零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)下放，放出了什么大招

○ 文／唐守玉

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將加快推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)模式的專(zhuān)業(yè)化。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》指出，要擴(kuò)大成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入?！皩⒊善酚土闶劢?jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)政府，加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障措施落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴(kuò)大成品油市場(chǎng)消費(fèi)。”

近年來(lái)，影響成品油零售企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的主要原因有兩個(gè)方面：一是審批需要省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)完成，審批程序繁雜，相關(guān)要求較高。二是網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃有限，在土地費(fèi)用持續(xù)走高的情況下，企業(yè)進(jìn)入成本偏高。

短期來(lái)看，《意見(jiàn)》的出臺(tái)能夠使得上述兩方面的制約因素有所緩解，既簡(jiǎn)化了審批流程，又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)的進(jìn)入放寬了條件，進(jìn)一步促進(jìn)成品油消費(fèi)，是“放管服”政策引導(dǎo)成品油零售行業(yè)進(jìn)一步市場(chǎng)化的有效實(shí)踐。長(zhǎng)期來(lái)看，《意見(jiàn)》是對(duì)油氣改革“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路的進(jìn)一步落實(shí)，是成品油零售市場(chǎng)市場(chǎng)化趨勢(shì)的政策導(dǎo)向。

加快成品油價(jià)格市場(chǎng)化

從供需形勢(shì)來(lái)看，成品油供大于求的情況持續(xù)加劇。隨著煉油能力快速擴(kuò)張，2018年產(chǎn)需差已經(jīng)超過(guò)4200萬(wàn)噸。2019年，隨著恒力石化、浙江石化等大型煉化一體化項(xiàng)目投產(chǎn)，產(chǎn)需矛盾將進(jìn)一步加劇。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈整體脫離“雙寡頭”模式，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步加強(qiáng)：一方面，在原油進(jìn)口權(quán)和使用權(quán)放開(kāi)后，上游競(jìng)爭(zhēng)也開(kāi)始多元化；另一方面，下游的成品油零售市場(chǎng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、降低門(mén)檻后，外資、民營(yíng)企業(yè)能夠更順暢地進(jìn)入，在爭(zhēng)奪存量市場(chǎng)的過(guò)程中，價(jià)格將成為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段。

基于此，成品油零售市場(chǎng)的平均價(jià)格將進(jìn)一步市場(chǎng)化，價(jià)格到位率持續(xù)走低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年93號(hào)汽油最高限價(jià)與實(shí)際價(jià)格之間的價(jià)差幅度為11%，較2012年高出7個(gè)百分點(diǎn)；0號(hào)柴油最高限價(jià)與實(shí)際價(jià)格之間的價(jià)差為13%，較2012年高出8個(gè)百分點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，大范圍的加油站通過(guò)打折、降價(jià)、促銷(xiāo)等隱性方式進(jìn)一步降低成品油零售價(jià)格，市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格遠(yuǎn)低于最高限價(jià)。

經(jīng)營(yíng)模式專(zhuān)業(yè)化

目前，中國(guó)成品油零售行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體基本上以連鎖經(jīng)營(yíng)的形式競(jìng)爭(zhēng)，以規(guī)?；碱I(lǐng)成品油消費(fèi)市場(chǎng)，利用企業(yè)的品牌資產(chǎn)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在加油站的形象、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、油品質(zhì)量等方面，形成統(tǒng)一的品牌形象，充分發(fā)揮企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中所形成的商譽(yù)優(yōu)勢(shì)。但是隨著消費(fèi)者需求的個(gè)性化，將會(huì)形成大小規(guī)模不同、顧客定位不同、服務(wù)內(nèi)容不同等多種形式的加油站和企業(yè)。零售市場(chǎng)在差異化情況下進(jìn)一步細(xì)分，以顧客為導(dǎo)向，即發(fā)掘顧客需要，以比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更有效、更有利、更充分的滿(mǎn)足顧客需要，是企業(yè)努力的方向。

