上海高校大學(xué)生形勢(shì)與政策課程規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)查研究*

吳超 （上海工程技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

形勢(shì)與政策課是高校課程體系的組成部分，是當(dāng)代大學(xué)生的必修思想政治理論課程之一，兼具一般課程的普遍性和自身形態(tài)特殊性。在開(kāi)展形勢(shì)與政策課程內(nèi)容建設(shè)時(shí)，既要遵循一般課程普遍適用的基本規(guī)律、邏輯過(guò)程和價(jià)值特點(diǎn)，也要充分考慮該課程自身獨(dú)特的課程屬性、價(jià)值約束、內(nèi)容范疇和發(fā)展軌跡，特別是其所承載的意識(shí)形態(tài)屬性和政治教育價(jià)值內(nèi)涵。[1]為了加強(qiáng)該課程建設(shè)，以下根據(jù)“上海高校大學(xué)生形勢(shì)與政策課程規(guī)范化建設(shè)”專題調(diào)研所采集的數(shù)據(jù)資料，試對(duì)上海高校該課程教學(xué)效果、管理現(xiàn)狀，以及大學(xué)生滿意情況進(jìn)行歸納分析，并提出相關(guān)改進(jìn)建議。

一 上海高校形勢(shì)與政策課程教學(xué)管理基本情況

本次“大學(xué)生形勢(shì)與政策課程規(guī)范化建設(shè)”專題調(diào)研涉及上海16 所院校,通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，各高校形勢(shì)與政策課程的教學(xué)與管理仍然存在一些差異，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1 課程主管部門漸趨統(tǒng)一，但兼職教師仍普遍存在

自各高校建立馬克思主義學(xué)院以來(lái)，上海高校形勢(shì)與政策課程逐漸由馬克思主義學(xué)院下設(shè)專門的形勢(shì)與政策教學(xué)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理（極小部分高校仍由學(xué)生處管理）。課程設(shè)置與管理上的統(tǒng)一，有利于本課程教學(xué)研究水平的提升。

但也要看到，兼職教師仍廣泛存在于形勢(shì)與政策課程教學(xué)之中，而且兼職教師在本課程教學(xué)師資中所占比重較高。就調(diào)研高校而言，尚沒(méi)有一所學(xué)校的形勢(shì)與政策課程完全由專職教師擔(dān)任，大部分兼職教師來(lái)自輔導(dǎo)員隊(duì)伍或校內(nèi)行政人員，還有極小部分則來(lái)自校外專業(yè)教師。

2 教學(xué)形式多樣，考核方式靈活

目前,各高校形勢(shì)與政策課班級(jí)教學(xué)規(guī)模依然主要保持在中等班（41～80 人）以上，有30%的高校依然維持大班教學(xué)（81～120 人）。各高校在進(jìn)行形勢(shì)與政策課程教學(xué)時(shí)，大多采用專題講座和課堂教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)形式。其中，課堂教學(xué)又大多以“以教師講授為主”與“教師講授與學(xué)生互動(dòng)結(jié)合”為主。開(kāi)設(shè)專題講座的院校以雙一流學(xué)校為主，主要通過(guò)校內(nèi)資源共享予以實(shí)現(xiàn)，普通院校一般很難實(shí)現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專題講座是比較受學(xué)生歡迎的教學(xué)形式。

上海形勢(shì)與政策課程的考核方式相對(duì)靈活，有“課堂考試”“提交論文或報(bào)告”“實(shí)踐形式”等多種形式，考核方式與教學(xué)形式密切相關(guān)。但上述考核方式中，“提交論文或報(bào)告”占了絕大多數(shù)。其次為課堂考試和實(shí)踐形式，但實(shí)踐形式一般只作為加分項(xiàng)，并沒(méi)有作為唯一的考核形式。

