 有以下經(jīng)驗(yàn)值得推廣與借鑒。

一、 完善復(fù)學(xué)學(xué)生安置措施

（一） 提高對復(fù)學(xué)學(xué)生安置工作重要性的認(rèn)識

各級教育部門和學(xué)校高度重視復(fù)學(xué)學(xué)生的安置工作， 將學(xué)生能否“學(xué)得好、 留得住” 作為檢驗(yàn)臨夏州 “控輟保學(xué)” 攻堅戰(zhàn)是否取得勝利的標(biāo)準(zhǔn)。 教育部門將復(fù)學(xué)學(xué)生安置列入工作的重要內(nèi)容， 把復(fù)學(xué)學(xué)生安置工作作為義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育 “控輟保學(xué)”的中心工作。

（二） 實(shí)行就近就地安置

根據(jù)義務(wù)教育階段失學(xué)、 輟學(xué)的學(xué)生家庭居住地點(diǎn)， 以方便入學(xué)為原則， 實(shí)行就近入學(xué)。 需要增加教學(xué)點(diǎn)的設(shè)立教學(xué)點(diǎn)， 需要新建學(xué)校的建設(shè)學(xué)校， 需要 “職普教結(jié)合” 的學(xué)生在縣 （市） 職校或州職校學(xué)習(xí)一技之長。

重新科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局， 根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)及各地實(shí)際， 在人口稀少、 地處偏遠(yuǎn)、 交通不便的地方保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)， 切實(shí)保障學(xué)生就近上學(xué)的需要。 在小學(xué)高年級和農(nóng)村初中， 根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)， 增加寄宿床位， 確保山區(qū)學(xué)生不因住宿困難而失學(xué)、 輟學(xué)。

如A 縣， 針對適齡生返校人數(shù)激增而出現(xiàn)的校舍緊缺、 師資不足、 偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生上學(xué)難等問題，在個別偏遠(yuǎn)山區(qū)村社設(shè)立了小學(xué)一、 二年級臨時教學(xué)點(diǎn)10 個， 在學(xué)校搭建了臨時教室20 間， 整合利用學(xué)校功能室、 會議室、 村辦公場所29 間， 租用群眾房舍25間， 配備了桌、 凳、 書本及其他教學(xué)設(shè)備。 蘭州城市學(xué)院、 廈門湖里區(qū)為A 縣安排了67 名實(shí)習(xí)、 支教教師補(bǔ)充教學(xué)力量， 從城鎮(zhèn)學(xué)校向山區(qū)調(diào)配教師26 名， 保證了寄宿制學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三） 實(shí)行一家一案、一生一案精準(zhǔn)安置

州、 縣 （市）、 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 政府、教育部門和學(xué)校對每個學(xué)生的分班、 安置、 學(xué)習(xí)和生活做到了如指掌， 隨時指導(dǎo)和幫助， 確保勸返學(xué)生安心學(xué)習(xí)和生活。 針對失學(xué)、 輟學(xué)學(xué)生的實(shí)際情況， 學(xué)校制定詳細(xì)的教學(xué)幫扶計劃和方案， 把每一名學(xué)生、 每一個家庭與每一位班主任、 教師緊密聯(lián)系， 結(jié)成對子， 不漏一戶， 不差一人。 通過各種辦法解決他們在學(xué)習(xí)和生活上的困難，不讓一個勸返學(xué)生中途輟學(xué)。

（四） 實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)分類指導(dǎo)

州政府教育部門負(fù)責(zé)安排有意向的學(xué)生到州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、 州衛(wèi)生學(xué)校、 州特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)和培訓(xùn)； 各縣 （市） 級教育行政部門負(fù)責(zé)安置在縣城初中、 縣 （市） 職校學(xué)習(xí)的學(xué)生； 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、 村負(fù)責(zé)安置在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生。

（五） 完善復(fù)學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，合理安排編班

復(fù)學(xué)學(xué)生以學(xué)籍為依據(jù)， 對有學(xué)籍學(xué)生摸清所在年級， 編入適當(dāng)班級就讀， 對無學(xué)籍的復(fù)學(xué)學(xué)生盡快建立學(xué)籍， 舉家在外的適齡生要有外地就讀的學(xué)籍證明。

