永順縣漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的思考

彭頓

【摘? ?要】 對永順縣漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，做了一個全面調(diào)查，走訪了現(xiàn)養(yǎng)魚戶和曾經(jīng)養(yǎng)魚戶共56戶以及調(diào)查全縣兩個最大的水庫，即：鳳灘水庫和高加壩水庫。了解了永順縣漁業(yè)生產(chǎn)的基本情況，分析了永順縣漁業(yè)工作開展的主要措施，提出了永順縣漁業(yè)發(fā)展存在的問題及建議。

【關(guān)鍵詞】 永順縣;漁業(yè);思考

Thoughts on the Development of Fishery Production in Yongshun County

Peng Dun

（Animal Husbandry And Aquatic Production Bureau， Yongshun County， Xiangxi Tujia And Miao Autonomous Prefecture， Hunan Province? ?416700）

[Abstract] A comprehensive investigation was made on the current situation of fishery production and development in Yongshun County. 56 fishermen and 56 former fishermen were interviewed. Two of the largest reservoirs in Yongshun County， Fengtan Reservoir and Gaogaba Reservoir， were investigated. The basic situation of fishery production in Yongshun County was understood， the main measures of fishery work in Yongshun County were analyzed， and the existing problems and suggestions of fishery development in Yongshun County were put forward.

[Keywords] yongshun; fisheries; thinking

1? 全縣漁業(yè)生產(chǎn)基本情況

1.1? 漁業(yè)水域資源現(xiàn)狀

永順縣漁業(yè)水域資源主要包括天然溪河和大小庫塘，全縣水域面積5798公頃。居全州之首。其中河流水域占4477公頃（含鳳灘水庫），水庫面積占619公頃，池塘面積有249公頃，占全縣總面積的4.3%，其它水面3.3公頃。全縣有可養(yǎng)魚稻田24.5萬畝、山塘0.5萬畝、水庫4.8萬畝（其中，面積在1萬畝以上的有兩座，即：鳳灘水庫和高加壩水庫）。魚類資源豐富，全縣有鯉、鯽、鰱、鳙、 草魚等魚類品種58種。

1.2? 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年水產(chǎn)品總產(chǎn)量4244 噸，其中漁業(yè)產(chǎn)量1042噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量3202噸，漁業(yè)產(chǎn)值達39萬元。養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大，稻田養(yǎng)魚面積達4950畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模達74218平方米，圍欄養(yǎng)魚50136平方米。產(chǎn)品供不應(yīng)求，取得了很高的經(jīng)濟效益。目前，重慶、四川等地的客戶都在要求供應(yīng)。市場空間大，發(fā)展前景廣闊。

1.3? 漁業(yè)生產(chǎn)管理機構(gòu)現(xiàn)狀

永順縣畜牧水產(chǎn)局是全縣漁業(yè)生產(chǎn)行政主管部門，下設(shè)漁政管理站、水產(chǎn)工作站，專門負責漁業(yè)資源管護和水產(chǎn)技術(shù)示范與推廣，屬縣財政全額撥款事業(yè)單位。漁政管理站有正式編制4名，水產(chǎn)工作站有正式編制8名，只有一名中級水產(chǎn)工程師，其余均為非專業(yè)人員。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了畜牧和水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)站，隸屬于縣財政撥款機構(gòu)。

2? 漁業(yè)工作開展主要措施

2.1? 科技助力扶貧 促進漁業(yè)增效漁民增收

永順是國家級扶貧縣，有120個水庫和330條河流，水資源豐富。有建成及在建水庫117座，待建3座，山塘853個。國家漁業(yè)漁政局在我縣顆砂鄉(xiāng)太平村稻田養(yǎng)魚試點帶動下，全縣大力發(fā)展稻田養(yǎng)殖，實現(xiàn)稻谷、魚的產(chǎn)量和品質(zhì)雙提高;同時，我省實施“三區(qū)”人才培訓(xùn)。開展?jié)O業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣，在合理利用當?shù)厮镔Y源、改善水質(zhì)的同時，為當?shù)厝罕娒撠氈赂粍?chuàng)造可持續(xù)增收途徑，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富貧困與繁榮，促進美麗農(nóng)村建設(shè)。為我國水庫、山塘漁業(yè)改造、生態(tài)漁業(yè)技術(shù)應(yīng)用及扶貧示范點奠定了基礎(chǔ)。通過吸收貧困家庭參與養(yǎng)魚和管理來增加窮人的收入。在保證水質(zhì)的同時，要把當?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，構(gòu)建深貧困山區(qū)生態(tài)漁業(yè)扶貧模式，更好地保護景觀環(huán)境。幫助當?shù)刎毨丝趯崿F(xiàn)穩(wěn)定扶貧。

2.2? 抓無公害基地建設(shè)

為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化和市場化的環(huán)境需要，全縣不斷改善優(yōu)質(zhì)漁業(yè)水域環(huán)境，努力提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全，以適應(yīng)經(jīng)濟全球化和市場化的環(huán)境需要目前，全縣已建立無公害養(yǎng)殖面積13000畝，標準化養(yǎng)殖基地2個。加強水產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。我縣上級有關(guān)部門抽檢的水產(chǎn)苗木和水產(chǎn)品藥品殘留合格率達100%。