3 課程教學(xué)大多有統(tǒng)一的教學(xué)主題

各高校形勢(shì)與政策課程教學(xué)內(nèi)容經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期摸索實(shí)踐，已形成相對(duì)固定的板塊，主要集中在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建和國(guó)際形勢(shì)等方面。但許多高校并未開(kāi)設(shè)有具有本校特色的形勢(shì)與政策課程，大多以教育部年度教學(xué)要點(diǎn)為旨?xì)w。但一個(gè)可喜的變化是，一些高校的“中國(guó)系列”課程已經(jīng)逐步展開(kāi)，其中部分內(nèi)容同形勢(shì)與政策教育關(guān)系密切，彼此聯(lián)系越來(lái)越緊密，這是一個(gè)很好的共享基礎(chǔ)。當(dāng)然，在調(diào)研學(xué)校中，統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容、統(tǒng)一教案是普遍做法，但在統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容和統(tǒng)一制作教案方面，雙一流高校做得比較規(guī)范。

4 課時(shí)安排各異，灌輸式教學(xué)法使用普遍

各高校本課程每學(xué)期課時(shí)數(shù)基本上都維持在6～8 學(xué)時(shí)左右，但各學(xué)校間差異很大。絕大多數(shù)高校都能堅(jiān)持至少1 次集體備課，多者達(dá)到3 次以上，這也沒(méi)有完全統(tǒng)一。

盡管教師與學(xué)生互動(dòng)得到更多推廣，但大多數(shù)高校尤其是使用兼職教師上課的院校仍習(xí)慣于灌輸式的教學(xué)方法，而刻意忽視對(duì)教學(xué)要求更高的研討式和互動(dòng)式教學(xué)方法。很多學(xué)校都沒(méi)有硬性規(guī)定實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，這一點(diǎn)上學(xué)校間差異也很大。

5 既缺乏完全統(tǒng)一教材，也缺少編寫動(dòng)力

上海各高校在進(jìn)行形勢(shì)與政策課程教學(xué)時(shí)，絕大部分都未完全使用統(tǒng)一教材，有些學(xué)校甚至上課從來(lái)都不用統(tǒng)一的教材。就使用教材的種類而言，調(diào)研學(xué)校在教學(xué)中使用多種教材，有《時(shí)事報(bào)告》雜志社等出版的專題講稿和課件，也有市面上暢銷的形勢(shì)與政策教材教輔，甚至也有由本校教研團(tuán)隊(duì)自行編寫的講義，但都沒(méi)有硬性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。所謂“講義”，也缺乏持續(xù)性，這主要由于本課程的特殊性質(zhì)所決定。很多學(xué)校也不強(qiáng)調(diào)人手一本教材，教學(xué)時(shí)學(xué)生主要以多媒體課件為基礎(chǔ)。

授課教師對(duì)編寫教材的熱情也不高，主要是本課程教材更新?lián)Q代較快，需要投入精力更劇，因此許多教師滿足于多媒體課件在課堂教學(xué)和專題講座中的應(yīng)用效果。

6 授課教師對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)一致，但手段仍需創(chuàng)新

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，各高校均已設(shè)置了課程評(píng)價(jià)機(jī)制，且其機(jī)制涵蓋督導(dǎo)聽(tīng)課、學(xué)生評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)教等多元教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是課程教學(xué)質(zhì)量反饋的重要前提, 但其評(píng)價(jià)結(jié)果只作評(píng)價(jià)參考，對(duì)課程教學(xué)質(zhì)量提升的實(shí)質(zhì)性作用仍然有限。同時(shí)，所有調(diào)研學(xué)校都對(duì)形勢(shì)與政策課提供了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，以保障教學(xué)質(zhì)量和教師投入度,不過(guò)這類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持力量不一。

