景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游扶貧的路徑探析

◎黃凱麗

景區(qū)依托是指在景區(qū)邊緣或內(nèi)部的貧困村，以景區(qū)為核心并依托景區(qū)的客源和鄉(xiāng)村特有的旅游資源開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。江蘇省共有兩千多個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，且有九個(gè)景區(qū)被列入“國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范”名單，一般而言景區(qū)具有較強(qiáng)的地核吸引力，周邊鄉(xiāng)村由于處于或者臨近景區(qū)的輻射范圍，依托景區(qū)的人氣和客流成為天然的游客集聚地，可以充分借助地域優(yōu)勢(shì)成為鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)先發(fā)展區(qū)，與景區(qū)共享客源進(jìn)而承擔(dān)部分服務(wù)功能。

同時(shí)，周邊鄉(xiāng)村在生態(tài)風(fēng)光和文化淵源上與景區(qū)具有一定的延續(xù)性，且主要偏向田園風(fēng)、民俗情，能夠?qū)皡^(qū)提供的旅游產(chǎn)品的功能進(jìn)行有機(jī)補(bǔ)償，進(jìn)而形成差異化的、互補(bǔ)式的發(fā)展格局。但是，旅游企業(yè)進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)的根本目的是追求利益的最大化，同時(shí)會(huì)占用當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源，因此必須協(xié)調(diào)和處理好景區(qū)與貧困人口之間的關(guān)系，以保障農(nóng)村貧困人口通過(guò)鄉(xiāng)村旅游能夠充分受益。多年的扶貧實(shí)踐證明了我省許多貧困人口依托鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)了快速脫貧，如南京市高淳縣游子山景區(qū)周邊的原貧困村民現(xiàn)今幾乎是“家家住洋房、戶戶有豪車”，但這種成功的案例數(shù)量相對(duì)有限，因而研究景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游扶貧的路徑很有必要。

一、網(wǎng)狀共生：打造“景村一體化”的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)

當(dāng)前，我省一些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)設(shè)計(jì)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃或者規(guī)劃落實(shí)不到位，且以蘇北貧困地區(qū)較為突出，低層次重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為普遍，很多景區(qū)在空間匹配和資源整合方面欠缺考慮，呈現(xiàn)出“弱、散、亂”狀態(tài)，旅游目的地和周邊鄉(xiāng)村之間也缺乏有機(jī)聯(lián)系，沒(méi)有形成統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、整體發(fā)展的格局，與游客的心理期望值相距甚遠(yuǎn)，甚至個(gè)別景區(qū)不顧地域文化差異盲目模仿麗江等地的“古鎮(zhèn)風(fēng)格”，或者喪失個(gè)性追求所謂的現(xiàn)代風(fēng)格最終變成了翻版的城市“公園”，嚴(yán)重影響了游客的消費(fèi)體驗(yàn)，使得旅游扶貧工作停滯不前，村民的貧困程度并沒(méi)有得到較大的改觀。因此，景區(qū)的概念不應(yīng)再局限為傳統(tǒng)的封閉式景區(qū)，而是將貧困村和景區(qū)在空間關(guān)系上構(gòu)建起網(wǎng)狀共生式結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貧困村到鄉(xiāng)村旅游目的地的轉(zhuǎn)變，以“景村一體化”理念來(lái)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

“景村一體化”是一種集旅游環(huán)境與村莊設(shè)施于一體的新型旅游社區(qū)建設(shè)模式，其中的“景”即景區(qū)，而“村”是指原始村落，二者原本為彼此不同的獨(dú)立系統(tǒng)，但在“景村一體化”發(fā)展模式下景區(qū)依附于村落而存在，二者在空間上具有相鄰、重疊乃至重合的位置關(guān)系，“景”的主體空間寓于“村”之中，且基礎(chǔ)設(shè)施一致、利益價(jià)值共享，原始村落的存在為景區(qū)開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。因此，村落的整體規(guī)劃應(yīng)以鄉(xiāng)村旅游為導(dǎo)向，將鄉(xiāng)村生活服務(wù)設(shè)施與“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)融合考慮，在整體上盡可能延續(xù)傳統(tǒng)村落脈絡(luò)肌理的基礎(chǔ)上，以旅游型綜合社區(qū)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化街巷空間結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮“景”和“村”的協(xié)同效應(yīng)。以榮獲“中國(guó)最美村鎮(zhèn)典范獎(jiǎng)”的南京江寧石塘人家鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為例，石塘人家鄉(xiāng)村旅游區(qū)位于南京市江寧區(qū)橫溪街道中西部，景區(qū)旅游資源豐富，形成了以“山水、生態(tài)、田園、休閑”為主題的獨(dú)特鄉(xiāng)村旅游品味，且依托石塘村中獅背傘、星滿塘、王氏古井、施萬(wàn)戶古宅等歷史遺存，讓富有古韻的景區(qū)增添了一抹人文色彩，村中有農(nóng)家樂(lè)餐飲經(jīng)營(yíng)戶50 余家現(xiàn)已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，且石塘人家鄉(xiāng)村客?？赏瑫r(shí)容納近千人住宿，村民真正實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