中國(guó)地域遼闊、人口眾多、城市多樣，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、消費(fèi)習(xí)慣差異大，零售環(huán)境的梯次發(fā)展體現(xiàn)為不同區(qū)域消費(fèi)者行為、油品銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)、員工素質(zhì)整體的差異。按照零售業(yè)態(tài)的生命周期理論，在成品油零售業(yè)態(tài)中，不同區(qū)域的加油站零售往往處于統(tǒng)一業(yè)態(tài)的不同階段，甚至不同業(yè)態(tài)對(duì)于企業(yè)制定營(yíng)銷(xiāo)策略、制定管理方式等都有不同的要求。在北京、上海、廣州等一線(xiàn)城市，由于消費(fèi)者的多元化需求和便利、快捷化需求，對(duì)加油站零售的無(wú)店鋪銷(xiāo)售業(yè)態(tài)、百貨店業(yè)態(tài)需求更加強(qiáng)烈；而在較為落后的山區(qū)，消費(fèi)者對(duì)加油站的非油品零售需求只是簡(jiǎn)單的便利店、雜貨店等業(yè)態(tài)形式。

加速向綜合性服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化

未來(lái)加油站網(wǎng)點(diǎn)將加速向綜合性服和平臺(tái)轉(zhuǎn)化。主要基于幾方面：居民可支配收入不斷提升，在購(gòu)車(chē)成本降低、油品消費(fèi)價(jià)格承受能力提高的情況下，顧客主觀(guān)上有需求多樣化的訴求；隨著競(jìng)爭(zhēng)主體增多，顧客客觀(guān)上面臨更多的選擇，有特色的產(chǎn)品和服務(wù)才能吸引并與顧客建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，意味著零售企業(yè)要進(jìn)一步根據(jù)產(chǎn)品或者顧客服務(wù)水平提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)，并制定合理的價(jià)格，比如BP開(kāi)展“顧客忠誠(chéng)度計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同顧客的跟蹤和回饋。信息技術(shù)快速發(fā)展下，成品油零售行業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，差異化產(chǎn)品和服務(wù)本身也是與其他企業(yè)開(kāi)展合作、維護(hù)客戶(hù)的基礎(chǔ)。新能源和替代出行對(duì)成品油消費(fèi)造成沖擊，預(yù)計(jì)2025年節(jié)能與新能源汽車(chē)保有量占載客汽車(chē)保有量的10%，較目前上升約7個(gè)百分點(diǎn)。

基于此，成品油零售企業(yè)有必要提供綜合性的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿(mǎn)足客戶(hù)的一站式需求?？梢詮娜齻€(gè)方面進(jìn)行布局：一是豐富產(chǎn)品種類(lèi)。未來(lái)將會(huì)產(chǎn)生更多的功能化、品牌化產(chǎn)品，比如成品油與電、氣、氫等多種能源的提供。二是服務(wù)綜合化。比如油品與非油品、汽配服務(wù)、洗車(chē)服務(wù)、便民服務(wù)的綜合。三是營(yíng)銷(xiāo)整合化。近些年，成品油的零售一直由傳統(tǒng)的“銷(xiāo)售”觀(guān)念向“營(yíng)銷(xiāo)”觀(guān)念轉(zhuǎn)變。未來(lái)營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念更加靈活。一方面是通過(guò)協(xié)調(diào)努力，將零售企業(yè)計(jì)劃和活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)效率的最大化，實(shí)現(xiàn)整合營(yíng)銷(xiāo)；另一方面是通過(guò)管理信息化實(shí)現(xiàn)整合，比如，根據(jù)歐洲先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，成品油零售全面實(shí)施信息化管理后，信息及時(shí)性增加了50%，油品調(diào)配的靈活性增加了20%，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性提高了25%，最終的效果是油品流通效率提高30%以上，資金周轉(zhuǎn)率提高20%以上，再加上目前大數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)、手機(jī)支付、地圖導(dǎo)航等多種業(yè)態(tài)與成品油零售的結(jié)合，行業(yè)的整體智慧化會(huì)進(jìn)一步有效提升。

需要提及的是，長(zhǎng)期來(lái)看成品油零售規(guī)范化程度將會(huì)逐步提高。加油站審批和建設(shè)的門(mén)檻降低后，原有的一些違法銷(xiāo)售成品油的非法銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)將部分顯性化，并逐步納入地方政府的監(jiān)管。同時(shí)，納入監(jiān)管后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)的規(guī)范性會(huì)有一定程度的提高，農(nóng)村加油站大量銷(xiāo)售不帶票汽柴油的狀況也會(huì)有所收斂，對(duì)維護(hù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展起到積極作用。