石嘴山市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀與對策

劉建榮 李建峰

摘 要 本文通過對石嘴山市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀和存在問題的分析，從資金扶持、宣傳培訓(xùn)、集成技術(shù)體系推廣應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和秸稈加工企業(yè)發(fā)展等方面提出解決對策建議。

關(guān)鍵詞 秸稈綜合利用現(xiàn)狀 、存在問題、對策建議

推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。近年來石嘴山市通過實施秸稈綜合利用項目、鹽堿地改良項目、秸稈禁燒督查等工作，秸稈綜合利用工作取得了一定成效，全市秸稈綜合利用率達(dá)到83.96%。秸稈資源浪費(fèi)、秸稈焚燒等現(xiàn)象還存在，應(yīng)引起政府和社會的高度重視。

1 基本情況

1.1 農(nóng)業(yè)概況

石嘴山市位于寧夏回族自治區(qū)最北端，下轄大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)和平羅縣，有耕地131萬畝。屬溫帶大陸性氣候，全年日照充足，光熱資源豐富，引黃自流灌溉，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得天獨(dú)厚的自然資源和生產(chǎn)條件，素有“塞上江南，魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

1.2 秸稈產(chǎn)生來源

2018年全市種植糧食作物99.29萬畝，小麥27.32萬畝，玉米51.3萬畝，水稻20.67萬畝，糧食作物秸稈是綜合利用的重點。據(jù)調(diào)查測算，2018年全市糧食作物秸稈可收集資源量為49.7萬噸，利用量為41.73萬噸，利用率為83.96%。其中：小麥秸稈可收集資源量為8.44萬噸，利用量為5.49萬噸，利用率為65.04%；玉米秸稈可收集資源量為33.52萬噸，利用量為29.62萬噸，利用率為88.33%；水稻秸稈可收集資源量為7.73萬噸，利用量為6.62萬噸，利用率為85.65%。

1.3 機(jī)械情況

2018年底全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到92.89萬千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)4.27萬臺，其中大中型拖拉機(jī)0.38萬臺，配套農(nóng)機(jī)具6.14萬臺（套）。有聯(lián)合收獲機(jī)2501臺，其中玉米收獲機(jī)1275臺，秸稈粉碎還田機(jī)93臺，打捆機(jī)73臺，摟草機(jī)42臺，為秸稈回收利用儲備了一定的機(jī)械。

1.4 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織情況

全市有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織有61家，機(jī)具4255臺（套），年作業(yè)服務(wù)面積40萬畝以上。形成了有組織的區(qū)域作業(yè)服務(wù)市場，帶動了機(jī)深松、秸稈打捆、秸稈還田、滅茬深翻等秸稈機(jī)械化綜合利用的發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織成為秸稈回收作業(yè)的主力軍。

2 秸稈“五化”利用情況

秸稈“五化”利用包括肥料化、飼料化、基料化、能原化和原料化利用。2018年全市肥料化利用量為13.88萬噸，占秸稈利用量的33.26%，主要方式為秸稈滅茬深翻還田；飼料化利用量為21.07萬噸，占秸稈利用量的50.49%，主要方式為秸稈打捆和青貯；基料化利用量為0.064萬噸，占秸稈利用量的0.15%；原料化利用量為0.6萬噸，占秸稈利用量的1.44%；能源化利用尚為空白。

從總體情況看，秸稈飼料化利用率最高，說明糧食作物秸稈是牲畜飼喂的重要來源，為畜牧業(yè)發(fā)展提供重要原料；其次為肥料化利用，說明秸稈綜合利用對保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高土壤肥力水平發(fā)揮了重要作用；基料化、原料化和能原化利用三者比例很低甚至空白，說明我市秸稈綜合利用在工業(yè)化和其他途徑的利用方面還非常欠缺，還有待于引進(jìn)、開發(fā)。