相比其他四門主干思想政治理論課，形勢(shì)與政策課程建設(shè)在學(xué)校中并未得到相應(yīng)重視，許多學(xué)校從未建設(shè)過(guò)形勢(shì)與政策微課或MOOC（慕課）。相關(guān)教師也很少因?yàn)楸菊n程而得到相關(guān)教學(xué)科研項(xiàng)目資金支持。絕大多數(shù)學(xué)校尚未開(kāi)設(shè)本課程教學(xué)網(wǎng)站和本課程的APP 或者微信公眾號(hào)等。

二 上海高校大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課程教學(xué)效果的認(rèn)知狀況

本次專題調(diào)研活動(dòng)利用相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)，向各高校大學(xué)生廣泛推送“大學(xué)生形勢(shì)與政策課程規(guī)范化建設(shè)”調(diào)查問(wèn)卷，有效回收問(wèn)卷2527 份，并由此進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與結(jié)果分析。本次大學(xué)生調(diào)研中，依性別看，女同學(xué)占64.54%，男同學(xué)占35.46%；依年級(jí)看，大一占13.18%、大二占50.93%、大三占26.47%、大四占9.42%；依專業(yè)看，理工科和經(jīng)管類學(xué)生相加，占總?cè)藬?shù)80%以上。這是調(diào)研結(jié)果生成的基本背景，可能對(duì)結(jié)論有一定影響。

1 課程課時(shí)數(shù)設(shè)置較合理，學(xué)生滿意度較高

從學(xué)生渠道反饋信息可見(jiàn)，目前各高校形勢(shì)與政策課程設(shè)置均保持在每學(xué)期8 課時(shí)以下，學(xué)生普遍認(rèn)可這一設(shè)置，并不希望減少或增加學(xué)時(shí)。值得注意的是，有27.34%的學(xué)生提出，形勢(shì)與政策課程可以同相關(guān)通識(shí)課程適度合并。

盡管現(xiàn)有課程教學(xué)中兼職教師人數(shù)較多，但學(xué)生對(duì)授課教師水平普遍認(rèn)可，其中認(rèn)為“水平高，講解精彩”占50.81%；認(rèn)為“水平一般，基本講述清楚”的占45.27%。這反映出上海形勢(shì)與政策課程教學(xué)水平總體上不錯(cuò)，能夠得到大多數(shù)學(xué)生的肯定。

2 學(xué)生出勤率較高，但課程內(nèi)容一般

作為必修課之一，上海高校形勢(shì)與政策課程的學(xué)生出勤率能夠得到最大限度的保障。64.03%的學(xué)生選擇“考勤嚴(yán)格，極少有人缺席”，31.22%的學(xué)生則選擇“考勤一般，偶爾有人缺席”，兩者相加占95%以上。但出勤率較高背后主要是外部壓力因素，一旦考勤要求放松，仍會(huì)出現(xiàn)缺課現(xiàn)象。這也就解釋了，在回答“您對(duì)現(xiàn)有形勢(shì)與政策課程的總體評(píng)價(jià)為何”這一問(wèn)題時(shí)，回答“很好”和“一般”的學(xué)生數(shù)基本持平，而回答“一般”者人數(shù)略多于前者，可見(jiàn)課程內(nèi)容同出勤率的相關(guān)度仍有待提升。

3 學(xué)生對(duì)時(shí)事信息關(guān)注度較低，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迫在眉睫

在回答“您平時(shí)對(duì)時(shí)事政治的關(guān)注程度為何”這一問(wèn)題時(shí)，只有32.73%的學(xué)生是經(jīng)常定期關(guān)注，超過(guò)半數(shù)的學(xué)生只選擇關(guān)注影響較大的國(guó)內(nèi)外事件。尤其值得注意的是，學(xué)生對(duì)于與自身有關(guān)的社會(huì)事件的關(guān)注度出奇地低落，只占8.82%。這是目前形勢(shì)與政策課程建設(shè)必須正視的一大不利現(xiàn)象。