在對復(fù)學(xué)學(xué)生進(jìn)行編班的過程中， 根據(jù)學(xué)生和家長的意愿， 兼顧學(xué)生年齡、 學(xué)籍等因素， 采取隨班就讀、 單獨(dú)編班、 就讀職校、 就讀特殊教育學(xué)校、 送教上門等多種方式予以安置。

輟學(xué)一年以內(nèi)的學(xué)生， 原則上進(jìn)入原來的輟學(xué)班級隨班就讀； 年齡較大且不愿在原年級就讀的復(fù)學(xué)學(xué)生， 學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況， 適當(dāng)調(diào)整年級； 輟學(xué)一年以上的，單獨(dú)分年級編班就讀， 原則上每班學(xué)生不超過45 人， 部分初中學(xué)校單獨(dú)設(shè)立女生班。

為了安置年紀(jì)較大勸返學(xué)生，臨夏州各縣 （市） 和州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、 州衛(wèi)校、 州特殊教育學(xué)校根據(jù)學(xué)生的年齡、 輟學(xué)時間、 個人意愿等實(shí)際情況， 采取不同的辦法分類施策， 進(jìn)行妥善安置。年齡在14 至16 歲的學(xué)生， 有意愿上中職學(xué)校的， 縣上安排到中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)技能。 所有到州直中專和有關(guān)職業(yè)學(xué)校就讀的勸返學(xué)生， 州上安排學(xué)校無條件接收， 免費(fèi)提供被褥、 教材及生活用品， 并及時安排學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活。 學(xué)籍仍然在本縣（市） 義務(wù)教育階段學(xué)校， 培訓(xùn)結(jié)束后由職業(yè)學(xué)校發(fā)放培訓(xùn)證書。已完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)并完成九年義務(wù)教育的學(xué)生， 發(fā)放九年義務(wù)教育完成證書。 對殘疾學(xué)生給予特別關(guān)照， 先摸清底數(shù)， 報名注冊， 建立學(xué)籍， 再送有條件的學(xué)生到州特殊教育學(xué)校接受教育， 其余學(xué)生安排專人送教上門。

如B 縣， 一是根據(jù)輟學(xué)實(shí)際情況， 制定了 《B 縣失輟學(xué)少兒入學(xué)復(fù)讀實(shí)施細(xì)則》， 對各年齡段輟學(xué)生入學(xué)計劃、 失學(xué)少兒復(fù)讀計劃、 教師調(diào)配、 課程設(shè)置、 營養(yǎng)餐供給、 校園平安保險、 教育惠民政策落實(shí)等做出了具體安排。 同時，對動員返校的輟學(xué)時間較短或年齡較小的小學(xué)階段學(xué)生， 安排跟班或插班就讀， 并視學(xué)生差異適當(dāng)補(bǔ)課。 對輟學(xué)時間較長、 年齡較大的初中階段學(xué)生， 舉辦基礎(chǔ)知識補(bǔ)習(xí)班。 全縣共有198 人 （女125人） 在4 所中學(xué)開設(shè)的5 個基礎(chǔ)知識補(bǔ)習(xí)班參加學(xué)習(xí)， 其中165 人（年齡在15 至16 周歲） 參加了2018年初中畢業(yè)考試， 并已畢業(yè)， 學(xué)校積極動員他們上中職和技校； 33人 （年齡在13 至14 周歲） 繼續(xù)在基礎(chǔ)知識補(bǔ)習(xí)班學(xué)習(xí)， 秋季學(xué)期開學(xué)后隨班就讀。 二是動員、 引導(dǎo)有意向參加中職培訓(xùn)和接受康復(fù)教育的學(xué)生， 接受技能培訓(xùn)或康復(fù)教育。 將州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、 州衛(wèi)校、州特教學(xué)校招生計劃、 專業(yè)設(shè)置、學(xué)制時間、 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)匯總成冊， 發(fā)送給返校初中生及其家長。 三是針對因病因殘無法到校就讀的輟學(xué)生， 相關(guān)學(xué)校開展了送教上門活動， 保留學(xué)籍， 將教材及學(xué)習(xí)資料及時送到學(xué)生手中， 并指定教師定期入戶輔導(dǎo)， 待康復(fù)后隨班就讀。

