淺析甘肅貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

摘 要 基于當(dāng)前甘肅農(nóng)村農(nóng)業(yè)的整體狀況，從勞動(dòng)力現(xiàn)狀、土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、合作社發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)作物種植現(xiàn)狀等幾個(gè)方面，？析一下近年甘肅經(jīng)濟(jì)存在的主要問題，僅供交流。

關(guān)鍵詞 貧困地區(qū)；勞動(dòng)力；土地利用；合作社發(fā)展；經(jīng)濟(jì)作物種植

新時(shí)期以來，甘肅貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有了一定的發(fā)展，但是相比來說，還落后于我國(guó)的許多發(fā)達(dá)省份。下面就甘肅貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)現(xiàn)狀作一淺析，內(nèi)容如下：

1 勞動(dòng)力現(xiàn)狀

甘肅貧困地區(qū)自古以來以農(nóng)業(yè)為主，近幾十年來，隨著中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量進(jìn)城，甘肅省內(nèi)年輕勞動(dòng)力也隨大流涌往城市，政府部門也積極推動(dòng)“勞務(wù)輸出”。這樣的后果是造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的極度缺乏，也造成了當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的尷尬，甘肅貧困地區(qū)這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

近兩年，國(guó)家開展服務(wù)“三農(nóng)”惠民政策以后，地方農(nóng)業(yè)部門與其他部門相繼推出以提升農(nóng)民勞動(dòng)技能與增收增效為目的的培訓(xùn)活動(dòng)，可是收效甚微。前不久，農(nóng)技推廣部門舉辦了一場(chǎng)蔬菜種植技能培訓(xùn)活動(dòng)。原計(jì)劃培訓(xùn)100人，結(jié)果只來了46人，而且在規(guī)定報(bào)道日期報(bào)道人數(shù)寥寥無幾，大多在培訓(xùn)中途才來。我對(duì)近三年來農(nóng)技部門對(duì)勞動(dòng)力及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況做了簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：

原計(jì)劃培訓(xùn)5000人，實(shí)際參加培訓(xùn)人數(shù)為2340人，占計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)的46.8%。對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)一步分析：20—30歲，占3.46%，30—40歲，占4.32%，40—50歲，占44.27（其中，45—50歲勞動(dòng)力占40—50歲勞動(dòng)力的79.53%），50—60歲，占38.25%，60歲以上，占9.70%。這些數(shù)據(jù)充分說明了農(nóng)村勞動(dòng)力的極度匱乏及老齡化。而且培訓(xùn)人員大多為循環(huán)培訓(xùn)，即一人參加多次培訓(xùn)，實(shí)際培訓(xùn)人員遠(yuǎn)沒有這么多。

現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸向機(jī)械化與科技信息化發(fā)展，需要大量年輕新型職業(yè)農(nóng)民來擔(dān)當(dāng)重任。青壯年勞動(dòng)力外出后，留守老人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要維持者，他們?nèi)詫儆诤?jiǎn)單的體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型勞動(dòng)者，又因年齡過大而無力耕作，對(duì)耕地進(jìn)行粗放型經(jīng)營(yíng)及拋荒，并且農(nóng)村老齡化勞動(dòng)力觀念陳舊，不僅難以適應(yīng)現(xiàn)代高科技生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)要求，更缺乏對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的接收能力及創(chuàng)新能力，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)及發(fā)展。再加上50后、60后勞動(dòng)力并不全力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們以打零工為主，以種田為輔。近年來，農(nóng)村意識(shí)到子女教育的重要性，把考大學(xué)當(dāng)作“逃離”農(nóng)村的跳板，因此滋生了一大批留守婦女進(jìn)城陪讀，老人留家的現(xiàn)象，這在一定程度上又加重了農(nóng)村勞動(dòng)力的弱化趨勢(shì)。

2 土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

甘肅貧困地區(qū)農(nóng)村土地一直延續(xù)著幾百年來“廣種薄收”的粗放式經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)于靠天吃飯的甘肅貧困地區(qū)的人來說有一種共識(shí)：種地不劃算，辛辛苦苦一年，一畝地除去成本，收入才幾百元，遇干旱年連種子都收不回，不如打工一個(gè)月掙幾千元?jiǎng)澦?。這導(dǎo)致大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力寧愿外出打工而不愿在家務(wù)農(nóng)。人口的大量外流，導(dǎo)致大量的土地閑置或荒蕪。中國(guó)人均耕地面積0.1公頃，遠(yuǎn)低于世界人均耕地0.23公頃。相對(duì)全國(guó)來說，甘肅貧困地區(qū)人均耕地相對(duì)較高，但土地利用率卻極低，生產(chǎn)力水平低下，土地資源浪費(fèi)更加嚴(yán)峻，這對(duì)人均耕地遠(yuǎn)低于世界的中國(guó)來說，是何等痛徹心肺。如何將閑置的土地流轉(zhuǎn)起來，使其發(fā)揮出其真正的經(jīng)濟(jì)效益，這是當(dāng)前甘肅貧困地區(qū)農(nóng)村面臨的極大挑戰(zhàn)。過去幾年來國(guó)家加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，導(dǎo)致相當(dāng)一部分優(yōu)質(zhì)耕地被建筑物占用或污染，慶幸的是，近一兩年國(guó)家出臺(tái)了一系列保護(hù)耕地的政策方針。

