中國旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展形勢及展望

◎陳 婷

一、引言

隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，旅游農(nóng)業(yè)自出現(xiàn)以來發(fā)展迅速。旅游農(nóng)業(yè)不僅成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的主要手段，還成為農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑。旅游農(nóng)業(yè)逐漸成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際旅游貿(mào)易成為一個(gè)國家國際貿(mào)易的重要構(gòu)成部分。國外游客的入境游的規(guī)模能夠用國際旅游外匯收入或者旅游出口進(jìn)行衡量，旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長有一定影響。旅游產(chǎn)品和服務(wù)作為不可轉(zhuǎn)移資源，增強(qiáng)其對(duì)國外游客的吸引力，從而增加旅游農(nóng)業(yè)貿(mào)易出口，是推動(dòng)我國旅游農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。

旅游農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，其內(nèi)涵也在不斷豐富。一般情況下，旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源為依托，通過系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，將農(nóng)業(yè)建設(shè)、管理、藝術(shù)加工、旅游商品開發(fā)等融為一體，旨在為游客提供優(yōu)美的自然風(fēng)光和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)藝術(shù)。旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要構(gòu)成，而且與生態(tài)建設(shè)密不可分，因此，也有許多學(xué)者提出生態(tài)旅游的概念。旅游農(nóng)業(yè)的形式多種多樣，集觀光旅游與體驗(yàn)于一身，不僅能夠?yàn)橛慰吞峁┬蕾p自然風(fēng)光、感受農(nóng)業(yè)文明、鄉(xiāng)村風(fēng)俗的機(jī)會(huì)，游客還能夠通過體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)活動(dòng)，這也正是旅游農(nóng)業(yè)中教育功能的體現(xiàn)?，F(xiàn)有的旅游農(nóng)業(yè)模式有主題公園、科普教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀光相結(jié)合、特色農(nóng)業(yè)、民俗農(nóng)家游以及創(chuàng)新模式等。旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于滿足人們的旅游需求，推動(dòng)旅游市場的多樣化發(fā)展。無論是何種模式的旅游農(nóng)業(yè)，都遵循生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、教育效益共同發(fā)展的原則。

二、我國旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展形勢

旅游出口貿(mào)易曾經(jīng)是我國發(fā)展最快的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。［1］旅游農(nóng)業(yè)是不可或缺的一部分，在旅游出口貿(mào)易中占有一定地位。然而，受到2008年國際金融危機(jī)的影響，我國入境旅游人數(shù)出現(xiàn)停滯狀態(tài)，入境旅游人數(shù)增長緩慢，入境旅游帶來的外匯收入增長較少。對(duì)此，我國采取一定的積極政策，加深開放程度，推動(dòng)著世界各地游客的到來?，F(xiàn)結(jié)合我國旅游出口貿(mào)易的實(shí)際情況，分析旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展形勢。

（一）整體上看我國旅游農(nóng)業(yè)貿(mào)易呈增長趨勢，但增長緩慢且逆差現(xiàn)象嚴(yán)峻

進(jìn)入21世紀(jì)，我國旅游貿(mào)易受到世界經(jīng)濟(jì)和一些突發(fā)事件等的影響，但整體上國際旅游收入保持增長的態(tài)勢。尤其是改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，旅游業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易的中流砥柱是增加外匯收入的主要來源之一?？墒菑慕陙淼慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2013年與1997年相比較，旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額環(huán)比增加26.1%，同比略有下降。這說明我國旅游貿(mào)易發(fā)展緩慢，而且旅游貿(mào)易在我國服務(wù)出口貿(mào)易中的比重有所下降。

另一方面，2008年以前我國旅游服務(wù)貿(mào)易存在凈出口，但2009年開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差，且有不斷擴(kuò)大趨勢。2013年貿(mào)易逆差從2009年的40.3億美元擴(kuò)大到769.2億美元，平均年增長率為18.1%。［2］隨著我國人民收入水平的不斷提升，境外旅游的人數(shù)不斷增加。我國農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)發(fā)展緩慢，其中還面臨許多困難，對(duì)境外游客的吸引力有待提升。