（六） 保障人力、物力和財力

復(fù)學(xué)學(xué)生到校就讀， 對偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)學(xué)校造成了巨大的壓力， 特別是返校學(xué)生的心理輔導(dǎo)、 教育教學(xué)、 培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣等工作， 需要大量的教師。 各縣 （市） 教育部門根據(jù)學(xué)校提出的人員需求， 通過在縣、 鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)合理調(diào)配、 合同招聘、 特崗教師招錄等方式， 切實(shí)保障勸返復(fù)學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)有人教， 生活有人管。 縣 （市） 教育部門研究解決復(fù)學(xué)學(xué)生在校就讀所需資金， 包括營養(yǎng)餐、 住宿費(fèi)、 取暖費(fèi)、 學(xué)習(xí)用具費(fèi)、 來往交通費(fèi)等， 以充足的經(jīng)費(fèi)為復(fù)學(xué)的學(xué)生提供在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活的保障。

二、 復(fù)學(xué)學(xué)生教學(xué)管理措施

為保證勸返復(fù)學(xué)學(xué)生留得住、學(xué)得好， 臨夏州各中小學(xué)采取了一系列有針對性的教學(xué)管理措施，確保復(fù)學(xué)學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育。

（一） 教師充分認(rèn)識復(fù)學(xué)學(xué)生教學(xué)管理的重要性和特殊性

教師主動承擔(dān)起 “控輟保學(xué)”的主要責(zé)任， 做到不因教師態(tài)度而導(dǎo)致輟學(xué)， 不因教師的業(yè)務(wù)不精而輟學(xué)， 不因管理不到位而導(dǎo)致輟學(xué)， 不因?qū)W校的設(shè)施和服務(wù)差而輟學(xué)， 不因課程開設(shè)不齊全、學(xué)校文體活動缺乏而輟學(xué)。 學(xué)校、教師主動積極地與有關(guān)部門配合，狠抓 “控輟保學(xué)”， 重點(diǎn)加強(qiáng)建檔立卡戶失學(xué)、 輟學(xué)學(xué)生的勸返動員工作， 切實(shí)提高義務(wù)教育階段入學(xué)率和鞏固率。

（二） 學(xué)校嚴(yán)格依法治校，依法治學(xué)，依法控輟

一是各學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 《義務(wù)教育法》 和 《未成年人保護(hù)法》，堅持面向全體學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育。二是嚴(yán)禁亂收費(fèi)及亂訂資料， 學(xué)校已免除學(xué)生作業(yè)本費(fèi)， 如發(fā)現(xiàn)有擅自收費(fèi)或訂購資料的教師，勒令其給學(xué)生退款。 三是要科學(xué)合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間、 體育鍛煉時間、 在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)， 切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃， 堅決糾正任何違背教育規(guī)律、 隨意加深課程難度、 隨意增減課程和課時、 趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。四是嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以任何名義組織學(xué)生在假期補(bǔ)課或參加各類輔導(dǎo)活動， 切實(shí)保障廣大中小學(xué)生法定休息權(quán)利。 五是嚴(yán)禁歧視、 體罰或變相體罰學(xué)生， 不對復(fù)學(xué)學(xué)生挖苦、 諷刺， 嚴(yán)禁以考試成績給學(xué)生排名、 排座位， 嚴(yán)禁開除學(xué)生。 因?qū)W?；蚪處熃逃虒W(xué)行為不當(dāng)導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的， 追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三） 進(jìn)一步形成學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的防輟體系

各學(xué)校及時成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 建立以學(xué)校、 教師、 家庭為主體的三級控輟保學(xué)體系。

學(xué)校有計劃、 有組織、 有時間、 有內(nèi)容地幫助輟學(xué)學(xué)生。 設(shè)立“減少分化， 避免離校， 堅決找回”的三道防線， 加強(qiáng)失輟學(xué)生動態(tài)監(jiān)管。 學(xué)生無故一天不入校， 由班主任教師做動員工作并向?qū)W校報告；兩天不入校， 由學(xué)校上門了解情況， 再次做動員工作； 三天不入校， 由學(xué)校向鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 政府報告，提交名單， 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 政府采取措施督促學(xué)生返校， 做到早發(fā)現(xiàn)、 早動員、 早報告。 實(shí)行定期匯報制度，對失輟學(xué)情況， 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 政府每周向縣 （市） 領(lǐng)導(dǎo)小組匯報， 縣（市） 領(lǐng)導(dǎo)小組每月向州領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。 對瞞報、 漏報， 或匯報不及時， 造成輟學(xué)的單位或相關(guān)責(zé)任人， 嚴(yán)肅追究責(zé)任。