當(dāng)前最關(guān)鍵的問題是解決誰來種地，首先，國(guó)家應(yīng)盡快建立資本、技術(shù)、人才、青壯年勞動(dòng)力等要素回流農(nóng)村的體制機(jī)制。其次，政府應(yīng)加大招商引資，建立更完善的信息網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)。再次，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高生產(chǎn)效率。最后，完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策體系，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系，鼓勵(lì)高素質(zhì)勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3 合作社發(fā)展現(xiàn)狀

這幾年來，受經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的影響，甘肅貧困地區(qū)逐漸有一部分有志農(nóng)民也建立了農(nóng)業(yè)合作社，但大多是空殼子，沒有發(fā)揮出合作社真正的作用。造成這種現(xiàn)象的原因有：沒有專門的管理人員從事合作社管理工作，合作社的領(lǐng)頭人，大多數(shù)是一些農(nóng)村致富能手和專業(yè)戶、村干部，他們多屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，而真正的專業(yè)技術(shù)人才不愿意供職合作社，此外農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)上也存在不少制約因素，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，大部分合作社沒有能力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，直接影響到市場(chǎng)竟?fàn)幠芰Φ奶岣撸萍s了合作社的發(fā)展。沒有建立相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度及運(yùn)轉(zhuǎn)通道，農(nóng)民專業(yè)合作社大多起步規(guī)模比較小，單純?cè)谏a(chǎn)領(lǐng)域和銷售領(lǐng)域有所成效，沒有形成系統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、加工、銷售等一條龍服務(wù)，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面沒有實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。還有一部分合作社抱著套取國(guó)家項(xiàng)目資金存活的想法。一些專業(yè)合作社，在發(fā)展中存在等、靠、要的思想，等政策、靠政策、要資金，自我發(fā)展信心不足，這種現(xiàn)象加劇了國(guó)家扶貧資金的浪費(fèi)。部分農(nóng)民對(duì)合作社持觀望態(tài)度，這也在一定程度上限制了合作社的發(fā)展。

4 經(jīng)濟(jì)作物種植現(xiàn)狀

近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)化、信息化的發(fā)展，人口教育素質(zhì)的大力提高及農(nóng)民的見識(shí)增多，再加上政府力推農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家的供給側(cè)結(jié)構(gòu)政策也起了很大的作用，甘肅貧困地區(qū)農(nóng)民也從“種糧為自給自足”的局面中醒悟過來了，積極尋求經(jīng)濟(jì)效益較高的種植模式及經(jīng)濟(jì)作物，但大多是“東施效顰”的經(jīng)營(yíng)方式及種植方法，沒有創(chuàng)新意識(shí)或創(chuàng)意不夠，導(dǎo)致部分農(nóng)作物“供大于求”，部分農(nóng)作物又“供不應(yīng)求”。造成了成本高于收入的現(xiàn)象，這在一定程度上降低了農(nóng)民種植的積極性。我個(gè)人認(rèn)為：當(dāng)下政府要做的是幫助農(nóng)民打開銷路，或者建立有效的一條龍銷售服務(wù)，使得種出的作物被有效銷售，而不只是一味的鼓勵(lì)農(nóng)民加大種養(yǎng)力度，卻從不考慮銷售問題，這根本解決不了貧困的根源性問題。政府部門只有解決了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)作物的銷售問題，才既能緩解“城鎮(zhèn)吃不起，農(nóng)民買不掉“的現(xiàn)象，又能增加農(nóng)民收入，減輕城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，也能大大提高農(nóng)民種植養(yǎng)殖的積極性。

甘肅貧困地區(qū)如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，成了當(dāng)今農(nóng)村工作的重中之重。要解決以上幾個(gè)方面的問題，最根本的是政府要因地制宜出臺(tái)相關(guān)政策，用宏觀調(diào)控的辦法來達(dá)到發(fā)展的目的。

作者簡(jiǎn)介：吳書博（1980-），女，漢族，甘肅通渭縣人，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。