互聯(lián)網(wǎng)正在改變大學(xué)生的生活方式。目前閱讀傳統(tǒng)報(bào)紙、雜志、書籍等紙媒的學(xué)生群體正在逐步萎縮，近8 成學(xué)生選擇通過(guò)微博、微信、博客及其他網(wǎng)絡(luò)媒體，了解包括時(shí)事信息在內(nèi)的各種生活信息。由此可見(jiàn)，形勢(shì)與政策網(wǎng)絡(luò)課堂和平臺(tái)建設(shè)迫在眉睫。

4 學(xué)生課程學(xué)習(xí)意愿偏低，亟待改進(jìn)的地方較多

許多授課教師已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)現(xiàn)實(shí)引導(dǎo)，吸引大學(xué)生更好關(guān)注時(shí)事信息。有近9 成的學(xué)生認(rèn)為目前形勢(shì)與政策課程內(nèi)容比較實(shí)用，總的來(lái)說(shuō)，我們的教學(xué)內(nèi)容選擇還是能夠貼合生活、符合實(shí)際的。學(xué)生對(duì)這些主題也比較滿意。但對(duì)于教學(xué)方式而言，學(xué)生雖未點(diǎn)明滿堂灌的弊端，但多以委婉地選擇“手段一般、效果一般”來(lái)表達(dá)心中的真實(shí)想法。當(dāng)然一些學(xué)校的課程設(shè)計(jì)比較吸引人，能夠讓學(xué)生感到手段豐富、效果多樣，但這部分只占26.59%。

大學(xué)生對(duì)于本課程的學(xué)習(xí)愿望一般，許多人只是希望通過(guò)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界和增長(zhǎng)見(jiàn)聞，這與教學(xué)目標(biāo)仍相去甚遠(yuǎn)。許多學(xué)生反映，學(xué)校要提升課程教學(xué)效果，改進(jìn)的地方還有很多，比如規(guī)范教學(xué)管理、提高教師水平、豐富教學(xué)內(nèi)容和改進(jìn)教學(xué)手段，多設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié)，這些部分所占比例基本相同，可見(jiàn)這些方面存在的問(wèn)題都很突出。

三 推進(jìn)上海高校大學(xué)生形勢(shì)與政策課程規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策建議

從上述調(diào)研情況來(lái)看，上海各高校形勢(shì)與政策課程仍然存在學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃厚、教學(xué)形式難以保證教學(xué)效果、授課教師的授課水平有限、實(shí)踐和互動(dòng)教學(xué)缺乏等問(wèn)題，要提高本課程教學(xué)質(zhì)量，建議從以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)。

1 多形式規(guī)范課程教學(xué)體系建設(shè)

在具體教學(xué)活動(dòng)中，滿堂灌的教學(xué)方法很難獲得學(xué)生的認(rèn)同，形勢(shì)與政策課程教師可以采用啟發(fā)式、參與式、互動(dòng)式、案例式教學(xué)方式開(kāi)展教學(xué)，靈活生動(dòng)的教學(xué)方式不僅增強(qiáng)了師生間的互動(dòng)，還能積極調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，同時(shí)也可廣泛運(yùn)用多媒體課件及其他現(xiàn)代教學(xué)手段，使教學(xué)內(nèi)容圖文并茂，形象直觀，這樣既可以讓形勢(shì)與政策課程變得更生動(dòng)有趣，又便于學(xué)生們通過(guò)直觀感知到的信息形成對(duì)時(shí)事的感性認(rèn)識(shí)，為學(xué)生培養(yǎng)學(xué)習(xí)時(shí)事的熱情和興趣奠定良好的基礎(chǔ)。[2]在教學(xué)中僅僅對(duì)學(xué)生介紹形勢(shì)、宣傳政策，學(xué)生極易處于被動(dòng)接受知識(shí)的狀態(tài)。應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生主觀上對(duì)時(shí)事政治的興趣，讓學(xué)生具備獨(dú)立、正確、理性分析時(shí)事政治事件的能力。