召開家長動員大會， 普及 《義務(wù)教育法》。 由于州內(nèi)學(xué)生家長大部分受教育的程度較低， 他們認(rèn)識不到教育對孩子一生的重要意義， 體會不到知識對于一個人發(fā)展的重要性， 因此大多家長不太重視孩子的學(xué)校教育。 這種情況學(xué)校的教師深有體會， 大多數(shù)學(xué)生家長基本不會打電話向老師詢問孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況； 學(xué)生回到家中， 也不會詢問孩子的學(xué)習(xí)情況，作業(yè)完成情況。 這在一定程度上說明了， 該地區(qū)的學(xué)生家長對自己孩子的學(xué)習(xí)情況很少關(guān)心。 因此，各學(xué)校制定了， 在每學(xué)期初， 召開全學(xué)區(qū)家長動員大會的制度，向家長普及 《義務(wù)教育法》， 普及相關(guān)法律法規(guī)， 盡量做好相關(guān)法律法規(guī)講解工作。 同時， 定期召開家長座談會， 加強(qiáng)家校聯(lián)系， 密切家校合作， 形成了控輟保學(xué)合力，努力實(shí)現(xiàn) “一個都不少” 的目標(biāo)。

（四） 調(diào)查摸清學(xué)校內(nèi)適齡兒童情況

各學(xué)校已建立起摸清失學(xué)、 輟學(xué)學(xué)生底數(shù)， 抓住勸返動員黃金期， 集中動員勸返復(fù)學(xué)的長效機(jī)制， 使控輟保學(xué)工作常態(tài)化、 制度化， 為全體適齡兒童少年順利完成九年義務(wù)教育提供了堅實(shí)的制度保障。

健全完善控輟工作檔案， 督促各中小學(xué)建立規(guī)范完整的在籍學(xué)生檔案和輟學(xué)名冊及輟學(xué)生檔案，對即將輟學(xué)的學(xué)生都安排班主任負(fù)責(zé)詳細(xì)分析輟學(xué)原因， 根據(jù)不同情況區(qū)別對待， 采取對策。 對輟學(xué)學(xué)生做到 “五及時”， 即及時家訪、 及時談心、 及時補(bǔ)課、 及時幫助、 及時表揚(yáng)和鼓勵， 盡最大可能讓學(xué)生歸校。 對勸返學(xué)生實(shí)行長年承包制度， 承包人員隨時關(guān)注和上報學(xué)生動態(tài)。 對學(xué)校內(nèi)的殘疾兒童、 特困學(xué)生、 留守兒童、 偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童建立詳細(xì)信息檔案。

（五） 加強(qiáng)單獨(dú)編班的教學(xué)管理

建立健全《學(xué)籍管理制度》 《招生制度》 《完成義務(wù)教育證書制度》及 《義務(wù)教育入學(xué)通知制度》。 建立健全學(xué)生學(xué)籍卡及素質(zhì)評價手冊管理檔案， 每學(xué)期期末班主任及時、 完整填寫學(xué)生素質(zhì)評價手冊， 交由監(jiān)護(hù)人簽名。

健全任課教師上課點(diǎn)名制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生無故缺課應(yīng)及時報告班主任， 及時掌握學(xué)生每天出勤情況。 發(fā)現(xiàn)學(xué)生有輟學(xué)現(xiàn)象， 及時與家長聯(lián)系或家訪， 上報學(xué)校并采取相應(yīng)措施。

班主任是 “控輟保學(xué)” 工作的第一責(zé)任人， 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)， 由家長向班主任提出申請， 所在學(xué)校同意后方可安學(xué)生學(xué)籍信息管理辦法辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

（六） 做好復(fù)學(xué)學(xué)生的關(guān)愛工作，實(shí)行“一生一策”

對已復(fù)學(xué)入校的學(xué)生， 按照動腦、 動手、 動口、 動腳、 動情的“五動” 關(guān)懷， 因人施策， 因人施教， 做到以情動人， 以情留人， 并根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)各類社團(tuán)活動及興趣小組， 安排專人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)， 幫助提升學(xué)生的學(xué)習(xí)信心和興趣， 使其盡快趕上學(xué)習(xí)進(jìn)度， 學(xué)有所獲。