（二）我國旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易國際競爭力水平偏低

我國旅游貿(mào)易的市場份額呈上升趨勢，說明在政策的推動(dòng)下，我國旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游越來越受到人們的關(guān)注，在旅游業(yè)中所占的比重不斷增加。2009年我國旅游服務(wù)貿(mào)易水平仍具有微弱優(yōu)勢，但是近年來形勢不斷嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)為：其一，國際市場占有率低。旅游服務(wù)市場的占有率僅在4%左右，整體競爭力明顯不足。與美國相比，我國旅游市場占有率不足其四分之一，競爭力較弱。其二，客源市場較窄。從入境客源市場的構(gòu)成來看，占據(jù)我國旅游農(nóng)業(yè)入境人數(shù)較多的是亞洲市場，從其他國別上看，依賴較大的如日本、韓國、美國等，過度依賴幾個(gè)國家因而沒有形成廣泛的客源市場，嚴(yán)重影響了我國旅游出口貿(mào)易的穩(wěn)定性。其三，發(fā)展模式粗放。我國自然資源豐富，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的天然優(yōu)勢和文化傳統(tǒng)優(yōu)勢。但是，旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展多是依賴自然景觀以及長期流傳的民俗文化，發(fā)展模式粗放。［3］科技含量較低，現(xiàn)代旅游產(chǎn)品嚴(yán)重不足。再加上農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，因而影響其國際競爭力。

總體上看，我國是旅游大國但非旅游強(qiáng)國，與其他旅游強(qiáng)國相比競爭力較弱。旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易雖有增長趨勢，但總體上看優(yōu)勢不明顯，旅游農(nóng)業(yè)自身發(fā)展過程中還存在諸多問題。

三、我國旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展形勢嚴(yán)峻的原因

（一）我國旅游農(nóng)業(yè)起步晚，與國外相比仍處于初級(jí)階段

我國悠久的農(nóng)業(yè)歷史中蘊(yùn)含豐富的農(nóng)耕文明，農(nóng)業(yè)景觀多樣，推動(dòng)了我國旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代后期，我國旅游農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展是在21世紀(jì)。在國家政策的支持下，各級(jí)旅游部門開始積極組織工作，建立示范點(diǎn)，帶動(dòng)各地旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，我國旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展是與國內(nèi)旅游的發(fā)展相伴而生的，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)旅游出口貿(mào)易發(fā)展明顯不足，差距明顯。旅游農(nóng)業(yè)在國外已有百余年的歷史，最早源于西班牙，20世紀(jì)60年代，西班牙農(nóng)場改成旅館，接待不同地區(qū)的游客前來觀光度假。法國、匈牙利、意大利、美國、澳大利亞、新加坡、日本等多國結(jié)合自身的自然條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開展旅游農(nóng)業(yè)，并逐漸使其成為該國經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。［4］國外旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有相當(dāng)長的歷史，因而在規(guī)模上和管理上具有一定的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，我國與之相比由于起步較晚，目前還在不斷探索的初級(jí)階段。

當(dāng)前我國旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一些的困境：一是，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人才短缺。旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展以農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境為基礎(chǔ)，一些農(nóng)村地區(qū)由于地理位置等因素影響，交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不能給游客提供舒適的休閑體驗(yàn)。人才問題始終是制約旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題之一，管理人才短缺、服務(wù)人員文化素質(zhì)較低，對(duì)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。二是，旅游產(chǎn)品缺少特色。打造旅游農(nóng)業(yè)的特色和品牌是增強(qiáng)其國際競爭力的有效手段，但是當(dāng)前旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，沒有實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)靥厣牧己媒Y(jié)合，許多地方完全照搬其他地區(qū)的旅游模式，造成旅游產(chǎn)品和服務(wù)趨同化。此外，由于我國旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢不明顯，多數(shù)屬于小規(guī)模經(jīng)營，還沒有建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在建設(shè)過程中也常常忽略旅游農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵的挖掘，導(dǎo)致對(duì)游客的吸引力不足。

（二）國內(nèi)旅游與國外旅游環(huán)境變化的影響

首先，國內(nèi)旅游人數(shù)的增加對(duì)入境旅游產(chǎn)生的擠出效應(yīng)。近年來，國內(nèi)旅游需求呈爆炸式增長，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。國內(nèi)旅游人數(shù)的不斷增加，對(duì)入境旅游有直接影響。鄉(xiāng)村旅游由于基礎(chǔ)設(shè)施等不完善，旅游承載力較低，不能滿足更多的旅游需求。另一方面，旅游市場門檻準(zhǔn)入較低，中小旅游企業(yè)熱衷于經(jīng)營中低端國內(nèi)旅游市場。針對(duì)外國游客的入境旅游開發(fā)較少，雖然中小規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游增長迅速，但是高端的，能夠滿足國外游客需要的農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)少之又少。國內(nèi)旅游人數(shù)的激增以及高端旅游形式不足制約著旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展。

