中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與東北亞區(qū)域合作評(píng)議

康佳

關(guān)鍵詞：中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊;東北亞;區(qū)域合作

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年10月29日

2017年10月13日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇2017年度論壇在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉辦，本屆論壇的主題是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與東北亞區(qū)域合作”。論壇由內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)侯淑霞主持，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際合作局局長(zhǎng)王鐳、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所所長(zhǎng)邢廣程、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)杜金柱、內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席杭栓柱、俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東歷史考古民族研究所所長(zhǎng)拉林分別作主旨發(fā)言。來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、蒙古國(guó)、日本、韓國(guó)、英國(guó)、波蘭等國(guó)內(nèi)外多家高校和研究機(jī)構(gòu)的40余名專家學(xué)者參加了論壇，并就相關(guān)議題開展了廣泛交流。

一、對(duì)建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的綜合評(píng)價(jià)

2014年，習(xí)近平在出席中俄蒙三國(guó)元首會(huì)晤時(shí)表示，“中方提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議，獲得俄方和蒙方積極響應(yīng)。我們可以把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)草原之路倡議進(jìn)行對(duì)接，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”。2015年，三國(guó)元首批準(zhǔn)了《中俄蒙發(fā)展三方合作中期路線圖》，推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)落到實(shí)處。2016年，《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》正式啟動(dòng)實(shí)施。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊成為中國(guó)向北開放、中俄蒙三國(guó)加強(qiáng)地區(qū)合作的重要平臺(tái)，作為此次論壇的主題，與會(huì)學(xué)者圍繞中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)問(wèn)題展開了綜合分析和討論。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院遠(yuǎn)東歷史考古民族研究所所長(zhǎng)拉林教授認(rèn)為，在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)、俄羅斯應(yīng)作為主導(dǎo)者，同時(shí)也離不開東北亞其他國(guó)家和地區(qū)的參與。建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊給中國(guó)、俄羅斯以及東北亞其他國(guó)家間合作創(chuàng)造了很大空間，也給俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)帶來(lái)新的機(jī)遇。拉林教授指出，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對(duì)于俄羅斯東西伯利亞地區(qū)有很大吸引力，但是對(duì)于“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是什么？如何運(yùn)作？”的問(wèn)題，俄羅斯政治高層還沒(méi)有一個(gè)清晰完整的認(rèn)識(shí)。拉林教授建議中俄應(yīng)該一同推動(dòng)大歐亞伙伴關(guān)系建設(shè)，鑒于兩國(guó)擁有共同的國(guó)家利益，中俄可以克服困難開展有力合作，中俄互動(dòng)合作將帶動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席杭栓柱研究員認(rèn)為，建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊應(yīng)更好地發(fā)揮節(jié)點(diǎn)地區(qū)——內(nèi)蒙古的作用。為更好地體現(xiàn)內(nèi)蒙古在向北開放、參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的地位和作用，必須要提升內(nèi)蒙古自身開放能力，同時(shí)需要注意開放定位的時(shí)代性。此外，還需要處理好口岸城市與內(nèi)蒙古其他中型城市、打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與對(duì)接“一帶一路”、服務(wù)內(nèi)蒙古與服務(wù)全國(guó)等幾個(gè)方面的關(guān)系。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所經(jīng)濟(jì)室主任程亦軍研究員認(rèn)為，中蒙俄三國(guó)在合作能力、合作意愿、合作方向、合作立場(chǎng)、合作規(guī)模以及其他與合作相關(guān)的事宜中存在著差異和矛盾。在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中各方應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，理性分析，實(shí)事求是，充分照顧各方利益，盡可能地減少矛盾，要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，只有這樣才能達(dá)到互利共贏的目的，最終惠及三國(guó)人民，促進(jìn)東北亞地區(qū)整體繁榮。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心黨委書記蔡常青表示，在“一帶一路”建設(shè)大框架下，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊為積極推進(jìn)中蒙俄三國(guó)區(qū)域合作帶來(lái)了新機(jī)遇，也為智庫(kù)建設(shè)帶來(lái)了新活力，中國(guó)社會(huì)科學(xué)2017年度論壇的召開就是智庫(kù)研究新活力的一個(gè)集中表現(xiàn)。

