新時代農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略的驅動要素與路徑選擇研究*

◎陶 宇 楊 薇

前言

農業(yè)為其他產業(yè)的發(fā)展提供了有效的物質基礎和支撐，它影響著我國農村地區(qū)的穩(wěn)定以及國家糧食安全。如今我國已經進入了社會主義建設新時代，加快轉變經濟發(fā)展方式，調整農村地區(qū)的經濟結構。為了更好地適應市場經濟的發(fā)展需要，上世紀九十年代，山東地區(qū)率先走上了農業(yè)產業(yè)化的道路，為集中經營耕地、轉變以往的農業(yè)經營方式奠定了良好的基礎。十九大報告提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2017年12月初稅務總局、財政部、農業(yè)部、國家發(fā)改委、央行、國土部聯合頒布了《關于促進農業(yè)產業(yè)化聯合體發(fā)展的指導意見》，指出它以提高、幫助以及富裕農民為主要目標，發(fā)展培育具有突出的帶農作用，較強的綜合競爭力、可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化聯合體，使它們變成引領農村三大產業(yè)融合，為農業(yè)建設提供強大支持的一股重要力量，為農村農業(yè)注入更多的發(fā)展動能。它是家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等多種農業(yè)經營的新型主體，在分工協作的基礎上，依托規(guī)?；洜I，以經濟利益為主要聯結點的農業(yè)經營一體化組織聯盟。由此可以看出，新時代采取農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略的主要意義。

一、農業(yè)產業(yè)化概述

（一）農業(yè)產業(yè)化的含義

農業(yè)產業(yè)化以合作制理論、社會協助與分工理論、平均利潤理論、比較效益理論、交易費用理論以及規(guī)模經濟理論等為理論支點，涵蓋了豐富的理論內容。農業(yè)產業(yè)化是新型的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就當前的發(fā)展情況來看，它重點涵蓋了下列內涵：將國內外農產品市場的需求當作農業(yè)發(fā)展的主要導向，中心是為了實現農業(yè)經濟效益的最大化，將主導產業(yè)當作重點，將農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等多種中介組織為主要聯結點，借助農業(yè)生產加工過程的各個環(huán)節(jié)，組成了完整化的一個產業(yè)系統，采取了農工商、產供銷、種養(yǎng)加一體化經營的現代化經濟運行機制。

（二）農業(yè)產業(yè)化的主要特征

農業(yè)產業(yè)化經營模式重點涵蓋了下列特征：首先它以本地區(qū)的資源優(yōu)勢為依托，布局區(qū)域化的生產、加工、銷售活動側重發(fā)展主導性的、特色鮮明的農業(yè)產業(yè)。其次，各種農業(yè)經營主體走向了強強聯合，循序漸進地聚結為各類企業(yè)集團，采取先進的規(guī)模化經營模式；開展資金、勞動、技術密集型的生產經營加工活動，生產投入具有集約化的特點；逐步對龍頭企業(yè)實施現代企業(yè)制度改造，采取了法人化的企業(yè)管理模式。再次，企業(yè)平等競爭、自主經營，自負盈虧，參與成員以及產業(yè)鏈中各種主體的目標得到了統一和協調，存在著多樣化的利益主體。第四，堅持市場需求的產業(yè)發(fā)展導向，分配相應的資源、產品以及商品，圍繞以及發(fā)展某個主導產業(yè)，依據產業(yè)鏈的實際發(fā)展需要，開展系列化的銷售、加工、生產、開發(fā)以及技術服務，確保它有序、統一、協調運行，以實現專業(yè)化的生產、加工和管理。第五，將資本當作紐帶，通過多種組織形式，健全農戶、家庭農場、農民合作社以及企業(yè)之間的利益聯結體系，確保雙方自愿平等的經濟結合關系。

二、農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略的驅動要素分析

（一）內部驅動因素

1.發(fā)揮協同效應

眾所周知，農業(yè)生產過程存在著顯著的生物學特性，要求各個環(huán)節(jié)能夠及時銜接起來。由于其生態(tài)學存在著相當顯著的“循環(huán)性特征”，所以借助能量多級利用以及物質循環(huán)再生等手段，可以實現“閉環(huán)化”的物質流動模式，通常情況下能夠穩(wěn)步增加產業(yè)化的經濟性。眾所周知，相當多的農業(yè)企業(yè)東路在充分地改進農業(yè)生物循環(huán)科技，以不斷擴張自己的產業(yè)鏈，進而提升終端產品的附加值，增加企業(yè)的經濟效益。