其次，國際旅游市場競爭日趨激烈。由于受到金融危機(jī)的影響，許多國家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，采取積極政策大力發(fā)展旅游業(yè)，為此，國際旅游市場競爭異常激烈。如美國非常重視對(duì)旅游資源的推銷，逐漸完善服務(wù)體系；歐盟建立“歐洲旅游網(wǎng)”，共同推銷旅游產(chǎn)品；日本和韓國設(shè)定外國游客數(shù)量目標(biāo)，大力推進(jìn)入境旅游的增長。越來越多的國家加入到旅游市場的競爭中，導(dǎo)致我國潛在市場出現(xiàn)客源分流。

四、中國旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易展望及對(duì)策

雖然當(dāng)前我國旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，為增強(qiáng)其在國際旅游市場中的競爭力還需要付出更進(jìn)一步的努力。但是，我國具有豐厚的歷史文化中積淀著大量意蘊(yùn)深刻的鄉(xiāng)村文化和特色各異的農(nóng)村景觀，無論是自然風(fēng)光還是人文情懷都是我國旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。因此，我國旅游貿(mào)易的發(fā)展關(guān)鍵在于充分挖掘這些優(yōu)勢，不斷完善旅游農(nóng)業(yè)支持保障體系，以獨(dú)特的資源和文化吸引境外游客，以高質(zhì)量的服務(wù)讓游客滿意。

具體而言，為促進(jìn)出口貿(mào)易增長，我國旅游農(nóng)業(yè)將走特色化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)化道路。打造特色的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)是站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵；樹立品牌觀念，不斷豐富品牌的文化內(nèi)涵，提高旅游景點(diǎn)的到訪率和回訪率；旅游農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展應(yīng)與餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通、商業(yè)等聯(lián)合，形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式；旅游農(nóng)業(yè)與生態(tài)、科技的緊密結(jié)合，走可持續(xù)健康發(fā)展道路。總而言之，我國旅游農(nóng)業(yè)的貿(mào)易發(fā)展前景廣闊，豐厚的資源和優(yōu)勢還需要進(jìn)一步開發(fā)和加強(qiáng)。

現(xiàn)針對(duì)當(dāng)前我國旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易嚴(yán)峻形勢及產(chǎn)生的原因，提出以下建議和對(duì)策：

（一）充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)

由于國外旅游農(nóng)業(yè)起步較早，有些國家已經(jīng)建立了較為完善的旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和服務(wù)體系，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，有利于推動(dòng)我國旅游農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

首先，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，穩(wěn)定旅游農(nóng)業(yè)的地位?？v觀國外旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其中一個(gè)非常關(guān)鍵的因素在于政府政策的支持和引導(dǎo)。政府力量融入旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為其注入新的活力。政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在規(guī)劃、管理、宣傳、保障等方面。政策上要傾斜，如設(shè)立發(fā)展基金、增加補(bǔ)貼和投入，減免稅費(fèi)等鼓勵(lì)企業(yè)的旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)。制定有利于旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易的有利政策，實(shí)施出口退稅政策，降低旅游出口企業(yè)的成本。［5］建立良好的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善交通，建立鄉(xiāng)村GPS指引行車系統(tǒng)，為國外游客找尋目的地提供便利。此外，宣傳工作也是非常重要的，如歐盟建立專門的旅游網(wǎng)站，為世界各國人民去旅游提供了的指引。我國政府也應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等宣傳渠道加強(qiáng)對(duì)我國境內(nèi)旅游的宣傳，擴(kuò)大旅游市場。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游可以推廣“綠色村莊體驗(yàn)”、“農(nóng)業(yè)節(jié)”等，提升我國旅游農(nóng)業(yè)的整體形象。

其次，發(fā)展形勢多樣的旅游農(nóng)業(yè)，滿足游客需求。旅游農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展必定是多樣化的，單一的旅游形式很難吸引游客的眼光。如美國推出的西紅柿節(jié)、土豆節(jié)等，一些農(nóng)場開展的騎馬、登山、玉米地迷宮等，極大的豐富了旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)容與形式。我國也可結(jié)合各地區(qū)的特色，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與本地特色融合，形成多樣化、綜合化的旅游農(nóng)業(yè)配套體系。