切實(shí)做好厭學(xué)學(xué)生和有輟學(xué)苗頭學(xué)生的思想工作， 防止離校造成輟學(xué)。 教師與學(xué)生結(jié)對子， 傳授知識有耐心， 生活上有愛心， 控輟保學(xué)有恒心， 用真心愛護(hù)輟學(xué)生， 關(guān)心勸返復(fù)學(xué)學(xué)生， 經(jīng)常家訪， 及時掌握他們的思想動態(tài)， 想方設(shè)法解決學(xué)生的各種困難， 讓他們安心上學(xué)， 以真情實(shí)感留住學(xué)生。

抓好復(fù)學(xué)學(xué)生特別是后進(jìn)生的思想教育， 堅持不讓一個學(xué)生掉隊， 抓好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化和幫扶工作。 建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度， 著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。 大力開展 “5+3” 活動， 激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣， 堅定學(xué)生求學(xué)信念。 學(xué)校在考核中， 要以留住學(xué)生為目標(biāo)。

（七） 加強(qiáng)師德師風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高學(xué)校教育質(zhì)量

一是貫徹落實(shí) 《甘肅省 〈義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn) （試行）〉 實(shí)施意見》， 引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校樹立先進(jìn)的學(xué)校治理理念， 建立健全各項(xiàng)管理制度， 完善工作機(jī)制， 提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。 不隨意加深課程難度、 增加課時、 趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結(jié)束課程。

二是全面實(shí)施甘肅省教育廳印發(fā)的 《義務(wù)教育語文等學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見 （試行）》 和 《教學(xué)評價指導(dǎo)意見 （試行）》， 引導(dǎo)廣大教師運(yùn)用新課程理念， 改進(jìn)課堂教學(xué)方法， 積極探索啟發(fā)式、 討論式、 參與式教學(xué)， 保護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲， 切實(shí)提高課堂教學(xué)效果， 堅決遏制學(xué)生由厭學(xué)而輟學(xué)的傾向。

三是要貫徹落實(shí)甘肅省教育廳、 財政廳、 人社廳 《關(guān)于深入推進(jìn)縣 （區(qū)） 域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的實(shí)施意見》， 吸引教師尤其是骨干教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動， 提高農(nóng)村義務(wù)教育整體水平。 開展教師輪崗制度， 讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師輪流到薄弱學(xué)校任教， 調(diào)動教師工作積極性，平衡區(qū)域內(nèi)的教育資源， 促進(jìn)教師之間和學(xué)校之間的交流合作，緩解各學(xué)校教育資源相對不足的壓力， 提升地區(qū)教育的整體水平。

四是強(qiáng)化師資隊伍， 落實(shí)好教師各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鄉(xiāng)村教師支持計劃， 加快推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師工作生活待遇， 吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。

五是加大教師培訓(xùn)力度， 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)， 培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。 教育部門和學(xué)校深入開展師德師風(fēng)教育， 充分發(fā)揮校長、 教師的積極作用， 把學(xué)校辦成學(xué)生學(xué)習(xí)的樂園。 同時逐步建立良好的師生關(guān)系， 不斷增強(qiáng)教師和學(xué)生、 學(xué)生和學(xué)生之間的親和力、 凝聚力， 提高學(xué)校的吸引力， 讓孩子們愿意上學(xué)， 快樂上學(xué)。

六是豐富學(xué)生課余文化生活，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)， 增強(qiáng)學(xué)校和班級吸引力。 在學(xué)校、 班級內(nèi)開展各種興趣小組活動， 讓每一位學(xué)生都參與進(jìn)來， 豐富他們的課余生活， 在課堂上開展豐富多樣的教學(xué)活動， 讓學(xué)生參與到學(xué)習(xí)中來。 減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)， 不占用學(xué)生休息時間和活動時間， 給予他們自由發(fā)展的空間。

七是按 “一生一案” 原則分類教學(xué)。 各學(xué)校認(rèn)真分析研究返校學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和心理問題， 針對每個學(xué)生的不同情況， 精準(zhǔn)施策， 分類編班， 因材施教， 分層教學(xué)。

八是重視德育教育。 各學(xué)校注重引導(dǎo)勸返學(xué)生樹立正確的人生觀、 價值觀， 耐心糾正一些不良行為習(xí)慣， 關(guān)心他們的家庭和生活，讓其感受到學(xué)校和老師的關(guān)愛之情， 從情感上做到 “留得住人”。