2.降低企業(yè)成本

首先，產業(yè)化上游交易的頻繁度以及復雜度非常高。眼下國內農業(yè)依舊處于“產業(yè)化初級階段”，絕大多數農業(yè)主體依舊是小農經營，只有少量的家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社，公司+農戶的產銷模式非常松散，多數企業(yè)的規(guī)模非常小，沒有達到較高的“段位”。針對這個問題，產業(yè)化經營中的加工、流通等產業(yè)鏈中的不少下游企業(yè)，肯定會出現一些“小額契約”，所以企業(yè)必須要有效地開展自身的管理和維護活動，在較大程度上增加了違約風險以及交易成本。應該加大自建基地、與中介組織密切合作等措施，對農業(yè)產業(yè)鏈的上游、中游以及下游進行整合，以有效地解決這個問題。

其次，下游流通環(huán)節(jié)過多，導致了物流成本的不斷上升。因為缺乏完善的冷鏈物流體制，在流通、儲存、加工、保鮮環(huán)節(jié)，需要較高的費用和成本。實力較強的農業(yè)生產加工企業(yè)，應該采取自營、收購等措施，整合下游的諸多流通環(huán)節(jié)，打造“產業(yè)化經營”，強化與農戶、家庭農場、合作社的合作，打造“生產加工銷售聯盟”，以削減流通環(huán)節(jié)的成本，持續(xù)提升經濟效益。

3.強化過程控制

近些年以來，國內農產品出現了多起質量安全問題，事實上都能夠歸咎于農業(yè)產業(yè)化的松散結構。農產品流通、生產、加工環(huán)節(jié)越來越多，形成了日益復雜的農業(yè)產業(yè)鏈，任何環(huán)節(jié)出現問題，都會對其他環(huán)節(jié)與品質產生重大影響。條件較好的農業(yè)企業(yè)，應該持續(xù)提升物聯網、信息化管理、大數據等多種先進技術，強化產業(yè)化的過程控制，把產業(yè)鏈的諸多控制環(huán)節(jié)濃縮到企業(yè)中。在高標準的質量管理過程中，利用“標準化”操作提升農產品生產加工的品質。

（二）外部驅動因素

1.國家政策的大力支持

2018年2月初黨中央國務院頒布的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》支持，農業(yè)產業(yè)化經營是提升農業(yè)勞動生產率以及提高農業(yè)市場化程度的策略，應該重點扶持、發(fā)展和培育合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化聯合體以及社會化服務組織，發(fā)展適度規(guī)模、多種形式的農業(yè)經營加工銷售主體。農業(yè)企業(yè)是扶持重點，特別是農業(yè)大型“龍頭”企業(yè)。應該推行標準化生產，大力培育農產品品牌，保護各種地理標志產品，打造產學研密切融合的現代化科技創(chuàng)新組織。從2001年開始，連續(xù)十八年來中央一號文件都提出了要加大扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的力度，以此作為農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展契機，以穩(wěn)步實施有利于農業(yè)產業(yè)化的相關政策和制度。應該指出的是，在國家政策的導向之下，新型農業(yè)經營主體的日益壯大發(fā)展與不斷創(chuàng)新農業(yè)經營模式，是繁榮農業(yè)經濟的重中之重，能夠為農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略的實施，提供良好基礎和可靠保障。由此能夠看出，培養(yǎng)農業(yè)“龍頭”企業(yè)，開展農業(yè)產業(yè)化經營，政策因素發(fā)揮了強烈的導向作用。

2.產業(yè)化水平低，附加值較少

如果國內產業(yè)鏈組織欠缺較強的自主研發(fā)能力，營銷、深加工等多個下游環(huán)節(jié)缺乏較大的運營力度，無法獲得較高的增值率。就國內農產品的出口結構而言，出口產品的附加值水平非常低，在農產品深加工領域更是如此。組織規(guī)模較小、行業(yè)集中度非常低。農業(yè)通常情況下重視“規(guī)模經濟”，所以行業(yè)集中度會對農業(yè)企業(yè)的經濟效益產生較大影響。如今國內農業(yè)產業(yè)化依舊徘徊在低水平、彼此均衡的狀態(tài)中。主要因素是農業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限、技術水平不高，不具備較強的競爭力，無法有效地提升退出壁壘或者進入壁壘；農戶經營可以說規(guī)模非常小，廣闊的農場地域導致了過度分散的農產品種植，同樣不具備較高的退出進入壁壘。如此以來，農業(yè)企業(yè)在“低水平均衡”狀態(tài)下的產業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，農業(yè)生產波動性與農業(yè)企業(yè)的利潤率間存在著“剪刀差”，無法有效地確保農戶的合法權益。