2.3? 注意安全生產(chǎn)項目的建設(shè)

確保安全生產(chǎn)，以加強漁業(yè)的安全生產(chǎn)，縣畜牧漁業(yè)局成立了漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，實行雙重責任。加強漁船管理。每年組織4次漁業(yè)生產(chǎn)安全大檢查，并簽署安全生產(chǎn)責任書。嚴禁漁船載客、載貨，避免發(fā)生水上安全事故。近年來，為保證漁業(yè)生產(chǎn)的安全和漁民生命財產(chǎn)的安全，對救生、消防設(shè)備等547種安全隱患進行了調(diào)查。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面，加強了水生產(chǎn)過程中的投入管理。每年定期檢查飼料和漁業(yè)藥物等投入品的使用情況，并建立生產(chǎn)記錄，藥品記錄，銷售記錄等，并定期每年檢查水量。產(chǎn)品質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4? 抓漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)

提高執(zhí)法水平，重點提高漁業(yè)行政人員執(zhí)法質(zhì)量，組織漁業(yè)行政人員學(xué)習漁業(yè)法、行政處罰法、行政許可法、水污染防治等相關(guān)法律制度。在法律上，建立學(xué)習培訓(xùn)制度、崗位責任制，切實落實禁漁期制度，并嚴格執(zhí)行。嚴厲打擊非法捕撈行為。自去年以來，共查處了28起違法經(jīng)營案件，沒收了87臺電動魚機和16臺不合格的漁網(wǎng)漁具，有效地保護了漁業(yè)資源。

3? 漁業(yè)發(fā)展的主要問題及建議

3.1? 主要問題首先是缺乏相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策

缺乏鼓勵發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)的優(yōu)惠政策，以及缺乏任何支持措施或優(yōu)惠政策來建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，如漁船的升級，影響了作業(yè)效率和投資環(huán)境。同時，缺乏資金支持漁業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的渠道，資金投入遠遠不能滿足漁業(yè)發(fā)展的需要，漁業(yè)資源潛力沒有得到充分開發(fā)和利用。二是水產(chǎn)品技術(shù)推廣體系建設(shè)滯后。我縣專業(yè)漁業(yè)人才嚴重短缺。全縣只有5名漁業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。從事技術(shù)推廣工作的不到3人。遠遠不能滿足漁業(yè)發(fā)展需求，現(xiàn)有技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)也有待提高，技術(shù)力量儲備嚴重不足。另外，基層水產(chǎn)品技術(shù)推廣體系薄弱，服務(wù)體系不健全，服務(wù)方式落后。縣政府對漁業(yè)發(fā)展和水產(chǎn)品技術(shù)推廣體系建設(shè)沒有明確，系統(tǒng)，完整，可行的政策。三是漁民養(yǎng)殖技術(shù)亟待提高。農(nóng)業(yè)的觀念需要改變。今年來，永順縣開展了“兩網(wǎng)一站”禁制工作。根據(jù)永順縣實施的計劃，全面禁止麗水河，蒙東河流域的網(wǎng)箱和休閑釣魚平臺，全面取締我縣水域網(wǎng)箱級休閑垂釣平臺，將對我縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖帶來很大沖擊。本區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖模式，亟待轉(zhuǎn)型調(diào)整。

3.2? 意見建議

一是政府應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加大資金投入力度。制定更加有利的漁業(yè)發(fā)展決策，對于水庫漁業(yè)開發(fā)利用的承包企業(yè)或個人，金融部門將加大信貸支持力度，對從事水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)設(shè)施建設(shè)的，政府將給予貼息貸款。實施各項補貼政策。將漁業(yè)補貼納入各類農(nóng)業(yè)補貼的范圍，出臺各種漁業(yè)補貼政策，并規(guī)定相應(yīng)的補貼對象、方法和標準。為新的水產(chǎn)品引入改良的種子補貼，并為主要品種提供種子補貼。以提高人們對水產(chǎn)養(yǎng)殖投資的積極性。

二是加強漁業(yè)生產(chǎn)風險保險制度。提高漁民生產(chǎn)積極性。

三是加強魚類養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。加強技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民和漁民的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，提高整體質(zhì)量。重點對豐灘水庫和高家壩庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶進行培訓(xùn)，提高其養(yǎng)殖和管理水平邀請專家和高級技術(shù)人員開展現(xiàn)場培訓(xùn)指南，組織農(nóng)戶和管理人員在漁業(yè)發(fā)達地區(qū)學(xué)習，組織研討會，觀察各種形式的技術(shù)培訓(xùn)。關(guān)于普及實用漁業(yè)技術(shù)，制作普及教育光盤以及將漁業(yè)實用技術(shù)迅速應(yīng)用于漁業(yè)生產(chǎn)第一線的手冊。

四是全面調(diào)查我縣水庫、池塘水環(huán)境和生物資源，制定生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣合理放養(yǎng)、多種群管理等技術(shù)。加大人工放流力度和規(guī)模。■