（八） 建立幫扶制度，落實(shí)各種扶持政策

學(xué)校把幫扶學(xué)習(xí)困難學(xué)生， 作為 “控輟保學(xué)” 的重點(diǎn)任務(wù)， 建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度， 著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。

捐資助學(xué)， 減輕家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 復(fù)學(xué)學(xué)生中有很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生， 對于這一部分學(xué)生， 各學(xué)校盡力幫扶他們， 免除了困難學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)， 給他們準(zhǔn)備學(xué)習(xí)用具。 在生活上也盡力幫扶他們， 學(xué)校每學(xué)期組織老師進(jìn)行愛心捐款。

C 縣漠泥溝中心小學(xué)每個班的特困學(xué)生都有登記記錄， 學(xué)校收集到的捐款統(tǒng)一由學(xué)區(qū)會計負(fù)責(zé)， 到了冬天給他們提供保暖衣物， 讓他們體會到學(xué)校、 老師的溫暖。 對家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)有困難的學(xué)生， 自2012 年開始， 學(xué)區(qū)建立了獎學(xué)金制度， 學(xué)區(qū)每學(xué)期給每個特困生資助300 元。 到2016 學(xué)年， 共計資助學(xué)生36 人次， 用于改善他們的生活， 幫助其完成學(xué)業(yè)。 積極爭取各種社會力量捐資助學(xué)， 實(shí)施教育扶貧活動， 鼓勵單位和個人 “結(jié)對子” 幫助困難學(xué)生。 學(xué)校在2016 學(xué)年， 為特困生爭取到漠泥溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的助學(xué)金6000 元， 用于改善貧困生生活， 不讓學(xué)生因貧輟學(xué)。

在臨夏州， 送教上門成了許多老師新學(xué)期開學(xué)后的一項(xiàng)義務(wù)工作， 但是每一位參與其中的教師都勤勤懇懇， 沒有一位老師抱怨。很多老師認(rèn)為， 正是因?yàn)樵趯W(xué)生家中看到學(xué)生對學(xué)校的渴望， 自己才時刻不敢放下肩上的擔(dān)子， 多遠(yuǎn)的路都能堅持下來。 也正是因?yàn)檫@個做法， 教師們的職業(yè)自豪感重了， 使命感、 責(zé)任感也更重了。

（九） 課堂教學(xué)與素質(zhì)教育活動相結(jié)合，教授知識與培養(yǎng)特長相結(jié)合

對復(fù)學(xué)的學(xué)生一方面要積極給他們傳授知識， 補(bǔ)習(xí)課程； 另一方面， 要根據(jù)他們的興趣愛好， 開設(shè)音樂、 美術(shù)、 舞蹈、 書法等課程或興趣小組， 培養(yǎng)特長， 吸引學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣， 增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心。

D 縣枹罕中學(xué)建成以青少年學(xué)生課外教育、 培訓(xùn)、 活動為主的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮， 擁有了一支專兼結(jié)合、 素質(zhì)較高的優(yōu)秀教師隊伍，有針對性地對青少年實(shí)施教育，把課堂教學(xué)和素質(zhì)教育活動完美結(jié)合， 著力培養(yǎng)少年兒童的興趣愛好， 陶冶情操， 提高他們的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。 通過這項(xiàng)舉措留住了失學(xué)、 輟學(xué)學(xué)生， 讓他們在興趣中找到學(xué)習(xí)的快樂和自信。

（十） 改善辦學(xué)條件，營造優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境

加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校投入力度， 改善辦學(xué)條件， 科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布點(diǎn)、 布局， 有針對性地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 加快教育信息化建設(shè)， 配齊教學(xué)設(shè)備， 完善配套設(shè)施。 針對全區(qū)學(xué)校教室破舊這一實(shí)際情況， 臨夏州進(jìn)行了長時間的勘查、 評估， 投入了大量資金， 用于修建新的教學(xué)樓、 教師辦公室和宿舍樓， 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校， 完善各類基礎(chǔ)設(shè)施， 確保教學(xué)工作順利進(jìn)行。 優(yōu)化教育環(huán)境， 加強(qiáng)安全管理， 加強(qiáng)校園文化建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展， 綠化美化校園， 為學(xué)生營造一個安全、 和諧的學(xué)習(xí)、 生活環(huán)境。