3.推行供給側改革，滿足消費者需求

最近若干年來出現了非常奇怪的一個現象是，我國農產品的生產加工數量日益增多從事農業(yè)加工生產的市場主體日益增加，但是產品質量依舊不高，總會出現這樣那樣的食品安全問題，農產品市場總是“深受其害”。從相關媒體曝光的食品安全事件來，從2004年到2012年，年均數量達到了276 起。在這其中，餐飲消費流通銷售、初級產品生產、食品生產加工的問題依次達到了9.2%、10.5%、13.4%以及64%。在此過程中，因為生產過程中缺乏完善的過程管控制度，存在著濫用化肥以及農藥的問題。迄今為止，國內每公頃土地的平均化肥施用量排在世界第一位。但是，如今在解決了溫飽問題后，人們越來越注重改善型消費，日益需要更多質量安全、品質可靠的農產品及農業(yè)深加工產品。國內農業(yè)生產加工企業(yè)應該穩(wěn)步打造優(yōu)質安全、可靠健康的農產品大品牌，抓住難得的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展機遇。對農業(yè)生產加工企業(yè)來說，要切實從源頭上解決這些問題，打造“全過程控制”的農產品加工經營機制，參與到生產經營和市場運作的整個過程。它屬于外在因素引發(fā)的企業(yè)內部驅動要素。

4.亟需突破貿易壁壘

相關數據證實，我國出口的各類農產品數額、數量都在穩(wěn)步增加（出口數量年均增速達到了5.4%），然而與我國外貿總額的增速甚至于我國GDP 增速無法保持一致，特別是農產品出口總額在外貿出口總額中的比例持續(xù)下降（1980年達到了23.3%，2012年僅僅達到了3.1%。與國際標準比較，我國農產品缺乏較強的世界競爭力，農產品品質顯著滯后。我國是農產品以及農業(yè)生產大國，全球經濟一體化越來越顯著，農產品國際貿易總額持續(xù)增加，其實給在中國方法中農業(yè)經濟以及農業(yè)“龍頭”企業(yè)出口，提供了難得的發(fā)展機遇，然而因為無法達到外國農產品的檢測標準或者技術水平，出口受到較大限制。國家要制定更高的農產品檢測標準，逐步與國際接軌。對農業(yè)生產加工企業(yè)而言，應該穩(wěn)步增強自身的經營加工品質和指標，強化產業(yè)鏈管控等，提出產品附加值以及產品質量，逐步突破外國的農產品貿易壁壘，在國際競爭中居于有利地位。

三、新時代農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略的路徑選擇

（一）合作研發(fā)+訂單農業(yè)

通常情況下，因為農業(yè)產業(yè)化的投資大、利潤率高，但風險也比較高。所以，農業(yè)產業(yè)化的科技研發(fā)以及種植推廣均存在著較大難度，農業(yè)企業(yè)應該通過“合作研發(fā)”機制，朝著產業(yè)鏈“上游延伸”。合作企業(yè)應該與科研機構、農科院、高等院校等構建“研究開發(fā)型”的諸多戰(zhàn)略聯盟，前者向后者提供相應的研發(fā)資金，以換取相關的技術專利、品種使用權，從而具備了掌握產業(yè)鏈源頭的重要能力。農業(yè)產業(yè)化經營可以獲得顯著的規(guī)模經濟效應，所以針對農業(yè)產業(yè)化過程中某些市場集中度不高、投資周期較長、風險較大、利潤率低、產業(yè)發(fā)展特點不鮮明等產業(yè)化經營的多種特征，農業(yè)企業(yè)應該將生產環(huán)節(jié)外包，采取典型的“訂單農業(yè)”模式，借此削減規(guī)?；a所需要的成本，減少生產經營過程中的風險?？紤]到農產品質量會受到上游生產過程的較大影響，農業(yè)生產加工企業(yè)應該構建相關農產品的生產基地，對生產基地進行針對性的質量控制，科學化的田間管理、規(guī)范化的基地建設，以有效地保障農產品的安全性以及質量。

