農(nóng)業(yè)種植污染防治探討

牟永鋒?莫毅?蔣澤江

摘 要：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)種植持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本條件。本文對農(nóng)業(yè)種植污染防治的意義和措施展開討論，通過對影響農(nóng)業(yè)種植污染因素的農(nóng)業(yè)面污染源特點(diǎn)、過度施肥、環(huán)境污染進(jìn)行分析，研究了防治農(nóng)業(yè)種植污染的農(nóng)業(yè)面源污染治理、合理施肥、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)政策措施，從而使農(nóng)業(yè)種植污染防治效果得到提高，為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種植;污染防治;農(nóng)業(yè)政策

改革開放以來，制度的創(chuàng)新和技術(shù)的進(jìn)步推動了我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、產(chǎn)量大幅增加，改變了以往種植業(yè)為主發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化在提高勞動效率、土地產(chǎn)出效率和資源利用率的同時，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且造成了大量的污染為農(nóng)業(yè)種植污染防治帶來了難度。

一、農(nóng)業(yè)種植污染防治意義

目前農(nóng)業(yè)種植污染防治在環(huán)境管理中占有舉足輕重的地位，并且制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)污染的防范意識差、缺少檢測標(biāo)準(zhǔn)、沒有完整的體系支撐農(nóng)業(yè)種植污染防治，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植污染處于無序狀態(tài)的重要因素?？刂妻r(nóng)業(yè)源頭污染，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施，也是改善環(huán)境質(zhì)量、綠色農(nóng)產(chǎn)品、清潔水源和維系生態(tài)平衡的必要需求。但是，由于農(nóng)業(yè)污染隨機(jī)性強(qiáng)、成因復(fù)雜和潛伏周期長等因素，僅依靠技術(shù)手段控制農(nóng)業(yè)種植污染是不夠的，還需要廣大農(nóng)戶積極參與和配合，提高農(nóng)戶的認(rèn)識和防范意識。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，他們既是農(nóng)業(yè)種植污染的源頭同時又是被污染的直接受害者。但是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)戶缺乏環(huán)保意識沒有形成良好的預(yù)防機(jī)制，所以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植污染防治的宣傳教育、開展農(nóng)業(yè)污染倡議活動和增強(qiáng)農(nóng)戶參與意識必不可少，同時加強(qiáng)人才和技術(shù)更新，引進(jìn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和最新技術(shù)，提高種植業(yè)效益促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用，通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣和可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)和手段在農(nóng)村得到普及。通過對農(nóng)業(yè)種植污染防治進(jìn)行多元化多手段的綜合治理，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，對改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境和諧發(fā)展，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

二、影響農(nóng)業(yè)種植污染因素

1.農(nóng)業(yè)面污染源特點(diǎn)

農(nóng)戶既是農(nóng)業(yè)管理的主體，又是農(nóng)業(yè)種植污染的直接締造者。農(nóng)戶在痛恨環(huán)境污染帶來的危害，同時很少能夠意識到自己農(nóng)業(yè)種植中污染行為。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體，是農(nóng)業(yè)資源的占用者和使用者，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可能不對農(nóng)業(yè)造成污染。農(nóng)民即使意識到農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生，但由于部分農(nóng)戶自認(rèn)為個體排放量不大，加上利益最大化驅(qū)使，農(nóng)戶不會主動選擇減少污染的生產(chǎn)方式，反而會增加農(nóng)藥和化肥的投入，這樣就變成了整體加大農(nóng)藥和化肥的投入使用，加重了化學(xué)制劑對農(nóng)業(yè)種植污染的迫害，得不償失。

2.過度施肥

農(nóng)戶過量施肥是農(nóng)業(yè)種植污染中普遍存在的現(xiàn)象。其實(shí)過量的施肥不僅增加農(nóng)戶生產(chǎn)成本，也降低了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量同時增加了農(nóng)業(yè)污染和溫室氣體的排放等問題。經(jīng)研究表明過量的肥料無法被農(nóng)作物利用和吸收，而農(nóng)戶也認(rèn)同過量施肥有害，這種危害主要體現(xiàn)在減產(chǎn)上，其實(shí)農(nóng)戶對過量施肥造成環(huán)境危害認(rèn)識和理解并不深刻，對危害規(guī)避意愿并不強(qiáng)烈。過量施肥主要還是由于農(nóng)戶受教育水平、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限經(jīng)驗(yàn)、化肥施用技術(shù)知識和兼職經(jīng)營等因素影響。

3.環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本是改變農(nóng)業(yè)景觀面貌、推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植污染集中治理的一項(xiàng)重要舉措，但是由于人煙稠密、農(nóng)戶耕地碎化程度較高，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因此農(nóng)業(yè)種植污染物持續(xù)增加;盡管農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)貼舉措降低了農(nóng)戶開支卻提高了農(nóng)戶購買化肥量，導(dǎo)致化肥過量施用增加了農(nóng)業(yè)面源污染物的排放量。相對于分散、廣闊的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)資金嚴(yán)重不足，難以從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染。