二、利益協(xié)調(diào)：建立公平的補(bǔ)償和分配機(jī)制

根據(jù)弗里曼的利益相關(guān)者理論，鄉(xiāng)村旅游的利益相關(guān)者是指能影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效果的群體，組織和個(gè)人，這其中自然包括貧困人口。而在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，旅游企業(yè)會(huì)大量占用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、水利資源和林地資源等，可能存在憑借資金和人才等方面的優(yōu)勢(shì)侵害當(dāng)?shù)刎毨Т迕窭娴男袨?，如?jié)約開(kāi)發(fā)資金造成生態(tài)環(huán)境的惡化，貧困村民的征地拆遷得不到合理的補(bǔ)償，以及物價(jià)上漲抬高了生活成本等。因此，如果村民缺乏合理的利益訴求渠道，則極有可能采取不配合的態(tài)度，個(gè)別激進(jìn)者甚至?xí)扇O端的手段來(lái)報(bào)復(fù)景區(qū)和社會(huì)，最終導(dǎo)致兩敗俱傷。這就要求當(dāng)?shù)卣枰獏f(xié)調(diào)好景區(qū)和貧困村民之間的關(guān)系，建立貧困人口的利益補(bǔ)償和分配機(jī)制，以確保貧困人口確實(shí)能夠通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來(lái)提高經(jīng)濟(jì)收入水平。

我省“十三五”期間的扶貧標(biāo)準(zhǔn)為年收入6000 元，共涉及276 萬(wàn)農(nóng)村人口。因此，政府在對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)行政策扶持的同時(shí)，更為重要的是對(duì)當(dāng)?shù)刎毨丝谟枰砸欢ǖ膬A斜，這也是鄉(xiāng)村旅游扶貧的核心功能。一是對(duì)貧困人口進(jìn)行補(bǔ)償。景區(qū)要對(duì)貧困人口被占用的資源進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)承擔(dān)起旅游開(kāi)發(fā)所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞的修復(fù)責(zé)任，并優(yōu)先雇傭貧困人口從事服務(wù)、清潔、治安和管理等工作。二是動(dòng)態(tài)分配經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的生命周期一般分為探索階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落（或復(fù)蘇）階段，應(yīng)基于每個(gè)階段的收益比對(duì)貧困人口所付出的勞動(dòng)進(jìn)行等值經(jīng)濟(jì)量化，同時(shí)對(duì)于在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中以股東身份參與景區(qū)利益分配的貧困人口，將其視為景區(qū)資本的有機(jī)組成部分，保證他們能夠按照自己的股權(quán)比例獲取相應(yīng)的紅利。

三、提升彈性：構(gòu)建高附加值鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)