2 多途徑提高授課教師的教學(xué)水平

從現(xiàn)有調(diào)研情況看來(lái)，兼職教師在上海形勢(shì)與政策課程教學(xué)中扮演重要角色。應(yīng)該看到，混合型教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建立雖然解決了形勢(shì)與政策課程量大、師資配備不足的難題，而且能有效地利用各高校現(xiàn)有師資資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源利用的最大化。[3]但如何保證專兼職混合教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教學(xué)質(zhì)量，成為新的難題。就上海各高校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以下措施對(duì)于提高授課教師的教學(xué)水平具有積極意義：

第一，一些高校都在采用的集體備課制值得推廣。授課教師在分組按專題共同備課的基礎(chǔ)上實(shí)行資源共享，使用各組統(tǒng)一制作的課件、教案進(jìn)行教學(xué)，確保教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量的統(tǒng)一，而形勢(shì)與政策授課教師都以規(guī)范一致的教案、課件為藍(lán)本授課，可以確保授課質(zhì)量的統(tǒng)一。

第二，重視授課教師之間的教學(xué)交流，采取“以老帶新”、開(kāi)展同行交流、定期舉行觀摩教學(xué)和舉行公開(kāi)課等辦法，不斷提高授課教師的授課水平，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕虒W(xué)和學(xué)術(shù)骨干，從而為形勢(shì)與政策課程規(guī)范化建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的力量。

第三，嚴(yán)格把控授課教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新任教師只有通過(guò)課程主管部門的綜合考評(píng)才能任教形勢(shì)與政策，這樣可保證課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的師資質(zhì)量。

第四，建立日常教學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，如發(fā)現(xiàn)上課不合格者，可不安排其上新課，這種能上能下的管理能有效地保證形勢(shì)與政策教學(xué)團(tuán)隊(duì)的活力，保障混合型教學(xué)團(tuán)隊(duì)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定。

3 多方面開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)

實(shí)踐教學(xué)是形勢(shì)與政策教育的重要環(huán)節(jié)，讓學(xué)習(xí)者驗(yàn)證所取得的經(jīng)驗(yàn)和構(gòu)建新經(jīng)驗(yàn)，將課程經(jīng)驗(yàn)內(nèi)化，對(duì)于提升教學(xué)的質(zhì)量和水平具有重要的意義?，F(xiàn)在上海各高校在開(kāi)展形勢(shì)與政策實(shí)踐課程方面略有欠缺，各高?？梢圆扇《囗?xiàng)措施充分利用校內(nèi)各項(xiàng)資源，開(kāi)展形勢(shì)與政策教學(xué)實(shí)踐：

一是發(fā)揮輔導(dǎo)員兼職任教形勢(shì)與政策課程的有利條件，將形勢(shì)與政策教育融入日常學(xué)生思想教育工作中。輔導(dǎo)員是開(kāi)展學(xué)生思想政治教育的一支重要力量，兼職任教的輔導(dǎo)員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織各種主題班會(huì)與黨員活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注時(shí)事政策，使得形勢(shì)政策教育向日?；较虬l(fā)展。同時(shí)這種活動(dòng)化的教育，寓教于樂(lè)，大大增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性。[4]

二是把形勢(shì)與政策實(shí)踐教學(xué)融入校園文化建設(shè)與高校特色產(chǎn)學(xué)合作教育過(guò)程中，讓學(xué)生在實(shí)踐中親身感受形勢(shì)的變化、政策的正確，使學(xué)生對(duì)時(shí)事了解具有更強(qiáng)的真實(shí)感和親切感，有助于學(xué)生正確認(rèn)清形勢(shì)。

三是組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生走訪農(nóng)村、基層、企業(yè)，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，參與社會(huì)公益、扶貧工程、科技創(chuàng)新、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，使大學(xué)生在與社會(huì)各階層直接交往中，多角度了解社會(huì)，把握真正的國(guó)情，從而更加深刻地理解黨的理論方針政策，提高自己的思想政治素質(zhì)。[5]