產(chǎn)業(yè)化視角下單縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的探析

袁竹梅

摘 要 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以來，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須走產(chǎn)業(yè)化道路。本文論述后認(rèn)為，發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要在產(chǎn)業(yè)化上做好文章，要明確方向，理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來，單縣積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。未來，我縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中，必須做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。具體來說，應(yīng)該：

1 理清思路、明確方向，抓好重點

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要用創(chuàng)新的理念、發(fā)展的眼光和改革的思路，重點突破，全面推進(jìn)。要堅持“品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量安全”三位一體的發(fā)展方針和按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務(wù)、特色高效”的原則，通過建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化原料生產(chǎn)基地，生產(chǎn)出符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的加工原料。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，完善市場流通，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色突出、競相發(fā)展、全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。同時，有利于破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。有關(guān)部門要加大項目支持和政策扶持力度，幫助龍頭企業(yè)跑項目，開展技術(shù)改造和晉檔升級。要創(chuàng)造條件，引進(jìn)規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)落戶；要鼓勵龍頭企業(yè)開展以品牌利益為紐帶，通過大中型企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；通過并購重組、參股控股、改制上市等形式，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織完善組織體制、管理模式和運(yùn)作機(jī)制。繼續(xù)完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”等各種產(chǎn)業(yè)化組織模式，采取合同、合作、股份制等形式，突破企業(yè)與農(nóng)戶之間單純的買賣關(guān)系，創(chuàng)建合作返利型組織模式。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系與合作，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民共贏。

2 做大做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)

品牌農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)有利于加快農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變；有利于引導(dǎo)土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向品牌產(chǎn)品優(yōu)化配置；有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、銷售市場化和服務(wù)社會化；有利于提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全水平和市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。企業(yè)發(fā)展品牌，既能提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，又能增光添彩，要大力扶持；要重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造綠色小麥、綠色生豬、有機(jī)蔬菜、有機(jī)大米等高質(zhì)量、高水平、馳名全國的農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要加大產(chǎn)品科研力度，加強(qiáng)企業(yè)管理，實行農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化，提高科技含量、質(zhì)量安全水平和市場競爭力，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。要組織開展名牌農(nóng)產(chǎn)品的評選推薦，加大對名牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，組織名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加各類展示展銷會，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度，形成“政府重視、社會支持、企業(yè)主動、消費者認(rèn)可”的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展良好氛圍，爭取打造出更多的國內(nèi)國際名牌農(nóng)產(chǎn)品。

3 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)民生，是維護(hù)公眾健康，提高政府公信力的重要舉措。對于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)社會和諧與繁榮都具有重要意義。要大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)建一批市級、省級和國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。要大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和保護(hù)工作力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和規(guī)模。實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，避免重大質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

4 增加投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

政府主要職能部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為今年和今后一個時期農(nóng)業(yè)的重中之重來抓；要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌農(nóng)業(yè)工作的投入；要實施項目帶動，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)的技術(shù)改造、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)等精深加工項目，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭取國家和省農(nóng)產(chǎn)品深加工專項資金；要加大財政投入，財政要設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，并逐年擴(kuò)大資金規(guī)模，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立相應(yīng)的專項經(jīng)費，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展；要強(qiáng)化金融信貸支持，拓寬融資渠道，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)的信貸資金投放；要進(jìn)一步落實稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織減免稅收；有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，提高工作效率，進(jìn)一步優(yōu)化行政管理體制，用硬手腕治理軟環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，積極為企業(yè)提供品牌推介、信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、法律服務(wù)、打假維權(quán)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

總之，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全，是企業(yè)的生命線。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任人，企業(yè)要強(qiáng)化社會責(zé)任，強(qiáng)化社會道德，強(qiáng)化職業(yè)道德，確保依法生產(chǎn)經(jīng)營，確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅決維護(hù)公眾健康，才能贏得好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。