景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)的根本目的是要增加貧困人口的收入，而旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上存在著眾多的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，雖然每個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)均具備價(jià)值創(chuàng)造的功能，但等量勞動(dòng)卻創(chuàng)造不出等量的價(jià)值，只有某些特定的環(huán)節(jié)才能創(chuàng)造出更高的附加值。如吃、住、行等為鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)要素，但屬于彈性不大的基本消費(fèi)，而購(gòu)物、娛樂(lè)、展演等屬于高利潤(rùn)環(huán)節(jié)，游客在這幾種旅游要素方面的消費(fèi)屬于“無(wú)限消費(fèi)”因而彈性空間很大。當(dāng)前，景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游扶貧主要以向貧困人口提供勞務(wù)為主，形成了在附加值較低的基本消費(fèi)上的集聚，且各要素環(huán)節(jié)的比例結(jié)構(gòu)不合理，非基本消費(fèi)環(huán)節(jié)十分薄弱甚至缺失，無(wú)法將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，景區(qū)應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)的輻射下對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行緊密銜接，構(gòu)建泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，以充分挖掘新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是產(chǎn)業(yè)鏈。旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建必須立足于本地化，以增強(qiáng)旅游扶貧帶動(dòng)效應(yīng)并減少旅游漏損。因此，應(yīng)以景區(qū)為龍頭優(yōu)化配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在充分利用本地資源包括原材料和人力資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各旅游要素在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分工，如此一來(lái)既可以提升旅游產(chǎn)品的地域特色，又提高了貧困人口的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)參與度；二是文化創(chuàng)意。提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品附加值，需要將文化創(chuàng)意功能嵌入景區(qū)開(kāi)發(fā)當(dāng)中，賦予鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品更多的文化內(nèi)涵，大力發(fā)展“民俗文化+旅游”、“體育文化+旅游”和“音樂(lè)文化+旅游”等雙向融合模式，創(chuàng)新旅游線路設(shè)計(jì)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并培育鄉(xiāng)村酒店、民族風(fēng)苑等鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，貧困人口通過(guò)工藝品制作、歌舞表演等與景區(qū)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙贏；三是生活美學(xué)。應(yīng)努力探索旅游景區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展方式，基于美學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)貧困人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓游客在田園牧歌式的生活情趣中悠然自得，體驗(yàn)鄉(xiāng)村清新的空氣、寧?kù)o的環(huán)境以及純樸的民風(fēng)，在獲得審美享受的同時(shí)改善了農(nóng)村貧困人口的生活質(zhì)量。

四、技能脫貧：構(gòu)建旅游扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制

參與鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村貧困人口脫貧致富的主要途徑之一，應(yīng)堅(jiān)持景區(qū)發(fā)展與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民從“一產(chǎn)”向“三產(chǎn)”轉(zhuǎn)移，在降低景區(qū)用工成本的同時(shí)拓寬農(nóng)民的增收渠道。但是，雖然貧困人口不管以自主經(jīng)營(yíng)方式亦或聘用方式參與鄉(xiāng)村旅游的意愿強(qiáng)烈，但與此形成鮮明對(duì)比的是由于受到文化素質(zhì)和從業(yè)技能等方面的影響，他們的參與能力明顯不足。真正能夠參與其中的貧困人口數(shù)量較少，且涉及的多為臨時(shí)性的、低層次的建筑小工等工種，導(dǎo)致景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)效扶貧效果并未顯現(xiàn)。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村貧困人口教育水平偏低的現(xiàn)狀，應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)以實(shí)現(xiàn)“技能脫貧”的目標(biāo)。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，貧困人口收入水平低僅僅是貧困問(wèn)題的表象，其根源在于缺乏知識(shí)、技能、態(tài)度等基本能力。因而，為了通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游以獲取更多的收益，應(yīng)打破貧困人口“靠天吃飯”這一傳統(tǒng)的生計(jì)模式，推動(dòng)其從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型。政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)貧困人口進(jìn)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)，并促進(jìn)貧困人口與景區(qū)簽訂就業(yè)意向協(xié)議書，組織旅游學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)景區(qū)對(duì)人力資源的具體需求，向貧困人口提供服務(wù)技能、文藝表演、手工藝品制作等方面的培訓(xùn)，從而構(gòu)建外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性互動(dòng)，讓貧困人口成為鄉(xiāng)村旅游的直接從業(yè)者，實(shí)現(xiàn)從“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變，以提升貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

結(jié)束語(yǔ)：景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游扶貧是一種區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以期通過(guò)高度關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口收入水平的提高和生活質(zhì)量的改善。然而，當(dāng)前我省很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)并沒(méi)有充分發(fā)揮扶貧效果，甚至給當(dāng)?shù)貛?lái)了環(huán)境污染、交通擁擠、物價(jià)飛漲等諸多負(fù)面影響，因此應(yīng)充分吸引當(dāng)?shù)刎毨丝谏疃葏⑴c鄉(xiāng)村旅游，使其真正成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系中的利益相關(guān)者，從而充分發(fā)揮景區(qū)的扶貧帶動(dòng)作用。