二、關(guān)于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與地區(qū)合作

中蒙俄三國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接以及經(jīng)濟(jì)走廊的打造，將帶動(dòng)歐亞地區(qū)合作與發(fā)展，拓展歐亞地區(qū)合作空間。對(duì)于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)程中的地區(qū)合作，與會(huì)學(xué)者分別從政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多個(gè)角度展開了熱烈討論。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院遠(yuǎn)東歷史考古民族研究所所長(zhǎng)拉林教授強(qiáng)調(diào)，俄羅斯不僅支持同時(shí)積極參與中國(guó)“一帶一路”建設(shè)，中俄東部地區(qū)合作能夠促進(jìn)中俄統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，即從大西洋到太平洋的超級(jí)經(jīng)濟(jì)空間的建立。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是重要的區(qū)域一體化中心，但是目前俄羅斯高層對(duì)于遠(yuǎn)東地區(qū)的定位仍存在著爭(zhēng)議：普京總統(tǒng)認(rèn)為俄羅斯太平洋地區(qū)不僅是大歐亞計(jì)劃的一部分，而且應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為世界重要的物流樞紐，而俄羅斯其他政治高層則更習(xí)慣把俄羅斯遠(yuǎn)東看成是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，認(rèn)為當(dāng)前俄羅斯的主要政治議題和工作中心依然在領(lǐng)土歐洲部分。

日本北海道大學(xué)巖下明裕教授就邊境現(xiàn)實(shí)問(wèn)題發(fā)表看法認(rèn)為，歐亞大陸中部地區(qū)從歷史上存在很多矛盾和沖突，但是大多數(shù)邊境矛盾通過(guò)協(xié)商得到了很好解決，這是很大的進(jìn)步，將有利于合作的開展。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院遠(yuǎn)東歷史考古民族研究所研究室主任拉琳娜教授認(rèn)為，中俄兩國(guó)合作的基礎(chǔ)是“民心相通”。拉琳娜教授通過(guò)對(duì)2017年社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的分析指出，在社會(huì)層面，符拉迪沃斯托克市民對(duì)中俄雙邊關(guān)系現(xiàn)狀和前景的評(píng)價(jià)是十分樂(lè)觀的，并且把中國(guó)看作俄羅斯在亞太地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展對(duì)象，當(dāng)前中俄已經(jīng)建立了良好的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，未來(lái)也會(huì)有很好的發(fā)展前景。在心理和文化交流層面，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相較于日本和韓國(guó)，大部分的符拉迪沃斯托克市民認(rèn)為中國(guó)人是勤奮而有禮貌的，相當(dāng)數(shù)量的市民去過(guò)中國(guó)，樂(lè)于到中國(guó)旅游，同中國(guó)人的直接交流對(duì)話是其了解中國(guó)的主要途徑，“民心相通”為兩國(guó)開展合作打下良好基礎(chǔ)。

俄羅斯國(guó)立大學(xué)高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治系利哈喬娃教授就俄羅斯遠(yuǎn)東與周邊國(guó)家合作機(jī)遇問(wèn)題發(fā)表了看法。利哈喬娃教授認(rèn)為，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及周邊國(guó)家都希望增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)而言無(wú)疑具有很大吸引力，這是地區(qū)合作潛力所在。

北京大學(xué)蒙古語(yǔ)言文化中心系主任王浩教授認(rèn)為，進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，尤其是近十年來(lái)，蒙古國(guó)與東北亞各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、安全各方面的合作是很廣泛的，這有助于加強(qiáng)蒙古國(guó)的地區(qū)影響力。蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量不大，與中國(guó)、俄羅斯合作將帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊一旦開展起來(lái)，不僅能保證蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，也為蒙古國(guó)參與歐亞大陸橋建設(shè)提供了可能性。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院張菲副研究員認(rèn)為，應(yīng)該擴(kuò)大內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開放的視野和格局，以前自治區(qū)關(guān)于對(duì)蒙古還是對(duì)俄羅斯開放存在爭(zhēng)論，未來(lái)應(yīng)該將對(duì)蒙古國(guó)和對(duì)俄羅斯的合作相結(jié)合，以更開放的視野，將地區(qū)合作放眼到歐洲、北極地區(qū)，甚至是全球范圍內(nèi)，建立國(guó)家級(jí)的沿邊自貿(mào)區(qū)，提升內(nèi)蒙古對(duì)外開放程度。