（二）全方位推進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)，提高國際競爭力

多方位，多角度完善我國旅游農(nóng)業(yè)，不斷提高其對(duì)國外游客的吸引力以及其在國際市場的競爭力。首先，要加強(qiáng)旅游與文化的融合。中華傳統(tǒng)文化有著悠久的歷史，文化特色是我國特有的珍寶。旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮文化對(duì)出口貿(mào)易的促進(jìn)作用。旅游業(yè)本質(zhì)上屬于文化活動(dòng)，境外旅游的互動(dòng)正是國家文化的交流過程。通過開展深刻文化內(nèi)涵的旅游形式讓外國游客感受到中華悠久文化和豐富的民族習(xí)俗，感受中華文化的魅力。如我國桂林的“印象劉三姐”，借助電影《劉三姐》在東南亞各地的宣傳，成為吸引外國游客來桂林的元素，宣傳文化的同時(shí)提升了國際知名度，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。其次，培育國際化的龍頭企業(yè)。我國旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)限制因素是缺少規(guī)模企業(yè)的支撐，龍頭企業(yè)能夠發(fā)揮其示范作用和輻射作用。旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展和競爭力的提高，不僅要具備特色資源，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)是必不可少的，這也是旅游強(qiáng)國的重要標(biāo)志。因此，我國旅游農(nóng)業(yè)國際競爭力的提升需培育更為優(yōu)質(zhì)、實(shí)力更加雄厚的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，優(yōu)化市場環(huán)境。再次，創(chuàng)造良好的旅游服務(wù)出口外部環(huán)境。充分考慮游客的心理因素，游客在選擇一個(gè)地點(diǎn)時(shí)，要考慮距離、交通、服務(wù)、人民、產(chǎn)品、文化等多方面因素。一般情況下，游客更傾向于形象好、地位高、環(huán)境安定的地方作為旅游目的地。因此，擴(kuò)大國際影響力、提升國際地位是我國旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的決定因素。由此，我國要積極參與國際事務(wù)，維護(hù)世界和平，樹立友好形象，不斷提高我國農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的整體形象。

（三）挖掘潛力市場，擴(kuò)大入境游客地域范圍

加強(qiáng)國際合作與交流，挖掘潛力市場。當(dāng)前我國境外游客主要源自幾個(gè)國家，覆蓋范圍提升空間很大，為促進(jìn)我國旅游貿(mào)易的平衡發(fā)展，需要不斷挖掘潛力市場，擴(kuò)大地域范圍。如當(dāng)前，東盟、歐盟、印度、俄羅斯、美國等具有較大開發(fā)潛力。［6］東盟是我國入境旅游游客的主要來源，隨著我國與東盟地區(qū)的合作加強(qiáng)，為拓展客源奠定了良好基礎(chǔ)。俄羅斯與我國關(guān)系較好，交往頻繁，具有較大的市場潛力。印度人口眾多，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，國民出境旅游人數(shù)增長迅速，且游客的旅游休閑意識(shí)很強(qiáng)。為此，我國應(yīng)做好旅游服務(wù)工作，為入境游客提供高質(zhì)量的服務(wù)，增加口碑宣傳。除了以上國家外，我國還應(yīng)拓展南美和非洲經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家，促進(jìn)我國旅游貿(mào)易多元化發(fā)展，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，將旅游貿(mào)易發(fā)展上升為戰(zhàn)略高度，促進(jìn)出口貿(mào)易增長。我國出境旅游的需求日益高漲，規(guī)模不斷增加，出境旅游市場龐大。我國可以借助這一發(fā)展機(jī)遇，采取用出境旅游換取入境旅游的策略，簽訂旅游協(xié)議，為入境旅游創(chuàng)造優(yōu)勢條件，方便外國游客到我國境內(nèi)旅游。

簡言之，我國旅游農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易的前景廣闊，但形勢嚴(yán)峻，由于我國旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，因此應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持和宣傳作用，大力發(fā)展特色旅游農(nóng)業(yè)，增加文化內(nèi)涵。全方位推進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高其對(duì)境外游客的新引力，提高我國旅游農(nóng)業(yè)在激烈國際市場中的競爭力。不斷擴(kuò)大旅游市場，加強(qiáng)與他國的合作與交流，樹立良好的旅游形象，完善旅游服務(wù)體系。