三、農(nóng)業(yè)種植污染防治措施

1.農(nóng)業(yè)面源污染治理

在保護(hù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)定的同時，需要采取激勵措施，引導(dǎo)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中更加關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境外部性，激勵農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。應(yīng)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶增產(chǎn)創(chuàng)收提供便利條件同時拓展農(nóng)戶其他收入來源，切實(shí)減輕農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)收入的過度依賴與生活壓力。相關(guān)職能部門持續(xù)關(guān)注農(nóng)戶的生產(chǎn)生活環(huán)境，只有不斷增強(qiáng)農(nóng)戶對職能部門的信心和信任，才能夠使農(nóng)戶主動積極的參與到防治農(nóng)業(yè)面源污染治理中。由于農(nóng)戶的參與意愿與行為決策受到家庭成員、周圍鄰居、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和政府部門的影響，應(yīng)加大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)環(huán)境知識的宣傳教育，提升農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)控的主動性和自覺性。例如，山東省夏津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在制定農(nóng)業(yè)面源污染減排政策要充分發(fā)揮農(nóng)戶的作用，加強(qiáng)農(nóng)戶對面源污染的認(rèn)知，讓農(nóng)戶更加了解面源污染的來源與產(chǎn)生的后果。同時借助社會力量加大對農(nóng)戶教育水平的提升，普及農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面知識。雖然提高農(nóng)戶整體文化水平是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，但是短期可以通過普及農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)來提升農(nóng)戶對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的認(rèn)識理解，達(dá)到防治農(nóng)業(yè)面源的目的，讓農(nóng)戶切身實(shí)地認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要意義，從而促進(jìn)更好更快地實(shí)現(xiàn)中長期目標(biāo)。一方面讓農(nóng)戶準(zhǔn)確了解農(nóng)戶科技支農(nóng)的重要性，提高技術(shù)的收益預(yù)期;另一方面要使農(nóng)戶了解農(nóng)藥化肥過量施用會造成土壤破壞、產(chǎn)量降低和環(huán)境污染的后果，使其形成正確的環(huán)境評價，減少農(nóng)藥和化肥的施用，提高農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識與社會責(zé)任感。同時培訓(xùn)更加有針對性地對農(nóng)戶家庭中的男性，可收到更好的效果。

2.合理施肥

在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)中，合理使用化肥不僅能夠提高農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量，還能夠降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，帶來產(chǎn)量和收益雙重增加，同時還能減輕化肥流失對農(nóng)業(yè)土地的污染打造綠色農(nóng)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。例如，首先山東省夏津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過線上線下教育宣傳，結(jié)合媒體力量提高農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識，并定時定期舉辦培訓(xùn)課程提升農(nóng)戶受教育層次。教育對農(nóng)戶減少化肥的使用，提高農(nóng)戶對過量施肥的認(rèn)知與規(guī)避都有著正向積極的作用。其次，促進(jìn)農(nóng)戶集中規(guī)模經(jīng)營，土地生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；谢寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的必然趨勢和要求，還可以降低農(nóng)戶生產(chǎn)管理費(fèi)用，同時便于管理監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)戶的種植技術(shù)和控制農(nóng)業(yè)面污染源，從而避免化肥過度使用減少化肥流失。最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)幫助引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)平衡合理施肥提升種植技術(shù)水平，邀請科研、高校專家教授或優(yōu)秀種植戶進(jìn)行指導(dǎo)農(nóng)作物生長需肥規(guī)律、土壤供肥特性和合理配比料等技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)戶技術(shù)與受教育水平提高肥料的利用率。從根本上控制過量化肥施用造成的環(huán)境危害，需要轉(zhuǎn)變目前“高投入、高產(chǎn)出、高污染”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用與推廣，為農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型提供堅實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

3.環(huán)境保護(hù)

農(nóng)業(yè)面源污染形成隨機(jī)性大、分布范圍廣、具有滯后性等特點(diǎn)，再加上農(nóng)業(yè)面源污染防治涉及的因素多、部門廣、投資金額大，因此在政策制定和控制上要比工業(yè)點(diǎn)源污染更為困難。例如，山東省夏津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)業(yè)種植污染防治專項(xiàng)資金，加大對農(nóng)業(yè)種植污染整治力度，通過政府多投點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投一點(diǎn)、社會籌一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)的方法解決投入問題，引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程。另外，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確保糧食作物安全生長，減少農(nóng)藥、化肥使用，進(jìn)一步加大對農(nóng)田水利設(shè)施、節(jié)水灌溉設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的投資，減少和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染物排放對生態(tài)環(huán)境的破壞。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)面源污染的主體，農(nóng)業(yè)面源污染源頭減排離不開農(nóng)戶的積極參與，同時提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染危害認(rèn)知也是提高農(nóng)業(yè)排放效率和降低農(nóng)業(yè)種植污染的重要途徑。

4.農(nóng)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和測土配方施肥政策，會減緩農(nóng)業(yè)面源污染。例如，山東省夏津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，首先在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼中對農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員和農(nóng)戶進(jìn)行打分考核，定時定期進(jìn)行檢查農(nóng)戶種植技術(shù)水平和技術(shù)應(yīng)用情況與補(bǔ)貼掛鉤，能夠激勵他們科學(xué)種植，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)藥品的使用。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定時定期深入田間地頭開展測土配方施肥技術(shù)支持，為農(nóng)民提供土壤化驗(yàn)，實(shí)時監(jiān)督農(nóng)戶使用農(nóng)藥和化肥情況并指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥。最后，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證糧食作物充裕的前提下，改變農(nóng)業(yè)景觀結(jié)構(gòu)，減少化學(xué)制劑的施用量，切實(shí)減少化肥對環(huán)境的污染。同時增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼政策的實(shí)施，拓寬農(nóng)民的培訓(xùn)方式，提高農(nóng)戶的種植技術(shù)與知識面，提高化肥和有機(jī)肥的利用率。

四、結(jié)語

綜上所述，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并注重循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的化學(xué)品投入減量、廢棄物再利用的要求構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過新的組織安排和政策、適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)和能量的流失。

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