內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席朱曉俊研究員認(rèn)為，從區(qū)域開放和“一帶一路”建設(shè)角度看，當(dāng)前中國(guó)依托的幾個(gè)大的通道，如新亞歐大陸橋，中亞、西亞、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等基本為東西走向，而建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，通過(guò)縱向和橫向線路把國(guó)家開放格局整個(gè)串聯(lián)起來(lái)，將有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)腹地整體對(duì)外開放，也有利于國(guó)外與中國(guó)的聯(lián)系。

來(lái)自波蘭科學(xué)院的凱莎教授認(rèn)為，在建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊過(guò)程中不能忽視安全因素的影響。中國(guó)非常關(guān)注鄰國(guó)發(fā)展，是蒙古國(guó)非常重要的貿(mào)易合作伙伴，在加強(qiáng)中蒙經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)重視兩個(gè)國(guó)家開展合作中的安全問(wèn)題。

三、建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視域下的各領(lǐng)域合作

打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，在拓展地區(qū)合作空間的基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)各領(lǐng)域合作也是此次論壇學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、地區(qū)合作機(jī)制等方面中外學(xué)者各抒己見。

復(fù)旦大學(xué)民族研究中心主任納日碧力戈教授認(rèn)為，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿途各民族之間長(zhǎng)期的商貿(mào)往來(lái)，不僅形成地區(qū)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和人際網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)構(gòu)成具有本地特色的經(jīng)貿(mào)文化，為構(gòu)建地區(qū)互為條件的利益共同體和命運(yùn)共同體奠定了認(rèn)知基礎(chǔ)。

針對(duì)在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊框架內(nèi)建設(shè)新型農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，日本筑波大學(xué)松下秀介教授認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)方面加強(qiáng)研究：一是進(jìn)一步更清楚地了解建設(shè)新型農(nóng)場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是什么，以及如何解決這些風(fēng)險(xiǎn);二是進(jìn)行深入的數(shù)據(jù)研究，基于對(duì)數(shù)據(jù)的分析進(jìn)一步了解建設(shè)新型農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而找出解決辦法。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心秘書長(zhǎng)孫壯志研究員表示，希望在上合組織框架內(nèi)打造的“中國(guó)—俄羅斯—蒙古”三方小多邊合作機(jī)制在今后能夠持續(xù)，這種機(jī)制建設(shè)對(duì)于中蒙俄三方都有好處。

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)侯淑霞教授認(rèn)為，教育是國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力，更是發(fā)展人文交流事業(yè)的源泉，教育對(duì)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和引領(lǐng)性的作用。在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，打造“一帶一路”教育共同體，既要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，又應(yīng)走出去。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所所長(zhǎng)邢廣程研究員在總結(jié)發(fā)言中指出，中俄之間在區(qū)域合作方面仍存在一些差異，我們?cè)诩訌?qiáng)合作的同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意解決存在的問(wèn)題。建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)蒙古國(guó)的意義是最主要的，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)需要蒙古國(guó)的積極參與。就論壇本身而言，中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇與外校合辦可以機(jī)制化，每年都可以就一些國(guó)家關(guān)切的重點(diǎn)議題不斷深入地討論下去。

與會(huì)專家學(xué)者均表示，此次年度國(guó)際論壇的舉辦為中外學(xué)者共同關(guān)心的地區(qū)合作與發(fā)展問(wèn)題提供了交流對(duì)話的機(jī)會(huì)，建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)于推動(dòng)歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化具有重要意義，但是這一進(jìn)程中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，目前中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)仍有很大的提升空間，中國(guó)、俄羅斯、蒙古三國(guó)在區(qū)域合作過(guò)程中還需克服諸多不利因素，謀求更多利益切合點(diǎn)。