3 存在問題及原因

3.1 傳統(tǒng)秸稈焚燒處理習(xí)慣沒有徹底改變

傳統(tǒng)的農(nóng)事操作中，部分農(nóng)民習(xí)慣于將前茬作物的秸稈就地焚燒，便于下茬作物播種。當(dāng)前全市范圍內(nèi)實行秸稈禁燒政策，主要依靠政策、技術(shù)宣傳和行政管理“堵”的方式，在“疏”的方面還缺乏有效措施。部分農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)，對秸稈綜合利用的認(rèn)知程度、接收程度和技術(shù)應(yīng)用不到位，存在焚燒秸稈的僥幸心理，導(dǎo)致每年仍有16%左右的作物秸稈損失浪費(fèi)或焚燒，嚴(yán)重污染了環(huán)境，給基層干部的秸稈禁燒工作造成了很大壓力。

3.2 秸稈回收利用成本較高

秸稈回收利用需要采用摟草機(jī)、打捆機(jī)等開展機(jī)械化作業(yè)，作業(yè)成本在30元/畝—50元/畝，秸稈收入不足以支付機(jī)具作業(yè)費(fèi)用，影響了農(nóng)民收集秸稈的積極性。同時秸稈收購、運(yùn)輸、貯存的高成本也制約了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參與秸稈回收利用的積極性。全市秸稈回收機(jī)械保有量還不能完全滿足生產(chǎn)的需求。

3.3 秸稈收貯體系尚未形成

秸稈綜合利用的新型經(jīng)營主體和加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，從事秸稈打捆回收販運(yùn)的經(jīng)營主體或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人僅6家，顆粒加工秸稈企業(yè)3家，秸稈揉絲打包企業(yè)2家，草編企業(yè)2家。秸稈回收企業(yè)運(yùn)行艱難，利潤空間小。

4 對策與建議

4.1 加大政策扶持力度，落實財政補(bǔ)貼

一是爭取自治區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用、鹽堿地秸稈培肥改良、機(jī)深松（翻）作業(yè)補(bǔ)助等項目；二是爭取市、縣財政的支持，對秸稈綜合利用機(jī)械在享受中央購機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再給予地方累加補(bǔ)貼。三是對秸稈收儲點、大型養(yǎng)殖場按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定補(bǔ)貼。建立農(nóng)作物秸稈綜合利用長效機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加快秸稈綜合利用集成技術(shù)體系推廣應(yīng)用

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，總結(jié)適合我市秸稈綜合利用生產(chǎn)條件的機(jī)械化技術(shù)，做好機(jī)具選型配套，確定秸稈機(jī)械化處理工藝路線、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程和服務(wù)方式，形成經(jīng)濟(jì)、適用的集成技術(shù)體系。

4.3 加大宣傳，營造良好氛圍

發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體的輿論導(dǎo)向作用，開展形式多樣的秸稈綜合利用和禁燒宣傳，宣傳秸稈綜合利用的好技術(shù)、好經(jīng)驗、好典型，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識和應(yīng)用秸稈綜合利用技術(shù)的積極性和自覺性。

4.4 加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)

依托農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)，通過現(xiàn)場演示、對比試驗、技術(shù)培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步帶動秸稈綜合利用技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動主要農(nóng)作物秸稈綜合利用向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。抓好農(nóng)機(jī)管理人員和機(jī)手培訓(xùn)，提高技術(shù)人員和機(jī)手的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保服務(wù)質(zhì)量。

4.5 促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和秸稈加工企業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的輻射、帶動作用，開展主要農(nóng)作物機(jī)收及秸稈回收綜合利用跨區(qū)作業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)展農(nóng)民增收渠道，不斷提高機(jī)械的使用效率，增加購機(jī)戶效益。為秸稈加工企業(yè)發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)秸稈加工企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)

[1]石祖梁，劉璐璐，王飛，李想，常志州.我國農(nóng)作物秸稈綜合利用發(fā)展模式及政策建議[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2016，18（06）.

[2]管樂，孫吉和，高波，農(nóng)作物秸稈“五化”綜合利用.《中國畜牧業(yè)》 2018年（06）.