（二）落實金融促進措施，解決融資困境

在開展農業(yè)產業(yè)化經營的過程中，不少農業(yè)生產加工企業(yè)都會遭遇融資難問題，如果無法打破這種局面，不能跳出融資難的困難，就會在很大程度上影響此類企業(yè)的產業(yè)化經營戰(zhàn)略。在這種情況下，政府部門應該站出來，協調金融資源，搭建銀企對接平臺，為農業(yè)企業(yè)的產業(yè)化經營提供必要的金融促進措施。比如，最近若干年來宜昌市銳意創(chuàng)新，克難奮進，找到了破解當地農業(yè)企業(yè)在產業(yè)化經營中難以有效融資的解決方案。首先是搭建銀企對接平臺，讓企業(yè)通過信貸渠道進行融資。在中共宜昌市委、宜昌市政府的高度重視下，連續(xù)四年來該市農業(yè)局積極地打造銀企對接平臺，促使龍頭企業(yè)負責人與投資擔保企業(yè)、銀行等部門負責人，進行面對面的洽談和對接，促使雙方構建穩(wěn)定、共贏、互信的合作關系。

三年時間下來，通過這個對接平臺，為該市農業(yè)產業(yè)化企業(yè)爭取到了二百多億元的信貸資金，為帶動能力強、經濟效益好、競爭力強的一大批農業(yè)產業(yè)化企業(yè)做強做大提供了有力的金融支持。其次是積極鼓勵、支持和引導農業(yè)產業(yè)化企業(yè)到各類各級資本市場中金融融資。湖北晶盛惠糧油公司于2016年2月在天津股權交易所正式上市，第一次私募金額達到了665 萬元，為當地農業(yè)產業(yè)化企業(yè)找到了更多的融資渠道，為這些成長中的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有效地跳出金融困局，提供了更多的融資渠道。

（三）積極推進農業(yè)產業(yè)化組織的完善和創(chuàng)新

縱向一體化的含義是，在深化分工的前提下，將產業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)密切結合起來乃至于融為一體的一個過程。它能夠在農業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化聯合體、龍頭企業(yè)等農業(yè)產業(yè)化機構中得以實現，在穩(wěn)步推動縱向一體化活動的過程中完成價值鏈、產業(yè)鏈的升級。當然各種形態(tài)的農業(yè)產業(yè)化機構能夠進行重組和兼并，乃至于采取聯合協作的方式。在實施農業(yè)產業(yè)化經營的過程中，或建立農業(yè)產業(yè)化的新型經營體制環(huán)節(jié)中，農業(yè)產業(yè)化機構間的縱向一體化，通常情況下和橫向一體化同時出現，乃至于相互結合而進行，以打造網絡化、社會化、組織化、專業(yè)化、集約化密切融合的農業(yè)產業(yè)化新型經營機制，為農業(yè)產業(yè)化生產經營過程中更恰當地對接要素、產權以及產品市場，提供了新的端口；為促進專業(yè)化或者高級生產要素的聚集，為增強要素質量，奠定了良好的機制體制基礎；為促使農業(yè)價值鏈和產業(yè)鏈的優(yōu)化和升級提供了必要條件。農業(yè)產業(yè)化經營，換句話說，它涵蓋了農業(yè)價值鏈以及農產品供應鏈。

促使農業(yè)產業(yè)鏈一體化，其實也是在大力整合農業(yè)供應鏈，實現價值鏈優(yōu)化升級的一個過程。應該對農產品生產加工鏈管理進行優(yōu)化，協調、結合或者有機整合供應鏈各個環(huán)節(jié)的關系，以推動農業(yè)產業(yè)化的縱向一體化，它能夠有效地削減風險，增加效益，節(jié)減成本。它也能夠節(jié)約時間，強化供應鏈快速響應客戶消費需求的水平和能力，大力開拓農業(yè)產業(yè)化的廣闊空間，改進農業(yè)產業(yè)鏈和世界市場、高端市場的有效對接體系，穩(wěn)步增強農業(yè)產業(yè)化的增值能力、整體競爭力以及抗風險能力。